Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Потребуйте письменную причину отказа в течение 7 рабочих дней.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного обоснования отказа в приеме на работу (свободная форма)
- 2Пройдите обязательный предварительный медосмотр и психиатрическое освидетельствование по направлению.
- 3Если медосмотр или психиатрическое освидетельствование фактически проведены по направлению работодателя: Получите медицинское заключение о пригодности к конкретной должности.
- 4Зафиксируйте факт отказа и его мотивировку письменно или аудиозаписью.
- 5Если работодатель откажет в приёме и мотивирует отказ прежним учётом в ПНД: Подайте иск в районный суд о признании отказа необоснованным и компенсации морального вреда.
- 6Если иск о необоснованном отказе будет подан и суд признает отказ незаконным: Заявите в иске требование о возмещении морального вреда и материальных потерь.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменное требование к работодателю о сообщении причины отказа в приёме на работу.
- check_circleЕсли работодатель даст письменный ответ с указанием причины отказа: Письменный отказ работодателя с указанием причины (срок — 7 рабочих дней).
- check_circleВыписка из медицинской карты о прекращении диспансерного наблюдения в ПНД.
- check_circleЕсли медосмотр проведён и выдано заключение об отсутствии противопоказаний: Заключение обязательного предварительного медосмотра об отсутствии противопоказаний.
- check_circleЕсли для должности требуется обязательное психиатрическое освидетельствование и оно проведено: Заключение обязательного психиатрического освидетельствования (если требуется для должности).
- check_circleТекст вакансии, должностная инструкция, переписка с работодателем — подтверждение деловых качеств.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе сообщайте работодателю новые сведения о здоровье сверх необходимого для трудовой функции.
- check_circleПройдите обязательный предварительный медосмотр — для лиц до 18 лет он обязателен (ст. 69 ТК РФ).
- check_circleПолучите заключение психиатра-нарколога об отсутствии действующих противопоказаний (п. 13 Перечня № 29н).
- check_circleСохраните письменный отказ и медзаключение — это доказательства для возможного спора.
- check_circleПри необоснованном отказе — иск в районный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
scheduleСроки и риски
- check_circleОтказ по причине снятого учёта в ПНД незаконен: обжалуйте в районный суд.
- check_circleПропуск 3-месячного срока лишает права на судебную защиту по спору об отказе.
- check_circleОтказ законен только при действующем медпротивопоказании по итогам освидетельствования.
- check_circleРазглашение работодателем сведений о вашем здоровье — риск для него, не для вас.
- check_circleДобровольное сообщение диагноза на собеседовании не создаёт законного основания для отказа.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте снятый учёт в ПНД препятствием — противопоказание действует лишь до прекращения наблюдения.
- check_circleНе сообщайте работодателю диагноз и сведения о лечении — это врачебная тайна и спецкатегория данных.
- check_circleНе соглашайтесь на отказ, мотивированный только прежним учётом, — это дискриминация.
- check_circleНе проходите медосмотр или психиатрическое освидетельствование вне установленного законом порядка.
- check_circleНе отказывайтесь письменно требовать причину отказа — это лишит вас доказательства.
- check_circleНе пропускайте трёхмесячный срок обращения в суд со дня отказа.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли работодатель прямо мотивирует отказ прежним учётом в ПНД: Отказ мотивирован прямо прежним учётом в ПНД — это дискриминация, нужен адвокат.
- check_circleЕсли работодатель потребует медосмотр или психиатрическое освидетельствование сверх установленного законом: Работодатель требует психиатрическое освидетельствование или медосмотр сверх закона.
- check_circleЕсли готовится иск о необоснованном отказе и компенсации морального вреда: Готовите иск в суд о необоснованном отказе и компенсации морального вреда.
- check_circleЕсли работодатель разгласит сведения о здоровье третьим лицам: Работодатель разгласил сведения о вашем здоровье третьим лицам.
- check_circleНужно письменное требование о причине отказа и фиксация доказательств.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПолучить письменное заключение об отсутствии действующих противопоказаний к конкретной должности.
- check_circleПредставить работодателю заключение о пригодности вместо объяснений о прежнем учёте.
- check_circleОбжаловать необоснованный отказ в районном суде по месту нахождения работодателя.
- check_circleЗаявить в суде требования о компенсации морального вреда и возмещении материального вреда.
Клиентка, 18 лет, устраивается на работу в фармацевтическую компанию. В ходе собеседования она добровольно сообщила, что ранее в течение полугода состояла на учёте в ПНД в связи с употреблением алкоголя. Согласно карточке, диспансерное наблюдение прекращено, она снята с наблюдения. Юридически значимо: на момент трудоустройства действующего диспансерного наблюдения нет; снятие с наблюдения означает выздоровление либо значительное и стойкое улучшение психического состояния. Сведения о прежнем диагнозе составляют врачебную тайну и относятся к специальной категории персональных данных.
Затронутые правоотношения:
- Трудовые отношения при приёме на работу — определяют пределы допустимого отказа в заключении трудового договора и запрет дискриминации по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами. Прежний учёт в ПНД сам по себе таким деловым качеством не является.
- Отношения в сфере охраны здоровья и медицинских осмотров — для отдельных должностей в медицине и фармации установлены обязательные предварительные медосмотры и психиатрические освидетельствования. Именно их результат, а не факт прежнего наблюдения, может быть законным основанием для отказа.
- Отношения по поводу врачебной тайны и персональных данных — ограничивают право работодателя запрашивать и обрабатывать сведения о состоянии здоровья. Работодатель вправе получать только те сведения, которые необходимы для оценки возможности выполнять конкретную трудовую функцию.
- Административно-правовые отношения в сфере допуска к работе — допуск к работе при наличии медицинских противопоказаний либо без обязательного освидетельствования влечёт административную ответственность. Это подтверждает, что вопрос пригодности решается медицинским заключением, а не кадровым усмотрением.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Наблюдение в ПНД прекращено. Противопоказание по расстройствам, связанным с употреблением алкоголя, действует только до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией или выздоровлением. После снятия с наблюдения это противопоказание отсутствует.
- Конкретная должность и вид деятельности. Если должность не требует обязательного психиатрического освидетельствования или медосмотра по федеральному закону, отказ по мотиву прежнего учёта в ПНД необоснован. Если требует — решающим будет действующее медицинское заключение о пригодности.
- Наличие действующего медицинского заключения о пригодности. Отказ законен только при установленном по результатам освидетельствования противопоказании. Сама по себе запись о снятом с наблюдения учёте правового значения не имеет.
- Источник сведений о диагнозе. Работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья, кроме сведений, относящихся к возможности выполнять трудовую функцию. Добровольное сообщение на собеседовании не превращает прежний диагноз в законное основание для отказа.
Является ли прежнее пребывание на учёте в ПНД законным основанием для отказа в приёме на работу
Сам факт обращения за психиатрической помощью и прежнего диагноза — это сведения, составляющие врачебную тайну, и работодатель по общему правилу не вправе их запрашивать и учитывать при решении о приёме:
работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
— п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ
разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;
— абз. 6 ст. 88 ТК РФ
Это означает, что работодатель не может строить отказ на том, что вы когда-то лечились от алкогольной зависимости: сведения о состоянии здоровья допустимо получать лишь в объёме, необходимом для ответа на вопрос, способны ли вы выполнять конкретную трудовую функцию. Простая «запись в карточке» к такому вопросу отношения не имеет.
Далее действует общий запрет необоснованного отказа и дискриминации:
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ
труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2
Перечень обстоятельств, по которым нельзя ограничивать в правах, открытый («а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами»), поэтому учёт в ПНД по употреблению алкоголя охватывается этим запретом. Однако из этого правила есть важное исключение — «случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами», т. е. если для вашей конкретной должности закон прямо требует психиатрического освидетельствования или медицинского осмотра и вы ему не соответствуете, отказ законен. Это разбирается в блоках 2–3.
Отдельно о том, что юридически означает «снята с наблюдения»:
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.
— ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1
Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
— п. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1
Эти нормы дают прямой ответ на центральный вопрос: запрет дискриминации по ст. 3 и 64 ТК РФ в совокупности с правилом о прекращении наблюдения (ч. 4 ст. 27 Закона № 3185-1) и с запретом ограничивать права лишь по факту диагноза или прежнего наблюдения (ст. 5 Закона № 3185-1) означает, что отказ, основанный исключительно на снятом с наблюдения учёте по поводу алкоголя, является необоснованным и дискриминационным — при условии, что для должности не установлено иного федеральным законом. Снятие с наблюдения произошло при выздоровлении или стойком улучшении, то есть на момент трудоустройства юридически значимого состояния уже нет.
Вывод. Отказ в приёме на работу, основанный исключительно на том, что вы состояли на учёте в ПНД по поводу алкоголя и сняты с наблюдения, — необоснованный и дискриминационный. Работодатель не вправе выяснять эти сведения (кроме узкого вопроса о пригодности к конкретной работе) и не вправе на них опираться. Такой отказ оспаривается в районном суде; подробнее — блоки 4–5.
Закрывает ли снятый учёт в ПНД путь в медицину и фармацию (законные основания ограничений)
Ключевой специальный акт — Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Расстройства, связанные с алкоголем, значатся там так:
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (за исключением никотина), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-F16, F18, F19
— п. 13 Перечня медицинских противопоказаний, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н
Это решающая для вас формулировка: противопоказание сформулировано как «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)». Вы снята с наблюдения — значит, по этому основанию вы противопоказаний не имеете. Формально оставшаяся в карте запись правового значения не имеет: критерий привязан не к наличию отметки, а к факту действующего наблюдения.
Дополнительно нужно учесть, что для должностей в медицине и фармации закон устанавливает обязательный медосмотр и, для отдельных видов деятельности, психиатрическое освидетельствование:
Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 69 ТК РФ
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
— ч. 2 ст. 220 ТК РФ
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ч. 7 ст. 220 ТК РФ
Для 18 лет ст. 69 ТК РФ уже не применяется (там речь о лицах до 18 лет), но ч. 2 ст. 220 ТК РФ распространяет обязательные медосмотры на работников медицинских организаций — в целях охраны здоровья населения. По итогам такого осмотра врач оценивает именно пригодность к работе, а не «наличие записи»: согласно Порядку № 29н (п. 12.3) предварительный осмотр включает осмотр врача-психиатра и врача-нарколога, а в заключении фиксируется, выявлены медицинские противопоказания к работе или не выявлены.
Наконец, есть состав за допуск к работе при наличии противопоказаний — он показывает, что вопрос решается медицинским заключением, а не кадровой догадкой:
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Вывод. Снятый с наблюдения учёт в ПНД не закрывает вам путь в медицину и фармацию. Противопоказание по алкогольным расстройствам по Приказу № 29н действует только до прекращения диспансерного наблюдения; после снятия вы по этому основанию пригодны. Итог предварительного медосмотра (врач-психиатр и врач-нарколог) — медицинский вопрос; если заключение подтверждает пригодность, работодатель обязан принимать решение по деловым качествам. Обратная ситуация — только если по результатам освидетельствования будет установлено действующее противопоказание (тогда отказ законен, см. блок 3).
Ветка «если должность требует освидетельствования и противопоказание реально выявлено» (законный отказ)
Обратная ветка: если для вашей должности федеральным законом установлено обязательное психиатрическое освидетельствование и по его результатам установлено, что вы не пригодны, — отказ будет правомерным. Основание — то самое исключение в ст. 64 ТК РФ («случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами») и правило о деловых качествах:
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2
Плюс общая норма о том, что состояние здоровья может быть законным критерием отбора именно тогда, когда оно влияет на способность выполнять трудовую функцию, и об обязательности психиатрического освидетельствования для отдельных видов деятельности (ч. 7 ст. 220 ТК РФ, приведена в блоке 2). Здесь сработает и Порядок № 29н: если по результатам осмотра выдана справка о необходимости дополнительного обследования и экспертиза профессиональной пригодности подтвердит непригодность, лицо считается не прошедшим осмотр — и отказ обоснован.
Практически это означает: решающий факт — не запись о прежнем наблюдении, а действующее медицинское заключение о пригодности к конкретному виду работ. Если у вас на руках заключение об отсутствии противопоказаний, ссылка работодателя на учёт в ПНД неправомерна; если заключение об обратном — отказ законен.
Вывод. Отказ законен только при двух условиях одновременно: (1) должность прямо требует психиатрического освидетельствования / предварительного медосмотра по федеральному закону и (2) акт освидетельствования устанавливает действующее противопоказание по вашему профилю. Наличие старой записи о снятом наблюдении ни одному из этих условий не удовлетворяет. Поэтому ветка «законного отказа» в вашей ситуации не работает, пока нет свежего заключения о непригодности.
Как оспорить отказ и что потребовать: процедура, подсудность и сроки
Сначала зафиксируйте мотив отказа письменно — это формирует доказательство:
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ
Требование о письменной причине отказа направляется работодателю; ответ он обязан дать в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования. Если в ответе назван именно учёт в ПНД (или иное обстоятельство, не связанное с деловыми качествами), появляется прочная база для спора.
Спор рассматривает районный суд — в порядке искового производства, по месту нахождения работодателя:
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ
Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (то есть с момента отказа):
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Обратите внимание: споры об отказе в приёме на работу и о дискриминации рассматриваются непосредственно в суде — предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам не требуется. Иск подаётся в районный суд; мировому судье такие дела не подсудны. По требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождён от судебных расходов:
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— ст. 393 ТК РФ
Вывод. Порядок действий: (1) письменно потребовать причину отказа → (2) при подтверждении дискриминационного мотива — иск в районный суд по месту нахождения работодателя в течение трёх месяцев с момента отказа. Досудебная комиссия по трудовым спорам не нужна, госпошлина с работника не взимается.
Денежные последствия и ответственность работодателя; защита врачебной тайны
Компенсация морального вреда за дискриминационный отказ:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Право требовать такую компенсацию прямо связано с запретом дискриминации:
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ
Размер компенсации определяет суд; доказывать причинение вреда нравственным переживаниям от необоснованного отказа не требуется отдельно от факта нарушения. Заметьте: при отказе в приёме на работу «восстановления» как такового нет (трудовые отношения не возникли), поэтому основные требования — признание отказа незаконным и компенсация морального вреда.
Ответственность работодателя по КоАП РФ:
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 , 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ
Плюс специальные составы за нарушение правил обработки персональных данных, если работодатель собирает и использует сведения о вашем здоровье:
Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
— ст. 90 ТК РФ
Отдельно: разглашение сведений о психическом состоянии другим лицам нарушает врачебную тайну:
Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
А за неправомерную передачу специальной категории персональных данных (к которым относится информация о здоровье) установлены крупные штрафы:
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей специальную категорию персональных данных, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от одного миллиона до одного миллиона трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти миллионов до пятнадцати миллионов рублей.
— ч. 16 ст. 13.11 КоАП РФ
Наконец, обработка таких сведений допустима только при письменном согласии субъекта или в прямо предусмотренных законом случаях:
Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 123-ФЗ ) 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: 1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; 2) обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, осуществляется с соблюдением запретов и условий, предусмотренных статьей 10 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ) 2 1 ) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.11.2009 № 266-ФЗ) 2 2 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 204-ФЗ) 2 3 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ
То есть если работодатель стал распространять сведения о вашем учёте в ПНД (например, обсуждать их с другими сотрудниками) без вашего письменного согласия — это самостоятельное нарушение с солидными санкциями, и вы можете жаловаться в Роскомнадзор и прокуратуру.
Вывод. Незаконный отказ даёт право на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) и служит основанием для привлечения работодателя к административной ответственности (ст. 5.27, 13.11 КоАП РФ). Разглашение сведений о вашем психическом состоянии — отдельное нарушение врачебной тайны и законодательства о персональных данных с самостоятельными штрафами. Требования о моральном вреде заявляются в том же иске в районный суд; жалобы на обработку персональных данных — в Роскомнадзор.
Действия при отказе работодателя назвать мотив, доказательства и риски пропуска срока
Если работодатель не отвечает на ваше письменное требование о причине отказа в семидневный срок (ч. 5 ст. 64 ТК РФ, приведена в блоке 4), это само по себе не блокирует обращение в суд — факт отказа в приёме оспаривается, а обязанность дать письменный ответ — лишь подспорье в доказывании. Вы вправе параллельно подать жалобу в государственную инспекцию труда, которая фиксирует нарушение ст. 3 и 64 ТК РФ и в рамках надзора может истребовать у работодателя объяснения о мотивах отказа.
Доказательства, которые стоит собрать до обращения в суд:
- письменное требование о причине отказа и (желательно) ответ работодателя;
- переписку, запись собеседования (если она велась законно), иные следы того, что отказ связан именно с учётом в ПНД;
- выписку из медицинской карты с отметкой «снята с наблюдения» — она подтверждает прекращение диспансерного наблюдения, что юридически снимает ваше противопоказание (ч. 4 ст. 27 Закона № 3185-1, блок 1);
- при наличии — заключение предварительного медосмотра об отсутствии медицинских противопоказаний к работе.
Главный риск — пропуск трёхмесячного срока обращения в суд:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Срок течёт со дня, когда вы узнали об отказе; при пропуске по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). Поэтому фиксируйте дату отказа и не откладывайте подачу иска.
Второй риск — работодатель в суде обоснует отказ деловыми качествами или иным законным основанием, не связанным с вашим учётом (например, ссылкой на более квалифицированного кандидата):
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2
Тогда бремя доказывания лежит на работодателе, а вы предъявляете доказательства дискриминационного мотива. Именно поэтому важно было зафиксировать письменную причину отказа: противоречие между письменным мотивом и версией в суде играет в вашу пользу.
Вывод. Альтернативные каналы защиты — ГИТ (жалоба на необоснованный отказ) и суд (иск). Ключевые доказательства — письменный мотив отказа и выписка о снятии с наблюдения. Два главных риска — пропуск трёхмесячного срока (не откладывайте подачу иска) и вменяемость работодателю иного, законного мотива (парируется зафиксированным письменным отказом и заключением об отсутствии противопоказаний).
Прямой ответ: отказ в приёме на работу только из-за того, что вы ранее состояли на учёте в ПНД и сняты с наблюдения, является необоснованным и дискриминационным, а сам по себе снятый учёт не закрывает вам дорогу в медицину и фармацию — противопоказание по алкогольным расстройствам действует лишь до прекращения диспансерного наблюдения (п. 13 Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:
1. Могут ли не принять на работу из-за прежнего учёта в ПНД?
Нет, если отказ мотивирован исключительно этим обстоятельством. Сведения о факте обращения за психиатрической помощью, состоянии здоровья и диагнозе составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) и относятся к специальным категориям персональных данных, которые работодатель по общему правилу не вправе получать и обрабатывать (п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ, ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Запрашивать информацию о состоянии здоровья допустимо только в объёме, необходимом для ответа на вопрос о возможности выполнять конкретную трудовую функцию (абз. 6 ст. 88 ТК РФ).
Отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, запрещён ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ и ч. 2 ст. 3 ТК РФ. Перечень таких обстоятельств открытый, поэтому прежний учёт в ПНД подпадает под этот запрет. Дополнительно п. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 прямо запрещает ограничивать права граждан только на основании психиатрического диагноза или факта нахождения под диспансерным наблюдением. А ч. 4 ст. 27 того же Закона устанавливает, что диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или стойком улучшении — значит, на момент трудоустройства юридически значимого состояния уже нет.
2. Закрывает ли снятый учёт дорогу в медицину и фармацию?
Нет. Пункт 13 Перечня медицинских противопоказаний, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, формулирует противопоказание по расстройствам, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10–F16, F18, F19), как действующее «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)». Вы сняты с наблюдения — следовательно, по этому основанию противопоказаний у вас нет. Оставшаяся в карточке запись правового значения не имеет: критерий привязан к факту действующего наблюдения, а не к наличию отметки.
Для должностей в медицине и фармации закон предусматривает обязательные предварительные медосмотры (ч. 2 ст. 220 ТК РФ) и для отдельных видов деятельности — обязательное психиатрическое освидетельствование (ч. 7 ст. 220 ТК РФ). По итогам такого осмотра врач-психиатр и врач-нарколог оценивают именно пригодность к конкретной работе, а не «наличие записи». Если заключение подтверждает отсутствие противопоказаний — работодатель обязан оценивать вас по деловым качествам.
3. Когда отказ всё же законен?
Отказ правомерен только при одновременном наличии двух условий: (1) должность прямо требует обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования по федеральному закону и (2) по результатам такого освидетельствования установлено действующее медицинское противопоказание. Это вытекает из исключения, закреплённого в ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ («случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами»), и п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, где состояние здоровья отнесено к деловым качествам, если оно влияет на способность выполнять трудовую функцию. Старая запись о снятом наблюдении ни одному из этих условий не удовлетворяет.
4. Как оспорить отказ?
По письменному требованию работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее семи рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Спор рассматривается районным судом в порядке искового производства. Если суд установит, что отказ был необоснованным, вы вправе требовать восстановления нарушенных прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).
Пошаговые действия
-
Запросите письменную причину отказа. Направьте работодателю письменное требование о сообщении причины отказа в заключении трудового договора. Работодатель обязан ответить в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Сохраните копию требования и полученный ответ — это ключевое доказательство.
-
Пройдите предварительный медосмотр, если должность этого требует. Если для вашей должности предусмотрен обязательный медосмотр или психиатрическое освидетельствование (ч. 2 и 7 ст. 220 ТК РФ), пройдите его и получите заключение об отсутствии медицинских противопоказаний. Наличие такого заключения лишает работодателя возможности ссылаться на состояние здоровья как на законное основание отказа.
-
Зафиксируйте отказ. Если работодатель отказывает устно или не выдаёт письменный ответ в установленный срок, зафиксируйте это любым доступным способом (аудиозапись, свидетельские показания, переписка по электронной почте).
-
Обратитесь в районный суд. Если отказ мотивирован прежним учётом в ПНД или иным обстоятельством, не связанным с деловыми качествами, подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения работодателя. В иске требуйте признать отказ необоснованным и дискриминационным (ч. 1 и 2 ст. 64, ч. 2 ст. 3 ТК РФ), а также заявите требование о компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).
-
Приложите к иску: письменный отказ работодателя (если получен), ваше требование о предоставлении причины отказа, заключение медосмотра об отсутствии противопоказаний (если есть), документы, подтверждающие снятие с диспансерного наблюдения (если имеются на руках).
-
Если отказ подтверждён заключением о действующем противопоказании — в этом случае отказ законен (п. 13 Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, во взаимосвязи с ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ). Тогда оспаривать следует не отказ, а само медицинское заключение — в порядке, установленном для обжалования решений врачебных комиссий.