Могут ли не принять на работу из-за учета в ПНД по алкоголизму и закрывает ли это путь в медицину и фармацию?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Пройдите обязательный предварительный медосмотр и психиатрическое освидетельствование по направлению.
  3. 3
    Если медосмотр или психиатрическое освидетельствование фактически проведены по направлению работодателя: Получите медицинское заключение о пригодности к конкретной должности.
  4. 4
    Зафиксируйте факт отказа и его мотивировку письменно или аудиозаписью.
  5. 5
    Если работодатель откажет в приёме и мотивирует отказ прежним учётом в ПНД: Подайте иск в районный суд о признании отказа необоснованным и компенсации морального вреда.
  6. 6
    Если иск о необоснованном отказе будет подан и суд признает отказ незаконным: Заявите в иске требование о возмещении морального вреда и материальных потерь.

Документы и доказательства

  • Письменное требование к работодателю о сообщении причины отказа в приёме на работу.
  • Если работодатель даст письменный ответ с указанием причины отказа: Письменный отказ работодателя с указанием причины (срок — 7 рабочих дней).
  • Выписка из медицинской карты о прекращении диспансерного наблюдения в ПНД.
  • Если медосмотр проведён и выдано заключение об отсутствии противопоказаний: Заключение обязательного предварительного медосмотра об отсутствии противопоказаний.
  • Если для должности требуется обязательное психиатрическое освидетельствование и оно проведено: Заключение обязательного психиатрического освидетельствования (если требуется для должности).
  • Текст вакансии, должностная инструкция, переписка с работодателем — подтверждение деловых качеств.
  • Срочно: первые шаги

    • Не сообщайте работодателю новые сведения о здоровье сверх необходимого для трудовой функции.
    • Пройдите обязательный предварительный медосмотр — для лиц до 18 лет он обязателен (ст. 69 ТК РФ).
    • Получите заключение психиатра-нарколога об отсутствии действующих противопоказаний (п. 13 Перечня № 29н).
    • Сохраните письменный отказ и медзаключение — это доказательства для возможного спора.
    • При необоснованном отказе — иск в районный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
  • Сроки и риски

    • Отказ по причине снятого учёта в ПНД незаконен: обжалуйте в районный суд.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает права на судебную защиту по спору об отказе.
    • Отказ законен только при действующем медпротивопоказании по итогам освидетельствования.
    • Разглашение работодателем сведений о вашем здоровье — риск для него, не для вас.
    • Добровольное сообщение диагноза на собеседовании не создаёт законного основания для отказа.
  • Чего не делать

    • Не считайте снятый учёт в ПНД препятствием — противопоказание действует лишь до прекращения наблюдения.
    • Не сообщайте работодателю диагноз и сведения о лечении — это врачебная тайна и спецкатегория данных.
    • Не соглашайтесь на отказ, мотивированный только прежним учётом, — это дискриминация.
    • Не проходите медосмотр или психиатрическое освидетельствование вне установленного законом порядка.
    • Не отказывайтесь письменно требовать причину отказа — это лишит вас доказательства.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок обращения в суд со дня отказа.
  • Когда нужен адвокат

    • Если работодатель прямо мотивирует отказ прежним учётом в ПНД: Отказ мотивирован прямо прежним учётом в ПНД — это дискриминация, нужен адвокат.
    • Если работодатель потребует медосмотр или психиатрическое освидетельствование сверх установленного законом: Работодатель требует психиатрическое освидетельствование или медосмотр сверх закона.
    • Если готовится иск о необоснованном отказе и компенсации морального вреда: Готовите иск в суд о необоснованном отказе и компенсации морального вреда.
    • Если работодатель разгласит сведения о здоровье третьим лицам: Работодатель разгласил сведения о вашем здоровье третьим лицам.
    • Нужно письменное требование о причине отказа и фиксация доказательств.
  • Альтернативные пути

    • Получить письменное заключение об отсутствии действующих противопоказаний к конкретной должности.
    • Представить работодателю заключение о пригодности вместо объяснений о прежнем учёте.
    • Обжаловать необоснованный отказ в районном суде по месту нахождения работодателя.
    • Заявить в суде требования о компенсации морального вреда и возмещении материального вреда.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка, 18 лет, устраивается на работу в фармацевтическую компанию. В ходе собеседования она добровольно сообщила, что ранее в течение полугода состояла на учёте в ПНД в связи с употреблением алкоголя. Согласно карточке, диспансерное наблюдение прекращено, она снята с наблюдения. Юридически значимо: на момент трудоустройства действующего диспансерного наблюдения нет; снятие с наблюдения означает выздоровление либо значительное и стойкое улучшение психического состояния. Сведения о прежнем диагнозе составляют врачебную тайну и относятся к специальной категории персональных данных.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые отношения при приёме на работу — определяют пределы допустимого отказа в заключении трудового договора и запрет дискриминации по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами. Прежний учёт в ПНД сам по себе таким деловым качеством не является.
  • Отношения в сфере охраны здоровья и медицинских осмотров — для отдельных должностей в медицине и фармации установлены обязательные предварительные медосмотры и психиатрические освидетельствования. Именно их результат, а не факт прежнего наблюдения, может быть законным основанием для отказа.
  • Отношения по поводу врачебной тайны и персональных данных — ограничивают право работодателя запрашивать и обрабатывать сведения о состоянии здоровья. Работодатель вправе получать только те сведения, которые необходимы для оценки возможности выполнять конкретную трудовую функцию.
  • Административно-правовые отношения в сфере допуска к работе — допуск к работе при наличии медицинских противопоказаний либо без обязательного освидетельствования влечёт административную ответственность. Это подтверждает, что вопрос пригодности решается медицинским заключением, а не кадровым усмотрением.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наблюдение в ПНД прекращено. Противопоказание по расстройствам, связанным с употреблением алкоголя, действует только до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией или выздоровлением. После снятия с наблюдения это противопоказание отсутствует.
  2. Конкретная должность и вид деятельности. Если должность не требует обязательного психиатрического освидетельствования или медосмотра по федеральному закону, отказ по мотиву прежнего учёта в ПНД необоснован. Если требует — решающим будет действующее медицинское заключение о пригодности.
  3. Наличие действующего медицинского заключения о пригодности. Отказ законен только при установленном по результатам освидетельствования противопоказании. Сама по себе запись о снятом с наблюдения учёте правового значения не имеет.
  4. Источник сведений о диагнозе. Работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья, кроме сведений, относящихся к возможности выполнять трудовую функцию. Добровольное сообщение на собеседовании не превращает прежний диагноз в законное основание для отказа.

Является ли прежнее пребывание на учёте в ПНД законным основанием для отказа в приёме на работу

Сам факт обращения за психиатрической помощью и прежнего диагноза — это сведения, составляющие врачебную тайну, и работодатель по общему правилу не вправе их запрашивать и учитывать при решении о приёме:

работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
— п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ

разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;
— абз. 6 ст. 88 ТК РФ

Это означает, что работодатель не может строить отказ на том, что вы когда-то лечились от алкогольной зависимости: сведения о состоянии здоровья допустимо получать лишь в объёме, необходимом для ответа на вопрос, способны ли вы выполнять конкретную трудовую функцию. Простая «запись в карточке» к такому вопросу отношения не имеет.

Далее действует общий запрет необоснованного отказа и дискриминации:

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ

труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Перечень обстоятельств, по которым нельзя ограничивать в правах, открытый («а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами»), поэтому учёт в ПНД по употреблению алкоголя охватывается этим запретом. Однако из этого правила есть важное исключение — «случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами», т. е. если для вашей конкретной должности закон прямо требует психиатрического освидетельствования или медицинского осмотра и вы ему не соответствуете, отказ законен. Это разбирается в блоках 2–3.

Отдельно о том, что юридически означает «снята с наблюдения»:

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.
— ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
— п. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Эти нормы дают прямой ответ на центральный вопрос: запрет дискриминации по ст. 3 и 64 ТК РФ в совокупности с правилом о прекращении наблюдения (ч. 4 ст. 27 Закона № 3185-1) и с запретом ограничивать права лишь по факту диагноза или прежнего наблюдения (ст. 5 Закона № 3185-1) означает, что отказ, основанный исключительно на снятом с наблюдения учёте по поводу алкоголя, является необоснованным и дискриминационным — при условии, что для должности не установлено иного федеральным законом. Снятие с наблюдения произошло при выздоровлении или стойком улучшении, то есть на момент трудоустройства юридически значимого состояния уже нет.

Вывод. Отказ в приёме на работу, основанный исключительно на том, что вы состояли на учёте в ПНД по поводу алкоголя и сняты с наблюдения, — необоснованный и дискриминационный. Работодатель не вправе выяснять эти сведения (кроме узкого вопроса о пригодности к конкретной работе) и не вправе на них опираться. Такой отказ оспаривается в районном суде; подробнее — блоки 4–5.

Закрывает ли снятый учёт в ПНД путь в медицину и фармацию (законные основания ограничений)

Ключевой специальный акт — Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Расстройства, связанные с алкоголем, значатся там так:

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (за исключением никотина), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-F16, F18, F19
— п. 13 Перечня медицинских противопоказаний, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Это решающая для вас формулировка: противопоказание сформулировано как «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)». Вы снята с наблюдения — значит, по этому основанию вы противопоказаний не имеете. Формально оставшаяся в карте запись правового значения не имеет: критерий привязан не к наличию отметки, а к факту действующего наблюдения.

Дополнительно нужно учесть, что для должностей в медицине и фармации закон устанавливает обязательный медосмотр и, для отдельных видов деятельности, психиатрическое освидетельствование:

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 69 ТК РФ

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
— ч. 2 ст. 220 ТК РФ

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ч. 7 ст. 220 ТК РФ

Для 18 лет ст. 69 ТК РФ уже не применяется (там речь о лицах до 18 лет), но ч. 2 ст. 220 ТК РФ распространяет обязательные медосмотры на работников медицинских организаций — в целях охраны здоровья населения. По итогам такого осмотра врач оценивает именно пригодность к работе, а не «наличие записи»: согласно Порядку № 29н (п. 12.3) предварительный осмотр включает осмотр врача-психиатра и врача-нарколога, а в заключении фиксируется, выявлены медицинские противопоказания к работе или не выявлены.

Наконец, есть состав за допуск к работе при наличии противопоказаний — он показывает, что вопрос решается медицинским заключением, а не кадровой догадкой:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Вывод. Снятый с наблюдения учёт в ПНД не закрывает вам путь в медицину и фармацию. Противопоказание по алкогольным расстройствам по Приказу № 29н действует только до прекращения диспансерного наблюдения; после снятия вы по этому основанию пригодны. Итог предварительного медосмотра (врач-психиатр и врач-нарколог) — медицинский вопрос; если заключение подтверждает пригодность, работодатель обязан принимать решение по деловым качествам. Обратная ситуация — только если по результатам освидетельствования будет установлено действующее противопоказание (тогда отказ законен, см. блок 3).

Ветка «если должность требует освидетельствования и противопоказание реально выявлено» (законный отказ)

Обратная ветка: если для вашей должности федеральным законом установлено обязательное психиатрическое освидетельствование и по его результатам установлено, что вы не пригодны, — отказ будет правомерным. Основание — то самое исключение в ст. 64 ТК РФ («случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами») и правило о деловых качествах:

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Плюс общая норма о том, что состояние здоровья может быть законным критерием отбора именно тогда, когда оно влияет на способность выполнять трудовую функцию, и об обязательности психиатрического освидетельствования для отдельных видов деятельности (ч. 7 ст. 220 ТК РФ, приведена в блоке 2). Здесь сработает и Порядок № 29н: если по результатам осмотра выдана справка о необходимости дополнительного обследования и экспертиза профессиональной пригодности подтвердит непригодность, лицо считается не прошедшим осмотр — и отказ обоснован.

Практически это означает: решающий факт — не запись о прежнем наблюдении, а действующее медицинское заключение о пригодности к конкретному виду работ. Если у вас на руках заключение об отсутствии противопоказаний, ссылка работодателя на учёт в ПНД неправомерна; если заключение об обратном — отказ законен.

Вывод. Отказ законен только при двух условиях одновременно: (1) должность прямо требует психиатрического освидетельствования / предварительного медосмотра по федеральному закону и (2) акт освидетельствования устанавливает действующее противопоказание по вашему профилю. Наличие старой записи о снятом наблюдении ни одному из этих условий не удовлетворяет. Поэтому ветка «законного отказа» в вашей ситуации не работает, пока нет свежего заключения о непригодности.

Как оспорить отказ и что потребовать: процедура, подсудность и сроки

Сначала зафиксируйте мотив отказа письменно — это формирует доказательство:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ

Требование о письменной причине отказа направляется работодателю; ответ он обязан дать в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования. Если в ответе назван именно учёт в ПНД (или иное обстоятельство, не связанное с деловыми качествами), появляется прочная база для спора.

Спор рассматривает районный суд — в порядке искового производства, по месту нахождения работодателя:

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (то есть с момента отказа):

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Обратите внимание: споры об отказе в приёме на работу и о дискриминации рассматриваются непосредственно в суде — предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам не требуется. Иск подаётся в районный суд; мировому судье такие дела не подсудны. По требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождён от судебных расходов:

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— ст. 393 ТК РФ

Вывод. Порядок действий: (1) письменно потребовать причину отказа → (2) при подтверждении дискриминационного мотива — иск в районный суд по месту нахождения работодателя в течение трёх месяцев с момента отказа. Досудебная комиссия по трудовым спорам не нужна, госпошлина с работника не взимается.

Денежные последствия и ответственность работодателя; защита врачебной тайны

Компенсация морального вреда за дискриминационный отказ:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Право требовать такую компенсацию прямо связано с запретом дискриминации:

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

Размер компенсации определяет суд; доказывать причинение вреда нравственным переживаниям от необоснованного отказа не требуется отдельно от факта нарушения. Заметьте: при отказе в приёме на работу «восстановления» как такового нет (трудовые отношения не возникли), поэтому основные требования — признание отказа незаконным и компенсация морального вреда.

Ответственность работодателя по КоАП РФ:

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 , 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Плюс специальные составы за нарушение правил обработки персональных данных, если работодатель собирает и использует сведения о вашем здоровье:

Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
— ст. 90 ТК РФ

Отдельно: разглашение сведений о психическом состоянии другим лицам нарушает врачебную тайну:

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

А за неправомерную передачу специальной категории персональных данных (к которым относится информация о здоровье) установлены крупные штрафы:

Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей специальную категорию персональных данных, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от одного миллиона до одного миллиона трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти миллионов до пятнадцати миллионов рублей.
— ч. 16 ст. 13.11 КоАП РФ

Наконец, обработка таких сведений допустима только при письменном согласии субъекта или в прямо предусмотренных законом случаях:

Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 123-ФЗ ) 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: 1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; 2) обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, осуществляется с соблюдением запретов и условий, предусмотренных статьей 10 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ) 2 1 ) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.11.2009 № 266-ФЗ) 2 2 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 204-ФЗ) 2 3 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

То есть если работодатель стал распространять сведения о вашем учёте в ПНД (например, обсуждать их с другими сотрудниками) без вашего письменного согласия — это самостоятельное нарушение с солидными санкциями, и вы можете жаловаться в Роскомнадзор и прокуратуру.

Вывод. Незаконный отказ даёт право на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) и служит основанием для привлечения работодателя к административной ответственности (ст. 5.27, 13.11 КоАП РФ). Разглашение сведений о вашем психическом состоянии — отдельное нарушение врачебной тайны и законодательства о персональных данных с самостоятельными штрафами. Требования о моральном вреде заявляются в том же иске в районный суд; жалобы на обработку персональных данных — в Роскомнадзор.

Действия при отказе работодателя назвать мотив, доказательства и риски пропуска срока

Если работодатель не отвечает на ваше письменное требование о причине отказа в семидневный срок (ч. 5 ст. 64 ТК РФ, приведена в блоке 4), это само по себе не блокирует обращение в суд — факт отказа в приёме оспаривается, а обязанность дать письменный ответ — лишь подспорье в доказывании. Вы вправе параллельно подать жалобу в государственную инспекцию труда, которая фиксирует нарушение ст. 3 и 64 ТК РФ и в рамках надзора может истребовать у работодателя объяснения о мотивах отказа.

Доказательства, которые стоит собрать до обращения в суд:

  • письменное требование о причине отказа и (желательно) ответ работодателя;
  • переписку, запись собеседования (если она велась законно), иные следы того, что отказ связан именно с учётом в ПНД;
  • выписку из медицинской карты с отметкой «снята с наблюдения» — она подтверждает прекращение диспансерного наблюдения, что юридически снимает ваше противопоказание (ч. 4 ст. 27 Закона № 3185-1, блок 1);
  • при наличии — заключение предварительного медосмотра об отсутствии медицинских противопоказаний к работе.

Главный риск — пропуск трёхмесячного срока обращения в суд:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Срок течёт со дня, когда вы узнали об отказе; при пропуске по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). Поэтому фиксируйте дату отказа и не откладывайте подачу иска.

Второй риск — работодатель в суде обоснует отказ деловыми качествами или иным законным основанием, не связанным с вашим учётом (например, ссылкой на более квалифицированного кандидата):

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Тогда бремя доказывания лежит на работодателе, а вы предъявляете доказательства дискриминационного мотива. Именно поэтому важно было зафиксировать письменную причину отказа: противоречие между письменным мотивом и версией в суде играет в вашу пользу.

Вывод. Альтернативные каналы защиты — ГИТ (жалоба на необоснованный отказ) и суд (иск). Ключевые доказательства — письменный мотив отказа и выписка о снятии с наблюдения. Два главных риска — пропуск трёхмесячного срока (не откладывайте подачу иска) и вменяемость работодателю иного, законного мотива (парируется зафиксированным письменным отказом и заключением об отсутствии противопоказаний).

Прямой ответ: отказ в приёме на работу только из-за того, что вы ранее состояли на учёте в ПНД и сняты с наблюдения, является необоснованным и дискриминационным, а сам по себе снятый учёт не закрывает вам дорогу в медицину и фармацию — противопоказание по алкогольным расстройствам действует лишь до прекращения диспансерного наблюдения (п. 13 Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).


Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Могут ли не принять на работу из-за прежнего учёта в ПНД?

Нет, если отказ мотивирован исключительно этим обстоятельством. Сведения о факте обращения за психиатрической помощью, состоянии здоровья и диагнозе составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) и относятся к специальным категориям персональных данных, которые работодатель по общему правилу не вправе получать и обрабатывать (п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ, ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Запрашивать информацию о состоянии здоровья допустимо только в объёме, необходимом для ответа на вопрос о возможности выполнять конкретную трудовую функцию (абз. 6 ст. 88 ТК РФ).

Отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, запрещён ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ и ч. 2 ст. 3 ТК РФ. Перечень таких обстоятельств открытый, поэтому прежний учёт в ПНД подпадает под этот запрет. Дополнительно п. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 прямо запрещает ограничивать права граждан только на основании психиатрического диагноза или факта нахождения под диспансерным наблюдением. А ч. 4 ст. 27 того же Закона устанавливает, что диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или стойком улучшении — значит, на момент трудоустройства юридически значимого состояния уже нет.

2. Закрывает ли снятый учёт дорогу в медицину и фармацию?

Нет. Пункт 13 Перечня медицинских противопоказаний, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, формулирует противопоказание по расстройствам, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10–F16, F18, F19), как действующее «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)». Вы сняты с наблюдения — следовательно, по этому основанию противопоказаний у вас нет. Оставшаяся в карточке запись правового значения не имеет: критерий привязан к факту действующего наблюдения, а не к наличию отметки.

Для должностей в медицине и фармации закон предусматривает обязательные предварительные медосмотры (ч. 2 ст. 220 ТК РФ) и для отдельных видов деятельности — обязательное психиатрическое освидетельствование (ч. 7 ст. 220 ТК РФ). По итогам такого осмотра врач-психиатр и врач-нарколог оценивают именно пригодность к конкретной работе, а не «наличие записи». Если заключение подтверждает отсутствие противопоказаний — работодатель обязан оценивать вас по деловым качествам.

3. Когда отказ всё же законен?

Отказ правомерен только при одновременном наличии двух условий: (1) должность прямо требует обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования по федеральному закону и (2) по результатам такого освидетельствования установлено действующее медицинское противопоказание. Это вытекает из исключения, закреплённого в ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ («случаи, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами»), и п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, где состояние здоровья отнесено к деловым качествам, если оно влияет на способность выполнять трудовую функцию. Старая запись о снятом наблюдении ни одному из этих условий не удовлетворяет.

4. Как оспорить отказ?

По письменному требованию работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее семи рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Спор рассматривается районным судом в порядке искового производства. Если суд установит, что отказ был необоснованным, вы вправе требовать восстановления нарушенных прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).


Пошаговые действия

  1. Запросите письменную причину отказа. Направьте работодателю письменное требование о сообщении причины отказа в заключении трудового договора. Работодатель обязан ответить в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Сохраните копию требования и полученный ответ — это ключевое доказательство.

  2. Пройдите предварительный медосмотр, если должность этого требует. Если для вашей должности предусмотрен обязательный медосмотр или психиатрическое освидетельствование (ч. 2 и 7 ст. 220 ТК РФ), пройдите его и получите заключение об отсутствии медицинских противопоказаний. Наличие такого заключения лишает работодателя возможности ссылаться на состояние здоровья как на законное основание отказа.

  3. Зафиксируйте отказ. Если работодатель отказывает устно или не выдаёт письменный ответ в установленный срок, зафиксируйте это любым доступным способом (аудиозапись, свидетельские показания, переписка по электронной почте).

  4. Обратитесь в районный суд. Если отказ мотивирован прежним учётом в ПНД или иным обстоятельством, не связанным с деловыми качествами, подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения работодателя. В иске требуйте признать отказ необоснованным и дискриминационным (ч. 1 и 2 ст. 64, ч. 2 ст. 3 ТК РФ), а также заявите требование о компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

  5. Приложите к иску: письменный отказ работодателя (если получен), ваше требование о предоставлении причины отказа, заключение медосмотра об отсутствии противопоказаний (если есть), документы, подтверждающие снятие с диспансерного наблюдения (если имеются на руках).

  6. Если отказ подтверждён заключением о действующем противопоказании — в этом случае отказ законен (п. 13 Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, во взаимосвязи с ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ). Тогда оспаривать следует не отказ, а само медицинское заключение — в порядке, установленном для обжалования решений врачебных комиссий.