Погашенная судимость отца и приём на службу в прокуратуру: может ли она стать препятствием

Является ли судимость отца препятствием для службы в прокуратуре

Базовый закон — Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» — устанавливает закрытый перечень обстоятельств, при которых лицо вообще не может быть принято на службу. Решающее значение имеет формулировка, к кому относится судимость.

1. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 233-ФЗ) имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 367-ФЗ) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 06.11.2011 № 297-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; (В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений ; имеет статус иностранного агента.
   — п. 2 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Пункт прямо называет основанием к отказу судимость самого кандидата («имело или имеет судимость») — то есть вашу личную. Судимость отца-близкого родственника в этот перечень не включена: родство отдельно упомянуто как препятствие только при поступлении на службу, где вы окажетесь в непосредственной подчинённости или подконтрольности у родственника-работника прокуратуры, что в вашем случае отсутствует. Поскольку закон исчерпывающе перечисляет основания, а судимость отца в нём не названа, сама по себе погашенная судимость отца не лишает вас права поступить на службу.

1. Лица, принимаемые на службу в органы и организации прокуратуры, представляют анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) Статья 40 2 . Ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры 1. На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих. (В редакции федеральных законов от 09.11.2020 № 367-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 28.12.2022 № 559-ФЗ) 1 1 . Прокурорские работники обязаны сообщить в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ) 2.
   — п. 6 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Эта же статья закрепляет, что кандидат представляет анкету по форме, установленной Президентом РФ, — то есть закон не создаёт отдельного запрета из-за судимости родственника ни на этапе приёма, ни на этапе службы.

1. На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих. (В редакции федеральных законов от 09.11.2020 № 367-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 28.12.2022 № 559-ФЗ) 1 1 . Прокурорские работники обязаны сообщить в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ) 2. На Генерального прокурора Российской Федерации распространяются ограничения и обязанности, установленные статьей 12 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 3.
   — п. 1 ст. 40.2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Отсылочная норма распространяет на прокурорских работников ограничения и запреты, установленные для государственных служащих. Значимые для нас ограничения, сформулированные в Федеральном законе о госслужбе, построены на личных характеристиках служащего:

1. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ;
   — п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Здесь судимость также «привязана» к самому гражданину: значима «не снятая или не погашенная» судимость у него, а не у родителей.

1. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому , за исключением замещения должности гражданской службы в уполномоченных в сфере лесных отношений исполнительных органах субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях ; (В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 6) прекращения гражданства Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ ) 7) наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
   — п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Единственное «родственное» основание — близкое родство с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому. Ни один из этих пунктов не зависит от судимости отца.

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
   — п. 1 ст. 86 УК РФ

По смыслу п. 1 ст. 86 УК РФ правовые последствия судимости закон связывает с лицом, её имеющим; погашение судимости означает, что лицо считается несудимым, и на третьих лиц (в том числе детей) это обстоятельство автоматических ограничений не создаёт.

Вывод по вопросу: погашенная судимость отца сама по себе не является препятствием для поступления на службу в органы прокуратуры — перечень запретов закрыт и привязан к судимости самого кандидата, а не его родителей. Вам как лично не судимому откажут только при наличии иных оснований, прямо названных в законе (иностранное гражданство, недееспособность, лишение права занимать госдолжности по приговору, заболевание, отказ от допуска к гостайне, подчинённость/подконтрольность родственнику-прокурору).

Проверка сведений о близких родственниках при допуске к государственной тайне

Служба прокурора связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, поэтому отдельно проверяется блок проверочных мероприятий. Закон о государственной тайне перечисляет основания для отказа в допуске.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 256-ФЗ) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
— ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне», п. 5

Обратите внимание: судимость родителя в этом перечне отсутствует. Закон называет значимой «непогашенную или неснятую судимость за данные преступления» у самого оформляемого лица. Единственный «родственный» критерий — постоянное проживание близких родственников за границей и (или) наличие у них иностранного гражданства или вида на жительство; судимость отца в этот перечень не входит. Погашение судимости исключает её из числа препятствий даже по самому лицу, а тем более по его отцу.

Важно подчеркнуть: при проверочных мероприятиях сведения о вас и ваших близких родственниках действительно собираются (отец прямо включён в понятие «близкие родственники» в Правилах допуска к гостайне). Однако это не означает автоматического отказа — проверяется наличие именно тех обстоятельств, которые перечислены в ст. 22 Закона о гостайне.

1. Изменения в Вашем семейном положении, а также изменения, известные Вам, в отношении членов семьи и близких родственников Ваших и Вашей супруги (супруга): отца, матери, детей, братьев, сестер, усыновителей, усыновленных детей, неполнородных братьев и сестер. При прохождении службы в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации необходимо также указать сведения о бывших супругах. При прохождении военной службы по контракту в органах государственной охраны и в войсках национальной гвардии Российской Федерации необходимо также указать сведения о лицах, проживающих совместно и (или) зарегистрированных с Вами в одном жилом помещении, и сведения о бывших супругах Степеньродства Фамилия,имя,отчество(приналичии) Датаи месторождения Гражданство (подданство) Место работы,учебы(наименованиеи адресорганизации,органа),должность Место жительства(адрес регистрации,фактическогопроживания; в случае смертиродственникауказываются датасмерти и местозахоронения) 4. В Указе Президента Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 1548 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6460; 2014, № 31, ст. 4401; № 37, ст. 4938; 2018, № 24, ст. 3504; 2020, № 29, ст. 4652; № 52, ст. 8795; 2022, № 35, ст. 6064; № 44, ст. 7547; 2024, № 10, ст.
   — п. 4 раздела формы анкеты, утв. Указом Президента РФ № 870 от 10.10.2024

Пункт прямо требует указывать сведения об отце в анкете. Это значит, что факт судимости отца вы обязаны раскрыть — но само раскрытие не влечёт отказа, поскольку судимость родственника не отнесена законом к основаниям отказа в допуске.

Вывод по вопросу: проверка сведений о близких родственниках при допуске к гостайне проводится, и сведения об отце в анкете указывать обязательно. Ни факт судимости отца (тем более погашенной), ни её раскрытие не являются основаниями для отказа в допуске: перечень оснований отказа в ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» закрыт и судимость близкого родственника в него не входит.

Сокрытие сведений об отце — реальный риск, а не судимость

Главная опасность для кандидата — не погашенная судимость отца, а попытка её скрыть при заполнении анкеты. Кандидат на службу в прокуратуру заполняет анкету по форме Президента.

1. Установить, что с 1 января 2026 г. анкета, предусмотренная подпунктом "а" пункта 1 настоящего Указа, и сообщение об изменении сведений, содержащихся в ней, подлежат заполнению гражданами Российской Федерации, поступающими на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу, государственными и муниципальными служащими с применением функциональных возможностей специального программного обеспечения "Анкета ГС (МС)", размещенного на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе, функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы в области государственной службы или информационных систем, используемых органами публичной власти в кадровой работе и адаптированных в соответствии с форматом хранения таких сведений в электронном виде. 4. Место рождения (населенный пункт, субъект Российской Федерации, административно-территориальная единица иностранного государства, государство, государственно-территориальное образование, административно-территориальная единица бывшего СССР). Указывается в соответствии с паспортом. Если информация в паспорте не совпадает с информацией в свидетельстве о рождении, дополнительно указывается информация в соответствии со свидетельством о рождении 4.
   — п. 2 Указа Президента РФ № 870 от 10.10.2024

1. Лица, принимаемые на службу в органы и организации прокуратуры, представляют анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) Статья 40 2 . Ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры 1. На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих. (В редакции федеральных законов от 09.11.2020 № 367-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 28.12.2022 № 559-ФЗ) 1 1 . Прокурорские работники обязаны сообщить в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ) 2.
   — п. 6 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Обязанность представить сведения об отце в анкете закреплена нормативно, а сокрытие влечёт самостоятельное основание к отказу.

1. представления при поступлении на гражданскую службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы, либо непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности гражданской службы; (В редакции Федерального закона от 12.12.2023 № 594-ФЗ) 9) непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений;
   — п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Норма устанавливает: представление заведомо ложных сведений либо непредставление сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений и запретов, — самостоятельное ограничение, препятствующее замещению должности. То есть умолчание о судимости отца может привести к отказу даже если бы сама судимость препятствием не была. К этому же выводу приводит норма Закона о гостайне: основанием для отказа является «уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных».

Вывод по вопросу: правильная тактика — заполнить анкету достоверно и указать сведения об отце, включая факт привлечения к уголовной ответственности, даже если судимость погашена. Сокрытие (неуказание) этих сведений создаёт самостоятельное основание для отказа, тогда как достоверное раскрытие — нет.

Если откажут: как и где обжаловать

Если вам всё же откажут, у вас есть способы защиты. Отношения по поступлению в прокуратуру оформляются трудовым договором, поэтому применяется трудоправовой механизм обжалования.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ст. 64 ТК РФ

Норма требует, чтобы отказ был обоснованным и не был связан с обстоятельствами, не относящимися к деловым качествам, если такое ограничение не предусмотрено федеральным законом. Это ключ к вашей защите: если причина отказа — погашенная судимость отца, а не названное в законе основание, отказ может быть признан необоснованным. Отказ обжалуется в суд, а работодатель по письменному требованию обязан сообщить причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней.

Отдельно обжалуется решение об отказе в допуске к государственной тайне — оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.

Судебные споры об оспаривании решений и действий органов власти и должностных лиц рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ; споры об отказе в приёме на работу — районным судом.

Вывод по вопросу: отказ в приёме на службу обжалуется в районный суд в порядке, установленном для трудовых споров (ст. 64 ТК РФ); отказ в допуске к государственной тайне — вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд. Причина отказа должна быть сообщена письменно в течение семи рабочих дней по вашему письменному требованию. Ни одна из прочитанных норм не устанавливает отдельного основания к отказу из-за погашенной судимости отца, поэтому практический спор свёлся бы к тому, названо ли реальное основание отказа в законе.