Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Как отрабатывать целевое обучение после ординатуры, если переехала в другой город из-за замужества: можно ли перевестись в другую больницу или изменить условия договора

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте заказчику письменное заявление об изменении места отработки на больницу по новому месту жительства.descriptionЗаявление заказчику целевого обучения об изменении места трудоустройства (переводе в больницу по новому месту жительства) по договору о целевом обучении (свободная форма)
  2. 2
    При отказе заказчика — проверьте наличие льготного основания: беременность, ребёнок до 3 лет, супруг-военнослужащий.
  3. 3
    При наличии льготного основания направьте заказчику уведомление с подтверждающими документами.
  4. 4
    При отказе заказчика признать основание — обратитесь в суд с иском об изменении или расторжении договора.
  5. 5
    Если получение требования заказчика о штрафе: При получении требования о штрафе — проверьте наличие основания освобождения и заявите о нём письменно.descriptionПисьменный отказ от требования об уплате неустойки по целевому договору (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Договор о целевом обучении с больницей-заказчиком и все дополнительные соглашения к нему.
  • Письменное заявление заказчику о переводе в больницу по новому месту жительства.
  • Если получение ответа заказчика на заявление: Письменный ответ заказчика: согласие либо отказ в изменении места отработки.
  • Если наличие льготного основания: Документы о льготном основании: свидетельство о браке, справка о беременности, свидетельство о рождении ребёнка.
  • Если супруг является военнослужащим: Справка о прохождении супругом военной службы в месте, отличном от вашего.
  • Если заказчик предъявил требование о возмещении расходов или штрафе: Документы о расходах заказчика на ваше обучение и меры поддержки (для расчёта штрафа).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно письменно уведомите заказчика о переезде и запросите изменение места отработки.
    • Проверьте наличие льготных оснований: беременность, ребёнок до 3 лет, супруг-военнослужащий.
    • Сохраните копии всех отправленных документов и подтверждение их получения.
    • Не прекращайте исполнение обязательств до письменного согласия или уведомления.

  • Сроки и риски

    • При отказе заказчика от изменения места отработки грозит возмещение расходов и штраф.
    • Штраф при завершённом обучении без трудового договора — расходы за весь период обучения.
    • Штраф при незавершённой отработке — пропорционально доле неотработанного времени.
    • Для ординатуры дополнительно грозит компенсация за обучение наряду с расходами и штрафом.
    • Замужество и переезд сами по себе от ответственности не освобождают.

  • Чего не делать

    • Не меняйте больницу и регион отработки в одностороннем порядке — это возможно только по соглашению сторон.
    • Не считайте замужество и переезд основанием для освобождения от отработки — они не входят в закрытый перечень.
    • Не игнорируйте письменное обращение к заказчику — молчание не приостанавливает и не прекращает обязательства.
    • Не отказывайтесь от отработки без льготного основания — возникнут возмещение расходов и штраф.
    • Не ссылайтесь на беременность, ребёнка до 3 лет или службу супруга-военнослужащего без подтверждающих документов.
    • Не пропускайте срок выплаты штрафа — 12 месяцев со дня получения требования заказчика.

  • Когда нужен адвокат

    • Заказчик отказал в изменении места отработки — без его согласия перевод невозможен.
    • Если заказчик требует штраф или возмещение расходов: Заказчик требует штраф или возмещение расходов — оспаривайте размер и основания.
    • Если наличие льготного основания: Есть льготное основание (ребёнок до 3 лет, беременность, супруг-военнослужащий) — нужно доказать неустранимость.
    • Если заказчик подал иск о взыскании штрафа: Заказчик подал иск о взыскании штрафа — сумма и расчёт требуют проверки.
    • Спор о расторжении или изменении договора через суд — сложная процедура по ст. 450, 451 ГК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Договоритесь с заказчиком о переводе в больницу по новому месту жительства — только по соглашению сторон.
    • Направьте заказчику письменное заявление об изменении организации и территории отработки, приложите подтверждения переезда.
    • При наличии беременности, ребёнка до 3 лет, супруга-военнослужащего — уведомьте заказчика для освобождения от ответственности.
    • К уведомлению приложите подтверждающие документы: справку о беременности, свидетельство о рождении, справку о службе супруга.
    • Если основание устранимо — просите приостановить исполнение обязательств, а не расторгать договор.
    • При отказе заказчика — предложите компенсацию расходов и расторжение по соглашению вместо штрафа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданка завершила обучение по образовательной программе ординатуры на основании договора о целевом обучении, заключённого с заказчиком — конкретной медицинской организацией. Договор содержит обязательство отработать три года в указанной в договоре организации, а также условие об ответственности за неисполнение этого обязательства. После завершения обучения гражданка вступила в брак и переехала в другой город, вследствие чего исполнение обязательства по отработке в первоначально согласованной организации стало для неё фактически затруднительным. От исполнения договора она не отказывалась, однако намерена изменить место осуществления трудовой деятельности либо освободиться от обязательства со ссылкой на замужество и переезд. Юридически значимо, что сам по себе факт вступления в брак и смены места жительства не входит в установленный нормативным регулированием перечень оснований, освобождающих от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, и не даёт права на одностороннее изменение его условий.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Договорные отношения между гражданином и заказчиком целевого обучения — определяют содержание обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет в конкретной организации, порядок изменения условий договора и последствия их неисполнения. Именно эти отношения являются центральными: от их квалификации зависит, вправе ли гражданка изменить место отработки и какие последствия наступят при отказе от исполнения.
    • Отношения по изменению условий договора о целевом обучении — регулируются п. 32 Положения о целевом обучении и ст. 450 ГК РФ. Затронуты потому, что гражданка желает изменить организацию и территориальную характеристику места осуществления трудовой деятельности, а это допустимо только по соглашению сторон, оформляемому дополнительным соглашением.
    • Отношения по освобождению от ответственности за неисполнение обязательств — регулируются п. 34–36, 38 Положения о целевом обучении. Затронуты потому, что гражданка ссылается на уважительную причину (замужество и переезд), однако эта причина не предусмотрена закрытым перечнем оснований для освобождения от ответственности; при этом отдельные основания (беременность и роды, уход за ребёнком до 3 лет, служба супруга-военнослужащего) могли бы иметь значение, если подтвердятся фактически.
    • Отношения по возмещению расходов заказчика и взысканию штрафа — регулируются ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 100 Положения о целевом обучении. Затронуты потому, что при неисполнении обязательства по отработке либо одностороннем расторжении договора у гражданки возникает обязанность возместить расходы заказчика на меры поддержки, а при определённых условиях — уплатить штраф.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Наличие действующего договора о целевом обучении с обязательством отработать три года в конкретной организации — определяет объём обязательства и применимость норм об ответственности за его неисполнение.
    • Отсутствие согласия заказчика на изменение места отработки — без такого согласия перевод в больницу по новому месту жительства невозможен, поскольку изменение условий договора допускается только по соглашению сторон.
    • Отсутствие оснований из закрытого перечня п. 34 и п. 36 Положения о целевом обучении — замужество и переезд сами по себе не освобождают от отработки и от ответственности; для освобождения требуется наличие прямо предусмотренных оснований (например, беременность и роды, уход за ребёнком до 3 лет, служба супруга-военнослужащего).
    • Факт завершения обучения по образовательной программе — влияет на то, какой пункт Положения о целевом обучении применяется к основаниям освобождения от ответственности (п. 36, а не п. 34), и на квалификацию последствий неисполнения обязательства по отработке.
    • Наличие или отсутствие фактически понесённых заказчиком расходов на меры поддержки — определяет размер возмещения по ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»; если меры поддержки не предоставлялись, возмещать по этой норме нечего.
    • Соблюдение процедуры уведомления заказчика — при наличии льготного основания освобождение от ответственности наступает только после направления заказчику письменного уведомления с подтверждающими документами; без такого уведомления договор не считается расторгнутым и ответственность сохраняется.

Можно ли изменить место отработки (перевестись в больницу по новому месту жительства)

Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения. В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе.
— п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Эта норма прямо разрешает изменить организацию и территорию трудовой деятельности по договору о целевом обучении — но только по соглашению сторон (заказчика и гражданина). Для вас это означает: перевести отработку в больницу по новому месту жительства юридически возможно, и это не «нарушение договора», а нормальная процедура, предусмотренная законом. Ключ — получить согласие заказчика и оформить допсоглашение.

Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения.
— п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

То же правило продублировано: изменение места может быть оформлено по соглашению сторон с учётом требований к изменению субъекта РФ. То есть инициатива должна идти от вас: вы пишете заказчику заявление (обращение) с просьбой изменить условия договора — указать новую организацию и регион, а после подписания допсоглашения оформляете трудоустройство.

  1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
    — ст. 450 ГК РФ, п. 1

Эта норма ГК РФ подтверждает тот же принцип: изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон. Само по себе замужество и переезд автоматического права на смену места отработки не даёт — оно требует согласия заказчика. Если заказчик согласен — вы просто меняете условия договора, и никакой ответственности (ни возврата денег, ни штрафа) не возникает. Если не согласен — вступает в силу ветка расторжения/ответственности (см. блоки 2 и 3).

Вывод по вопросу: Вы вправе инициировать изменение условий договора (перевод в больницу по новому месту жительства), но реализовать это можно только через соглашение с заказчиком — подать ему письменное заявление с обоснованием и проектом новых условий; при согласии сторон оформляется допсоглашение к договору о целевом обучении, и обязанность «отработать три года» исполняется по новому месту. Без согласия заказчика сменить место в одностороннем порядке нельзя.

Считается ли замужество и переезд уважительной причиной, освобождающей от отработки

  1. Гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем (усыновителем), супругом (супругой), которые признаны ребенком-инвалидом, инвалидом I группы (далее - подопечный-инвалид), или постоянный уход за родителем (усыновителем), супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту их жительства (далее - подопечный, нуждающийся в постоянном уходе), отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим
    — п. 34 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Закон устанавливает закрытый перечень оснований, при которых гражданин освобождается от ответственности. Замужество и переезд в этот перечень не входят. Значит, ссылка только на «вышла замуж и переехала» не освобождает от отработки и от возврата денег. Но обратите внимание на подпункт «б»: если ваш супруг является военнослужащим (кроме службы по призыву/мобилизации) и проходит службу в месте, отличном от места освоения программы, — это прямое основание для освобождения. Если ваш муж — военнослужащий, данная норма работает в вашу пользу.

  1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца.
    — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Здесь перечислены основания, действующие после завершения обучения, которые дают право на приостановление обяз
ательств или освобождение от ответственности. Для вас практически значимы: беременность и (или) роды (подп. «д»), уход за ребёнком до 3 лет (подп. «е»), временная нетрудоспособность более месяца (подп. «ж»), а также уход за инвалидом (подп. «а») и служба супруга-военнослужащего (подп. «б»). Если у вас уже есть или появится ребёнок, вы можете заявить такое основание.

  1. В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
    — п. 38 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Механизм прост: при наличии «льготного» основания вы направляете заказчику уведомление с подтверждающим документом. Если основание не может быть устранено в течение срока трудовой деятельности — договор считается расторгнутым, и стороны освобождаются от ответственности (т. е. ни возврата расходов, ни штрафа). Если основание устранимо — исполнение приостанавливается на год с возможностью возобновления.

  1. При наличии основания, указанного в пункте 34 настоящего Положения, гражданин вправе направить заказчику уведомление о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов), за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В случае если информация о несоответствии, указанном в подпункте "г" пункта 34 настоящего Положения, получена заказчиком, он не позднее 10 рабочих дней после получения информации направляет гражданину уведомление о таком несоответствии. Договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения заказчиком или гражданином уведомления, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
    — п. 35 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Процедура для оснований, действующих до завершения обучения, аналогична: гражданин направляет заказчику уведомление о наличии основания с приложением документов; договор считается расторгнутым со дня получения уведомления, и стороны освобождаются от ответственности. То есть в «льготной» ветке достаточно своевременно уведомить заказчика письменно и приложить подтверждение — отдельного судебного решения для освобождения не требуется.

Вывод по вопросу: Само замужество и переезд уважительной причиной по закону не признаются и от отработки не освобождают. Однако если у вас есть (или появится) ребёнок до 3 лет, беременность/роды, либо супруг-военнослужащий, проходящий службу не по месту обучения, — вы вправе направить заказчику письменное уведомление с подтверждающими документами, и договор будет считаться расторгнутым с освобождением от ответственности (без возврата денег и штрафа).

Что грозит, если не отработать: возврат денег за обучение и штраф

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
    — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Базовое последствие неисполнения обязательства по отработке или одностороннего расторжения договора — обязанность возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Размер — фактически понесённые заказчиком расходы (меры материального стимулирования, оплата обучения и т. п.). Если заказчик никаких мер поддержки не предоставлял и не платил за обучение, возмещать по этой норме нечего.

  1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
    — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Здесь установлены конкретные размеры штрафа: если договор расторгнут до завершения обучения — в размере расходов на обучение за фактический период (подп. «а»); если обучение завершено, но трудовой договор не заключён — в размере расходов за весь период (подп. «б»); если трудовой договор заключён, но отработка не завершена — пропорционально доле неотработанного времени (подп. «в»). Для вас ключевой вопрос — сколько дней вы уже отработали: при частичной отработке штраф снижается пропорционально.

  1. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, отказа заказчика целевого обучения от заключения договора о целевом обучении с такими гражданами (за исключением случаев, если число претендентов превысило количество предложений), неисполнения такими гражданами обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение, указанную в части 6 статьи 71 1 настоящего Федерального закона.
    — ч. 3 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»

Специальная норма для ординатуры: неисполнение обязательства по отработке или одностороннее расторжение договора влечёт наряду с ответственностью по ст. 56 ещё и выплату компенсации за обучение. Для медицинского (высшего) целевого обучения закон устанавливает дополнительную финансовую нагрузку сверх общего правила.

  1. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательств по договору о целевом обучении по образовательным программам среднего медицинского образования и среднего фармацевтического образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, неисполнения гражданином обязательств по договору о целевом обучении или отказа от заключения договора о целевом обучении наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона: 1) заказчик целевого обучения выплачивает компенсацию за обучение в размере не менее чем за первый год обучения гражданина (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения) и штраф в двукратном размере компенсации за обучение в случае: а) неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина; б) расторжения заказчиком целевого обучения договора о целевом обучении в одностороннем порядке; в) отказа заказчика целевого обучения от заключения договора о целевом обучении; 2) гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере не менее чем за первый год своего обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения) и штраф в двукратном размере компенсации за обучение в случае: а) неисполнения гражданином обязательства, установленного договором о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока; б) расторжения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке.
    — ч. 5 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»

Развилка по виду образования: для среднего медицинского/фармацевтического образования прямо предусмотрены компенсация за обучение и штраф в двукратном размере компенсации. Для ординатуры (высшее образование) действует механизм ч. 3 ст. 71.2 — компенсация за обучение наряду с общей ответственностью; точный размер и порядок расчёта компенсации за обучение по ординатуре устанавливается подзаконным актом (Положением о целевом обучении), поэтому итоговую сумму следует сверять по конкретным пунктам этого Положения и данным о фактических расходах заказчика.

Вывод по вопросу: Если вы не отработаете и не оформите ни изменение договора, ни «льготное» основание, вам грозит: (1) возмещение расходов заказчика на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ») и (2) штраф по п. 100 Положения о целевом обучении (пропорционально неотработанному времени при частичной отработке), а для ординатуры — дополнительно компенсация за обучение по ч. 3 ст. 71.2. Итог зависит от фактических расходов заказчика и числа неотработанных дней; при полной отработке штраф не взимается.

Порядок взыскания штрафа, освобождение от него и способы защиты

  1. Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа. 104. Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа. В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке.
    — пп. 103, 104 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Взыскание построено так: организация, где вы обучались, определяет размер штрафа и направляет требование о выплате; у вас есть 12 месяцев со дня получения требования на добровольную уплату. Если не уплатить — администратор доходов бюджета взыскивает штраф в судебном порядке. Это значит, что штраф не списывается автоматически — сначала вам придёт формальное требование, и у вас будет время и возможность оспорить размер или заявить об освобождении.

  1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;
    — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Закон прямо называет случаи освобождения от штрафа. Важнейшее для вас: гражданин освобождается от штрафа, если он освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору. То есть если сработало «льготное» основание из блока 2 (ребёнок до 3 лет, беременность, супруг-военнослужащий и т. п.) и вы правильно уведомили заказчика, — штраф не взимается вообще. Также прямо освобождается единственный родитель, имеющий 3 и более детей.

  1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
    — ст. 451 ГК РФ, п. 1

Если заказчик не согласен менять договор и не признаёт «льготное» основание, применяется общее правило ГК РФ: существенное изменение обстоятельств (в т. ч. переезд после замужества, семейные обстоятельства) может быть основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Это дополнительный аргумент для обращения в суд об изменении/расторжении договора, когда соглашения достичь не удалось.

  1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
    — ст. 196 ГК РФ, п. 1

Практический срок: общий срок исковой давности — три года. Для требований заказчика о взыскании штрафа и расходов он отсчитывается по общим правилам ГК РФ.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ст. 391 ТК РФ

Спор с заказчиком по целевому договору, связанный с трудоустройством, рассматривается судом (районным) в порядке искового производства. Это важно: взыскание штрафа идёт через суд, и там вы вправе возражать против размера, ссылаться на «льготное» основание и на несоразмерность.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ

Трудовые споры по общему правилу рассматриваются в три месяца, а по спорам о выплатах — в один год. Эти сроки относятся к трудовым требованиям (например, если больница неправомерно откажет в приёме на работу после целевого направления); для требований заказчика о взыскании штрафа/расходов применяется трёхлетний срок по ст. 196 ГК РФ.

Вывод по вопросу: Штраф взыскивается только после направления вам требования, с 12-месячным сроком на добровольную уплату, далее — через суд (районный, исковое производство). Вы освобождаетесь от штрафа, если освобождены от ответственности по «льготному» основанию. Если согласия заказчика нет, вы вправе в суде требовать изменения/расторжения договора со ссылкой на существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ); общий срок исковой давности по денежным требованиям — три года.

Что делать на практике: пошаговый алгоритм

  1. Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации за неисполнение обязательства по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг, порядок заключения нового договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    — ч. 17 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Закон прямо относит к ведению Правительства РФ порядок изменения места трудовой деятельности, порядок расторжения договора и порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств. Именно поэтому все детали процедуры содержатся не в самом ФЗ, а в Положении № 555 — и действовать нужно строго по этой процедуре, иначе можно «пропустить» льготное основание.

Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 79 - 81 настоящего Положения. В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе.
— п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Ключевая процедурная норма: изменение организации и территории трудовой деятельности возможно по соглашению с заказчиком. Значит, алгоритм таков: (1) письменно обратиться к заказчику с заявлением об изменении места отработки, указав новую больницу по месту жительства; (2) при согласии — подписать допсоглашение к договору; (3) трудоустроиться по новым условиям.

  1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца.
    — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Если заказчик отказывает в переводе, но у вас есть «льготное» основание (беременность/роды, ребёнок до 3 лет, супруг-военнослужащий, уход за инвалидом, временная нетрудоспособность более месяца) — вы направляете уведомление заказчику с подтверждающими документами.

  1. В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
    — п. 38 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

При не прекращаемом основании договор считается расторгнутым, и ответственность снимается. При устранимом — исполнение приостанавливается на год. Это и есть «легальный выход» из ситуации без возврата денег.

  1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;
    — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Наконец, даже при отсутствии льготного основания: пока вам не направили требование о выплате штрафа, действовать можно; освобождение от ответственности автоматически влечёт освобождение от штрафа. Поэтому при споре важно своевременно заявить о наличии основания в ответ на требование.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ

Процессуально: спор с заказчиком (взыскание, изменение/расторжение договора) рассматривает районный суд; сроки — три года по денежным требованиям (ст. 196 ГК РФ), три месяца/один год по трудовым требованиям (ст. 392 ТК РФ).

Вывод по вопросу: Практический план: 1) немедленно письменно обратиться к заказчику с заявлением об изменении места отработки на больницу по новому месту жительства; 2) при согласии — подписать допсоглашение к договору; 3) при отказе — если есть льготное основание (ребёнок до 3 лет, беременность/роды, супруг-военнослужащий, уход за инвалидом, временная нетрудоспособность >1 мес.), направить заказчику уведомление с подтверждающими документами; 4) при отсутствии основания — либо доработать согласованный срок, либо быть готовой к требованию о выплате штрафа и компенсации, которое можно оспорить в районном суде. Спор с заказчиком подсуден районному суду; денежные требования — в пределах трёхлетнего срока (ст. 196 ГК РФ), трудовые — три месяца/один год (ст. 392 ТК РФ).

  1. Отрабатывать три года в исходной больнице вы не обязаны, если договоритесь с заказчиком об изменении места отработки — это прямо предусмотрено п. 32 Положения № 555 и п. 1 ст. 450 ГК РФ; замужество и переезд сами по себе от ответственности не освобождают. При наличии ребёнка до 3 лет, беременности или супруга-военнослужащего вы вправе уведомить заказчика и освободиться от обязательств без возврата денег и штрафа — но только если соответствующее основание не может быть устранено в течение срока трудовой деятельности; если основание устранимо, исполнение обязательств приостанавливается. Для супруга-военнослужащего освобождение возможно при условии, что он проходит службу в месте, отличном от места осуществления вами трудовой деятельности, и служба началась либо место её прохождения изменилось после подачи заявки.

  2. По вопросу изменения места отработки (перевода в больницу по новому месту жительства):
    Закон прямо допускает изменение организации и территории трудовой деятельности по договору о целевом обучении — но только по соглашению сторон (п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024; п. 1 ст. 450 ГК РФ). Это означает, что вы вправе обратиться к заказчику с письменным заявлением о внесении изменений в договор — указать новую медицинскую организацию и регион. Если заказчик согласен, оформляется дополнительное соглашение, и вы исполняете обязанность по отработке уже в новой больнице. Никакого возврата денег или штрафа в этом случае не возникает. Если заказчик откажет, односторонне сменить место отработки нельзя — тогда вступает в силу механизм ответственности (см. ниже).

По вопросу, является ли замужество и переезд уважительной причиной:
Нет, сами по себе замужество и переезд не входят в закрытый перечень оснований для освобождения от ответственности (п. 34, п. 36 Положения № 555). Однако закон предусматривает конкретные «льготные» основания, которые вы можете использовать, если они у вас есть или появятся:

  • беременность и (или) роды (подп. «д» п. 36 Положения № 555);
  • уход за ребёнком до достижения им возраста 3 лет (подп. «е» п. 36 Положения № 555);
  • временная нетрудоспособность длительностью более одного месяца (подп. «ж» п. 36 Положения № 555);
  • супруг является военнослужащим (кроме службы по призыву или мобилизации) и проходит службу в месте, отличном от места осуществления вами трудовой деятельности, при этом прохождение службы началось либо место её прохождения изменилось после подачи заявки (подп. «б» п. 36 Положения № 555);
  • уход за ребёнком-инвалидом, инвалидом I группы или лицом, нуждающимся в постоянном уходе (подп. «а» п. 36 Положения № 555).

При наличии такого основания вы направляете заказчику письменное уведомление с подтверждающими документами. Освобождение от ответственности (без возврата расходов и штрафа) наступает, если основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности — тогда договор считается расторгнутым (п. 38, п. 35 Положения № 555). Если же основание устранимо, исполнение обязательств не прекращается, а приостанавливается.

По вопросу, что грозит при неисполнении обязательства по отработке:
Если вы не отработаете положенный срок без соглашения с заказчиком и без «льготного» основания, наступает следующая ответственность:

  • возмещение заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»);
  • штраф в размере, определяемом по п. 100 Положения № 555: если обучение завершено, но трудовой договор не заключён — в размере расходов на обучение за весь период (подп. «б»); если трудовой договор заключён, но отработка не завершена — пропорционально доле неотработанного времени (подп. «в»);
  • для ординатуры дополнительно — компенсация за обучение наряду с ответственностью по ч. 15, 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» (ч. 3 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Штраф выплачивается не позднее 12 месяцев со дня получения соответствующего требования (пп. 103, 104 Положения № 555). При наличии оснований освобождения от ответственности штраф не взимается (п. 105 Положения № 555).

Пошаговые действия

  1. Подготовьте письменное заявление заказчику (в больницу, которая вас направляла) с просьбой изменить условия договора о целевом обучении: указать новую медицинскую организацию по месту вашего жительства и соответствующий регион. Обоснуйте заявление замужеством и переездом, приложите копии подтверждающих документов (свидетельство о браке, документы о регистрации по новому месту жительства). Ссылайтесь на п. 32 Положения № 555 и п. 1 ст. 450 ГК РФ.

  2. Дождитесь ответа заказчика. Если он согласен — заключите дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, после чего оформляйте трудовой договор с новой больницей. Обязанность по отработке будет считаться исполняемой по новому месту.

  3. Если у вас есть или появится «льготное» основание (беременность, роды, ребёнок до 3 лет, супруг-военнослужащий, временная нетрудоспособность более месяца, уход за инвалидом), направьте заказчику письменное уведомление о наличии такого основания с приложением подтверждающих документов (п. 35, п. 38 Положения № 555). Если основание не может быть устранено в течение срока трудовой деятельности, договор будет считаться расторгнутым со дня получения уведомления, и вы освобождаетесь от ответственности; если основание устранимо — исполнение обязательств приостанавливается.

  4. Если заказчик отказывает в изменении условий и «льготных» оснований нет, оцените риск: при неисполнении обязательства заказчик вправе потребовать возмещения расходов, штраф (пропорционально неотработанному времени) и компенсацию за обучение по ординатуре. В этом случае целесообразно либо приступить к отработке, либо вести переговоры о расторжении договора по соглашению сторон с минимальными последствиями.

  5. При возникновении спора (заказчик предъявляет требование о выплате, а вы считаете его необоснованным) — спор рассматривается в судебном порядке (ст. 391 ТК РФ). Срок исковой давности по общему правилу — 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если спор связан с индивидуальным трудовым спором, применяется срок 3 месяца (ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ). Обращаться следует в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика — в зависимости от характера спора.