Могут ли отказать в трудоустройстве заведующим хозяйством в детское учреждение из-за погашенной судимости по статье о присвоении?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о приёме на работу с полным пакетом документов по ст. 65 ТК РФ.descriptionЗаявление о приёме на работу (свободная форма)
  2. 2
    Приложите справку о наличии (отсутствии) судимости; иные документы требовать не вправе.
  3. 3
    При устном отказе вручите письменное требование о причине отказа в письменной форме.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного обоснования отказа в приеме на работу (свободная форма)
  4. 4
    Дождитесь письменного ответа работодателя в срок не позднее 7 рабочих дней.
  5. 5
    При отказе по мотиву судимости зафиксируйте его и обратитесь в суд в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Если суд признает отказ необоснованным: Заявите в суде требования о возмещении неполученного заработка и компенсации морального вреда.

Документы и доказательства

  • Справка о наличии (отсутствии) судимости из МВД России — приложить к заявлению о приёме.
  • Письменное заявление о приёме на работу с отметкой о вручении работодателю.
  • Письменное требование о сообщении причины отказа в письменной форме.
  • Если работодатель ответит письменно: Письменный ответ работодателя с указанием причины отказа (срок — 7 рабочих дней).
  • Документы о погашении судимости: приговор 2004 г. и подтверждение уплаты штрафа.
  • Документы о деловых качествах: трудовая книжка, диплом, характеристики, медосмотр.
  • Срочно: первые шаги

    • Работодатель обязан дать письменный ответ в течение 7 рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
    • Сохраните копии заявления, описи документов и письменного ответа работодателя.
    • При отказе по мотиву судимости зафиксируйте формулировку — это доказательство дискриминации.
  • Сроки и риски

    • Отказ по мотиву погашенной судимости неправомерен — присвоение не входит в перечень ст. 331 ТК РФ.
    • Требуйте письменную причину отказа — работодатель обязан ответить в течение 7 рабочих дней.
    • Срок обращения в суд по спору об отказе в приёме — 3 месяца.
    • При незаконном отказе вправе требовать неполученный заработок и компенсацию морального вреда.
    • Дискриминация работодателя влечёт административную ответственность по ст. 5.62 КоАП РФ.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает возможности судебного восстановления нарушенного права.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменную причину по ч. 5 ст. 64 ТК РФ.
    • Не считайте себя ограниченным в правах из-за погашенной судимости за присвоение.
    • Не пропускайте 3-месячный срок обращения в суд с даты отказа (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
    • Не соглашайтесь на должность с меньшей оплатой как условие приёма.
    • Не подавайте документы без письменного заявления о приёме — фиксируйте факт обращения.
    • Не отказывайтесь от справки о судимости — её отсутствие в перечне ст. 65 ТК РФ не основание.
  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ получен письменно с мотивом судимости: Отказ мотивирован судимостью письменно — нужен адвокат для спора о дискриминации.
    • Если работодатель ссылается на ст. 351.1 ТК РФ: Работодатель настаивает на запрете ст. 351.1 ТК РФ вопреки погашению судимости.
    • Если иск подан в суд: Планируете взыскание неполученного заработка и морального вреда через суд.
    • Если спор доходит до суда: Требуется грамотно составить иск об отказе в приёме и дискриминации.
    • Если справка МВД содержит сведения о белорусской судимости: Справка МВД содержит сведения о белорусской судимости — нужна оценка последствий.
    • Если работодатель привлёк юриста: Работодатель привлекает юриста — без представителя сложно отстоять позицию.
  • Альтернативные пути

    • Запросите у работодателя письменный отказ с указанием причины — это откроет путь к защите.
    • Предложите работодателю письменное объяснение: судимость погашена, присвоение не входит в перечень ст. 331 ТК РФ.
    • Подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения работодателя о нарушении трудовых прав.
    • Обжалуйте отказ в суде по месту нахождения работодателя — спор об отказе в приёме рассматривается напрямую.
    • Заручитесь письменной поддержкой юриста или профсоюза для переговоров с работодателем.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент намерен заключить трудовой договор на должность заведующего хозяйством в детском саду — образовательной организации, осуществляющей деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних. В 2004 году в Республике Беларусь он был осуждён за присвоение с наказанием в виде штрафа, который исполнен полностью. Судимость погашена в силу закона, новых судимостей нет. Клиент прилагает справку о наличии (отсутствии) судимости. Должность завхоза не связана с педагогической деятельностью и непосредственной работой с детьми: в функционал входят закупки, ремонт, продукты, склады.

Юридически значимым является то, что присвоение не входит в закрытый перечень преступлений, указанных в абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, а погашенная судимость за преступление, не относящееся к тяжким или особо тяжким, не создаёт ограничений по абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Следовательно, предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в приёме на работу по мотиву этой судимости не имеется.

Относится ли запрет ст. 351.1 ТК РФ к должности заведующего хозяйством в детском саду

Ключевая норма — ст. 351.1 ТК РФ. Она устанавливает запрет не только на «педагогическую деятельность», но на любую трудовую деятельность в сфере образования, к которой относятся и образовательные организации, включая детские сады:

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Обратите внимание: запрет сформулирован широко — «к трудовой деятельности в сфере образования», а не «к педагогической деятельности». Это создаёт главную практическую развилку по вашему вопросу.

С одной стороны, буквальное прочтение позволяет распространить запрет на любой персонал образовательной организации, включая завхоза. С другой стороны, запрет касается не всех суждённых, а только осуждённых за преступления, прямо перечисленные в абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Поэтому даже если работодатель считает, что ст. 351.1 к вам применима, он обязан сначала проверить, входит ли ваше деяние в этот закрытый перечень:

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Присвоение (хищение вверенного имущества) в этом перечне не указано: к «преступлениям против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя, мира и безопасности человечества, общественной безопасности» присвоение не относится. А по абз. 4 (иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления) ограничение действует только при неснятой или непогашенной судимости. Ваша судимость погашена (это установлено ниже), а само присвоение по общему правилу — преступление небольшой или средней тяжести:

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
— ч. 2 ст. 15 УК РФ

Итог по этому вопросу: даже по самому жёсткому (буквальному) прочтению ст. 351.1 ТК РФ ваше деяние не охватывается абз. 3–4 ч. 2 ст. 331, поэтому запрет на вас не распространяется, и отказ по этому основанию незаконен. Специальный механизм допуска через комиссию по делам несовершеннолетних (ч. 3 ст. 331, ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ) вам вообще не требуется, так как он касается иных составов:

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
— ч. 3 ст. 331 ТК РФ

Вывод: запрет ст. 351.1 ТК РФ, даже рассматриваемый расширительно, на вас не распространяется: присвоение не входит в закрытый перечень абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, и отказ в приёме на работу завхозом в детский сад по мотиву этой судимости неправомерен.

Значение погашения судимости

Судимость существует строго со дня вступления приговора в силу до момента погашения или снятия:

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ

Приговор 2004 года, наказание — штраф (более мягкое наказание, чем лишение свободы), исполнено. Судимость в таком случае погашается по истечении одного года после исполнения наказания:

в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
— п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ

То есть ваша судимость погашена автоматически (специального судебного акта для этого не требуется), и с этого момента она аннулирует все правовые последствия, в том числе препятствия к трудоустройству:

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

Важно разграничивать: ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует именно уголовно-правовые последствия. Но в трудовом праве это проявляется в том, что формулировка абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ прямо привязана к неснятой или непогашенной судимости (см. блок 1): после погашения ограничение по этому основанию исчезает. А формулировка абз. 3 ч. 2 ст. 331 («имеющие или имевшие судимость») сохраняет значение и после погашения — но, как показано в блоке 1, ваш состав в него не входит.

Вывод: ваша судимость погашена автоматически (штраф → год после исполнения, п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ) и аннулировала связанные с ней правовые последствия (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Ссылка работодателя на «наличие судимости» в вашем случае несостоятельна.

Учёт белорусского приговора в России

Ваш приговор вынесен судом Республики Беларусь. Сам по себе иностранный приговор не влечёт в России автоматических уголовно-правовых последствий: он признаётся и исполняется на территории РФ лишь в порядке, установленном международным договором и УПК РФ (ст. 471–472 УПК РФ), — то есть только по специальной процедуре передачи/признания. Это подтверждает и разъяснение Верховного Суда о передаче лиц для отбывания наказания:

Однако поскольку ваша судимость погашена, этот блок актуален лишь как дополнительный аргумент. Погашенная судимость по смыслу ч. 6 ст. 86 УК РФ правовых последствий не создаёт — независимо от того, судом какого государства вынесен приговор. Правовое значение имеет не запись в иностранном реестре, а наличие сведений в российской справке о судимости, которую вы приложили к заявлению.

Если в российской справке МВД сведений о вашей белорусской судимости нет (что вероятно, поскольку Россия учитывает судимости по российским приговорам, а признание иностранного приговора не производилось) — вопрос снимается полностью. Если сведения есть — работодатель всё равно не вправе отказать: по блокам 1–2 ваше деяние не входит в перечень абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, а судимость погашена.

Вывод: иностранный приговор сам по себе не создаёт препятствий к трудоустройству в России. Решающее значение имеет не страна вынесения приговора, а то, что ваша судимость погашена и не относится к перечню абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.

Обоснованный и необоснованный отказ: деловые качества и дискриминация

Работодатель свободен в подборе кадров, но не вправе отказать по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами:

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ

Конституционный принцип равного доступа к труду и запрет дискриминации закреплены и в ст. 3 ТК РФ, а ограничения, не связанные с деловыми качествами, допустимы только если прямо установлены федеральным законом:

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 1 и 3 ст. 3 ТК РФ

Верховный Суд разъяснил, что понимается под деловыми качествами и когда требования законны:

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
— п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2

Применительно к вам: погашенная судимость за присвоение, не относящаяся к перечню абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, не является обстоятельством, связанным с деловыми качествами (профпригодностью, квалификацией, опытом, состоянием здоровья). Она не входит и в число прямо установленных федеральным законом ограничений для вашей должности. Значит, отказ по этому мотиву — необоснованный и дискриминационный.

Вывод: отказ в приёме завхозом в детский сад по мотиву погашенной судимости за присвоение неправомерен — это ограничение по обстоятельству, не связанному с вашими деловыми качествами и не предусмотренному федеральным законом для данной должности.

Обязан ли работодатель требовать справку о судимости и какие документы вправе запрашивать

Справка о судимости требуется при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к которой не допускаются суждённые лица, а также запрещено требовать документы помимо предусмотренных:

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ) справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ) В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— абз. 8 ч. 1 и ч. 3 ст. 65 ТК РФ

То есть само требование справки о судимости для должности в образовательной организации правомерно (ввиду ст. 351.1, 331 ТК РФ), но результат её изучения должен оцениваться по закону: наличие погашенной судимости за невходящий в перечень состав не даёт основания для отказа. Работодатель не вправе выйти за пределы установленных законом требований и «дополнительно» отсеивать по судимости, которой закон значения не придаёт.

Вывод: работодатель вправе запросить справку о судимости, но не вправе отказать лишь на основании наличия в ней сведений о погашенной судимости за состав, не указанный в абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ; иные, не предусмотренные законом документы и условия он требовать не вправе.

Как действовать при отказе: письменная причина, срок и суд

При отказе вы вправе потребовать письменную причину, а сам отказ обжалуется в суд:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ

Споры об отказе в приёме на работу рассматриваются непосредственно судом:

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 1 ч. 3 ст. 391 ТК РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Практически: направьте работодателю письменное требование сообщить причину отказа (лучше — на бумаге, с отметкой о вручении/по почте с описью). Если отказ письменно не мотивирован или мотивирован судимостью — это и будет доказательством нарушения, с которым можно идти в суд по месту нахождения работодателя в трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Срок можно восстановить при уважительных причинах (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Споры из трудовых правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции, а отказ в приёме на работу рассматривается районным судом (ст. 391 ТК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Вывод: при отказе требуйте письменную причину (ч. 5 ст. 64 ТК РФ); отказ обжалуется в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Денежные последствия незаконного отказа и ответственность работодателя

При незаконном лишении возможности трудиться работодатель обязан возместить не полученный заработок, а неправомерными действиями — компенсировать моральный вред:

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
— ч. 1 ст. 234 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ч. 1 и 2 ст. 237 ТК РФ

Кроме того, за дискриминацию предусмотрена административная ответственность:

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ст. 5.62 КоАП РФ

Уголовная ответственность за необоснованный отказ (ст. 145 УК РФ) в вашем случае не применяется — она установлена только за отказ беременной женщине или женщине с детьми до трёх лет по этим мотивам:

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам -
— ст. 145 УК РФ

Практическое следствие: если суд признает отказ незаконным и вы докажете, что именно из-за него не получили работу, можно требовать возмещения неполученного заработка (ст. 234 ТК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Параллельно возможно обращение в органы Роструда/прокуратуры для привлечения работодателя по ст. 5.62 КоАП РФ.

Вывод: при незаконном отказе вы вправе требовать возмещения неполученного заработка (ст. 234 ТК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ), а дискриминация влечёт административную ответственность работодателя по ст. 5.62 КоАП РФ (уголовная ответственность по ст. 145 УК РФ к вашей ситуации не применяется).

Доказательства и альтернативные способы защиты

Для суда и для досудебной переписки решающее значение имеют письменные документы. Прежде всего — письменное требование причины отказа, на которое работодатель обязан ответить в течение семи рабочих дней:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ

Спор об отказе рассматривается непосредственно районным судом в трёхмесячный срок:

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 1 ч. 3 ст. 391 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Что собрать заранее: (1) копию вашего письменного требования к работодателю с отметкой о вручении или почтовую квитанцию с описью вложения; (2) письменный ответ работодателя (или доказательство его отсутствия); (3) приложенную вами справку о судимости; (4) документы, подтверждающие вашу квалификацию и опыт для должности завхоза; (5) объявление о вакансии, переписку, свидетельские показания о переговорах и о мотиве отказа. Эти же документы служат доказательством ваших деловых качеств в понимании п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2.

Вывод: основные доказательства — письменное требование причины отказа и письменный ответ работодателя; спор рассматривается районным судом в трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Способы защиты и инстанции (альтернативы суду)

Помимо суда закон предусматривает и внесудебные способы защиты, в том числе надзор за соблюдением трудового законодательства:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

Федеральная инспекция труда (государственная инспекция труда) уполномочена принимать и рассматривать жалобы граждан о нарушении их трудовых прав и принимать меры к восстановлению нарушенных прав:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— ст. 356 ТК РФ

Таким образом, у вас три рабочих канала, которые не исключают друг друга: (1) письменное требование причины отказа у работодателя (ч. 5 ст. 64 ТК РФ); (2) жалоба в государственную инспекцию труда и/или прокуратуру — органы, хотя и не рассматривающие индивидуальный трудовой спор по существу, но наделённые полномочиями проверять обращения о нарушении трудовых прав (ст. 356 ТК РФ) и возбуждать дело об административном правонарушении по ст. 5.62 КоАП РФ; (3) судебный иск в районный суд в трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, ст. 391 ТК РФ).

Вывод: вы вправе сочетать досудебные обращения (Роструд/прокуратура) с судебным иском в районный суд (трёхмесячный срок, ч. 1 ст. 392 ТК РФ); все инстанции применяют одни и те же нормы — ст. 3, 64, 351.1, 331 ТК РФ, ст. 86 УК РФ, по которым отказ по мотиву погашенной судимости за не перечисленный в абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК состав неправомерен.

Отказать вам в приёме на должность заведующего хозяйством в детском саду по мотиву погашенной судимости за присвоение неправомерно — это деяние не входит в закрытый перечень преступлений, по которым установлен запрет на трудовую деятельность в сфере образования (абз. 3–4 ч. 2 ст. 331, ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ), а сама судимость погашена и аннулировала правовые последствия (п. «б» ч. 3, ч. 6 ст. 86 УК РФ).

По существу вашего вопроса:

  1. Распространяется ли запрет ст. 351.1 ТК РФ на должность завхоза. Даже если толковать эту норму максимально широко — как охватывающую любую трудовую деятельность в образовательной организации, включая хозяйственные должности, — запрет действует только в отношении лиц, осуждённых за преступления, прямо перечисленные в абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Присвоение (хищение вверенного имущества) в этот перечень не входит: оно не относится к преступлениям против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя, мира и безопасности человечества, общественной безопасности (абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ). По абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ ограничение касается только иных умышленных тяжких и особо тяжких преступлений и только при неснятой или непогашенной судимости — у вас судимость погашена, а присвоение по общему правилу относится к преступлениям небольшой или средней тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Следовательно, запрет на вас не распространяется, и специальный допуск через комиссию по делам несовершеннолетних (ч. 3 ст. 331 ТК РФ) вам не требуется.

  2. Значение погашения судимости. Вы осуждены к штрафу — более мягкому наказанию, чем лишение свободы. Такая судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Поскольку штраф вы выплатили ещё в 2004 году, судимость погашена автоматически, без специального судебного акта. Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Ссылка работодателя на «наличие судимости» в вашем случае юридически несостоятельна.

  3. Учёт белорусского приговора. Приговор суда Республики Беларусь сам по себе не создаёт в России автоматических уголовно-правовых последствий — он признаётся и исполняется на территории РФ только по специальной процедуре, установленной международным договором и УПК РФ. Решающее значение имеет не страна вынесения приговора, а то, что ваша судимость погашена и не относится к перечню абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Если в российской справке МВД сведений о белорусской судимости нет — вопрос снимается полностью; если есть — работодатель всё равно не вправе отказать по изложенным выше основаниям.

  4. Правомерность отказа. Отказ в приёме на работу по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами, запрещён (ч. 1, 2 ст. 64, ч. 1, 3 ст. 3 ТК РФ). Под деловыми качествами понимаются профессионально-квалификационные и личностные качества работника — образование, опыт, состояние здоровья, квалификация (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Погашенная судимость за присвоение, не входящая в перечень абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, к деловым качествам не относится и федеральным законом как ограничение для вашей должности не установлена. Отказ по этому мотиву квалифицируется как необоснованный отказ в заключении трудового договора и дискриминация.

Пошаговые действия

  1. Подайте работодателю письменное заявление о приёме на работу с приложением всех документов, предусмотренных ст. 65 ТК РФ, включая справку о наличии (отсутствии) судимости. Требовать иные документы работодатель не вправе (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

  2. Если получили устный отказ — предъявите работодателю письменное требование сообщить причину отказа в письменной форме. Работодатель обязан ответить в срок не позднее 7 рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).

  3. Если отказ мотивирован судимостью — зафиксируйте это документально (письменный ответ работодателя, свидетельские показания, аудио-/видеозаписи при их допустимости). Это будет доказательством необоснованного отказа и дискриминации.

  4. Обратитесь в суд по месту жительства или месту нахождения работодателя с иском о признании отказа в приёме на работу незаконным, возмещении не полученного заработка (ч. 1 ст. 234 ТК РФ) и компенсации морального вреда (ч. 1, 2 ст. 237 ТК РФ). Споры об отказе в приёме на работу рассматриваются непосредственно в судах (абз. 1 ч. 3 ст. 391 ТК РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

  5. Параллельно можно подать жалобу в государственную инспекцию труда (ст. 356 ТК РФ) — она принимает и рассматривает обращения граждан о нарушениях трудовых прав. Также за дискриминацию предусмотрена административная ответственность по ст. 5.62 КоАП РФ.

  6. При отказе не ссылайтесь на «невозможность работы в детском учреждении вообще» — это неверное толкование. Настаивайте на том, что ваше деяние не входит в перечень абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, судимость погашена (п. «б» ч. 3, ч. 6 ст. 86 УК РФ), а отказ по этому мотиву нарушает ч. 1, 2 ст. 64 и ч. 1, 3 ст. 3 ТК РФ.