Законно ли требовать оплату за оформление при приёме на стажировку по гражданско-правовому договору?

Законно ли требование платы за оформление документов при трудоустройстве

Действующее законодательство исходит из того, что работодатель не вправе навязывать поступающему на работу лицу какие-либо платежи «за оформление». Перечень документов, которые вправе потребовать работодатель, закрыт, и любые дополнительные требования запрещены:

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости
— ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Этот перечень носит исчерпывающий характер, и главное правило установлено прямо:

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Статья 66.
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Для клиента это означает: работодатель не вправе требовать ни денег, ни каких-либо документов сверх предусмотренных ТК РФ. Оплата 1200 рублей «за оформление» — это требование, прямо не предусмотренное законом. Оформление трудового договора, трудовой книжки, регистрация в системе персонифицированного учёта — всё это обязанность работодателя, а не возмездная услуга для работника. Отсюда вывод: платить не нужно, и отказ платить не может быть основанием для отказа в работе — иного законного условия для оформления, кроме предоставления документов по ст. 65 ТК РФ, не существует.

Кроме того, такие требования несовместимы и с договорным регулированием: условия, снижающие уровень гарантий работников, просто не применяются.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации . Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 110-ФЗ) Статья 11.
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ

«Оплата за оформление» — это как раз условие, ограничивающее права работника по сравнению с установленным трудовым законодательством (по которому оформление бесплатно и обязательно для работодателя), поэтому оно не подлежит применению, даже если его включат в текст договора или в заявление.

Вывод: требование 1200 рублей за оформление незаконно; в силу ч. 3 ст. 65 и ч. 2 ст. 9 ТК РФ вы вправе отказаться от платежа, и такое условие в договоре не подлежит применению.

Квалификация «стажировки по гражданско-правовому договору»: трудовые это отношения или нет

Ключевой вопрос вашей ситуации — что фактически происходит. Если под видом «гражданско-правового договора» вам поручают лично выполнять работу в интересах, под управлением и контролем организации, подчиняясь её режиму, — это трудовые отношения, какие бы названия договор ни носил:

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) избрания на должность; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) судебного решения о заключении трудового договора; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
— ч. 2 ст. 15 ТК РФ

Если вы фактически будете допущены к работе, отношения возникают независимо от того, подписан ли документ:

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания на должность (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 18.
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Здесь прямо очерчены две ветки: если договор лишь называется гражданско-правовым, но фактически регулирует трудовые отношения, — это не допускается законом, а сам факт допущения к работе создаёт трудовые отношения с ведома работодателя. В этом случае у работодателя возникает обязанность:

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ (фрагмент об обязанности оформить договор)

Уже вступивший в силу договор определяется так:

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 62.
— ч. 1 ст. 61 ТК РФ

Для вас это означает: независимо от того, что вам говорят про «гражданско-правовой договор», если вас фактически допустят к работе, у вас будет работодатель, обязанный оформить трудовой договор в течение трёх рабочих дней, и отказаться от этого из-за неуплаты 1200 рублей он не может. Если же отношения действительно построены как гражданско-правовые (например, оказание разовой услуги по заданию заказчика, без подчинения режиму и без личной трудовой функции), то ТК РФ к ним напрямую не применяется, но и в этом случае требование «оплаты за оформление» не имеет под собой правового основания — ни в договоре подряда, ни в договоре возмездного оказания услуг закон не предусматривает плату за подписание или оформление договора.

Вывод: если вас фактически допустят к работе — это трудовые отношения либо (при изначальном «ГПД») заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, что запрещено ч. 2 ст. 15 ТК РФ. В любом варианте требование оплаты за оформление незаконно.

Что делать, если деньги уже уплачены: возврат как неосновательное обогащение

Если 1200 рублей вы уже отдали, их можно потребовать обратно; оснований для удержания этих денег у работодателя нет:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Закон распространяется и на случаи, когда деньги получены «по соглашению» без законного основания, и суд взыскивает их как неосновательное обогащение. Дополнительно на сумму долга начисляются проценты:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Это значит: помимо возврата самих 1200 рублей вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период пользования вашими деньгами — с момента, когда стало известно о неосновательности удержания. Для неосновательного обогащения действует общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

То есть требование о возврате денег можно предъявить в суде в течение трёх лет со дня, когда вы узнали (или должны были узнать) о нарушении своего права. Требование о взыскании заработной платы, если отношения квалифицированы как трудовые, подчиняется иному, более короткому сроку:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ

Однако требование о возврате неосновательно полученного платежа — это не требование о выплате заработной платы, поэтому к нему применяется общий трёхлетний срок по ст. 196, 200 ГК РФ, а не годовой срок по ст. 392 ТК РФ.

Вывод: уплаченные 1200 рублей подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102, 1107 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ; срок исковой давности для требования о возврате — три года (ст. 196 ГК РФ).

Ничтожность условия об оплате в гражданско-правовом договоре (потребительский аспект)

Если оформляемый документ — гражданско-правовой договор, а вы выступаете как заказчик/потребитель услуги организации, к нему применяется Закон о защите прав потребителей. Условие об обязательной оплате доступа к подписанию договора ущемляет права потребителя и является недопустимым:

недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, данным законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению 10 продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 этого же закона. Пункт 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей устанавливает перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, к которым, в частности, относятся: условия, предоставляющие продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права (подпункт 1). Судом первой инстанции установлено, что поставка автомобиля по условиям договора от 21 мая 2021 г.
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.10.2023

Отдельно подчёркивается, что подобные конструкции ничтожны и убытки потребителя возмещаются в полном объёме. Конституционный Суд РФ также относит к ничтожным условия, которые ставят получение одной услуги в зависимость от оплаты другой, не предусмотренной законом:

Законодатель признает ничтожными недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, и относит к таковым, в частности, условия, обусловливающие приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривающие обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом (пункт 1 и подпункт 5 пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" ). Такое регулирование направлено на защиту прав потребителей в их отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 1831-О и др.). Вместе с тем им не охватываются ситуации, когда условия договора не входят в противоречие с конкретными нормативно установленными запретами. В свою очередь, пункт 2 статьи 428 ГК Российской Федерации позволяет присоединившейся к договору стороне требовать его расторжения или изменения, если он хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
— п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I

Для вашей ситуации это означает: даже если в договор включили пункт «оплата оформления обязательна, без неё договор не заключается», такой пункт как условие, ущемляющее права потребителя и противоречащее закону, ничтожен — он не порождает обязанности платить и не даёт права отказать в оформлении. Дополнительно защищает позиция, согласно которой потребитель вправе отказаться от навязаненной дополнительной услуги и требовать возврата уплаченного за неё:

Вывод: условие об оплате оформления, как противоречащее закону, ничтожно (п. 1, 2 ст. 16 и п. 5 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I); требовать оплаты на этом основании нельзя, а уплаченное подлежит возврату.

Ответственность работодателя за уклонение от оформления и незаконные требования

Закон прямо предусматривает административную ответственность за то, что работодатель не оформляет трудовой договор и подменяет его гражданско-правовым:

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 6.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Это важный рычаг и для вашей ситуации: если работодатель отказывается подписать трудовой договор «до оплаты», а фактически вы уже допущены к работе, он рискует штрафом от 10 000 до 20 000 рублей для должностного лица и от 50 000 до 100 000 рублей для организации; за повторное нарушение — дисквалификация должностного лица. Общий состав по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ охватывает любое нарушение трудового законодательства, включая требования, не предусмотренные ТК РФ. Это означает: само требование платы за оформление и отказ от оформления — не «серая зона», а прямое нарушение, за которое можно официально потребовать привлечь к ответственности.

Вывод: требование оплаты и уклонение от оформления договора при фактическом допущении к работе влекут административную ответственность по ч. 4 (при фактическом допущении — также ч. 3) ст. 5.27 КоАП РФ, а сам факт нарушения подведомственен государственной инспекции труда.

Куда обращаться при отказе платить: способы защиты и порядок действий

Если вы откажетесь платить и в оформлении откажут или потребуют деньги повторно, закон предлагает несколько способов защиты:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

Федеральная инспекция труда является органом, обязанным реагировать на нарушения трудового законодательства:

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных частями первой, третьей и четвертой настоящего Кодекса, а также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о специальной оценке условий труда. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 268-ФЗ, от 28.12.2024 № 541-ФЗ) Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 353 ТК РФ

Порядок действий для вас в такой ситуации: (1) письменно зафиксировать требование об оплате — сохранить переписку, просить выставить счёт или указать условие об оплате в договоре письменно; (2) отказаться от платежа; (3) если в оформлении откажут или вас фактически допустят к работе без договора — подать жалобу в государственную инспекцию труда (через портал «Онлайнинспекция.рф» либо письменно); (4) при удержании денег — направить письменное требование о возврате, а затем обратиться в суд. Важно: ст. 352 ТК РФ прямо называет в качестве основных способов защиты государственный надзор и судебную защиту. Если по факту требования денег под угрозой «не подпишем договор» будет содержаться прямое вымогательство, это уже вопрос для правоохранительных органов — материалы жалобы в ГИТ дадут документальную основу и для такого обращения.

Вывод: отказ от оплаты законен; при давлении и отказе в оформлении вы вправе обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда и в прокуратуру, а по требованию о возврате денег — в суд; защита гарантирована ст. 352, 353 ТК РФ и ст. 5.27 КоАП РФ.

Квалификация требования денег под угрозой «не подпишем договор»: уголовно-правовой аспект

Отдельно проверяемым вопросом является наличие признаков уголовно наказуемого деяния. Классический состав вымогательства сформулирован так:

Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Вымогательство, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) в) с применением насилия;
— ст. 163 УК РФ, п. 1

Мошенничество определяется как хищение чужого имущества путём обмана:

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Для вашей ситуации: сам по себе факт незаконного требования 1200 рублей — это административное нарушение, взыскиваемое через ГИТ и суд, а не уголовное дело. Признаки вымогательства появятся только при сочетании требования имущественного характера с угрозой насилия, уничтожения имущества или распространения позорящих либо могущих причинить существенный вред сведений — обычное условие «оплатите, иначе договор не подпишем» под эту конструкцию само по себе не подпадает. Признаки мошенничества возникают, если деньги берут вообще без намерения предоставить работу или оформление, то есть изначально путём обмана. В таких случаях вы вправе обратиться в полицию с заявлением о преступлении, приложив документы о переписке, чек и сведения об организации; при отказе в возбуждении дела постановление можно обжаловать прокурору или в суд в порядке ст. 124, 125 УПК РФ. До подтверждения фактов воздержитесь от квалификации действий как преступления — фиксируйте доказательства.

Вывод: требование платы за оформление само по себе — административное правонарушение (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ), а признаки вымогательства (ст. 163 УК РФ) или мошенничества (ст. 159 УК РФ) появляются лишь при угрозах либо отсутствии намерения трудоустроить; при таких обстоятельствах вы вправе обратиться в полицию.

Куда жаловаться на незаконный побор и в каком порядке

По конкретному порядку обжалования: ГИТ и прокуратура не являются органами по разрешению индивидуальных трудовых споров, но могут рассматривать обращения граждан о нарушении трудовых прав и принимать меры реагирования, вплоть до предписаний:

государственные инспекции труда и органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона. Нормативные положения, определяющие способы защиты гражданином своих трудовых прав и полномочия государственных инспекций труда и органов прокуратуры по рассмотрению обращений граждан, судами первой и апелляционной инстанций применены не были. Вследствие этого судебные инстанции не проверили и не учли все обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче Ш. искового заявления в суд о признании увольнения незаконным, в то время как эти обстоятельства имеют значение для рассмотрения его заявления о восстановлении пропущенного срока. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что, направляя письменные обращения по вопросу незаконности его увольнения с должности главного врача в 85 государственную инспекцию труда и органы прокуратуры, Ш. правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Учитывая указанные фактические обстоятельства и доводы Ш.
— п. 23 Обзора судебной практики ВС РФ от 09.12.2020

Это означает, что ваша жалоба на требование оплаты за оформление подлежит рассмотрению как государственной инспекцией труда, так и прокуратурой, независимо от того, есть ли уже подписанный договор. Обращение можно подать письменно, через портал «Онлайнинспекция.рф» либо в прокуратуру; по правилам ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения — 30 дней. Одновременно при отказе в оформлении и фактическом допущении к работе ГИТ вправе выдать предписание и составить протокол по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Если деньги уже удержаны, наиболее эффективен комбинированный путь: письменная претензия работодателю о возврате 1200 рублей с указанием на ст. 1102, 1107 ГК РФ, затем жалоба в ГИТ и иск в суд о взыскании неосновательного обогащения и процентов, а при причинении нравственных страданий — требование компенсации морального вреда.

Вывод: жалобу на незаконное требование платы за оформление подавайте в государственную инспекцию труда (в том числе через «Онлайнинспекция.рф») и в прокуратуру; по возврату денег — письменная претензия, затем иск в суд, а при угрозах — заявление в полицию.