Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Могут ли отстранить от работы без военного билета при наличии приписного свидетельства и не платить зарплату

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный приказ об отстранении с указанием основания.
  2. 2
    Подайте работодателю письменное заявление о незаконности отстранения и допуске к работе.descriptionЗаявление работодателю о незаконности отстранения от работы в связи с отсутствием военного билета и допуске к работе (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению копию приписного свидетельства как надлежащего документа воинского учёта.
  4. 4
    Потребуйте в заявлении выплатить неполученный заработок за время недопуска.
  5. 5
    Зафиксируйте недопуск актом со свидетелями или перепиской при отказе в приказе.
  6. 6
    Если работодатель откажется допустить к работе после письменного заявления: Подайте жалобу в государственную инспекцию труда при отказе допустить к работе.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия приписного свидетельства с отметкой о вручении кадровику.
  • Письменное требование (заявление) о допуске к работе с датой и подписью.
  • Акт или иное письменное подтверждение факта недопуска к смене.
  • Табель учёта рабочего времени и расчётные листки за спорный период.
  • Трудовая книжка, трудовой договор, должностная инструкция.

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте допуска к работе и оплаты неполученного заработка за время недопуска.
    • Сохраните копию приписного и отметку кадров о его приёме.
    • Зафиксируйте угрозы отстранения: свидетели, переписка, аудиозапись.
    • При фактическом недопуске подайте жалобу в ГИТ и иск в районный суд.

  • Денежные требования

    • Проценты за задержку выплат — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день.
    • Компенсация морального вреда в денежной форме — по соглашению сторон или решению суда.

  • Сроки и риски

    • Отстранение без военного билета незаконно: перечень оснований по ст. 76 ТК РФ закрытый.
    • Приписное свидетельство — надлежащий документ воинского учёта для призывника (п. 5 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).
    • Требование военного билета неправомерно: он выдаётся только пребывающим в запасе.
    • При незаконном недопуске зарплата не начисляется, но её можно взыскать по ст. 234 ТК РФ.
    • Задержка выдачи военкоматом — не ваша вина, дисциплинарное взыскание по ст. 192 ТК РФ неприменимо.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отстранение и не пишите заявление «по собственному желанию».
    • Не признавайте отсутствие военного билета нарушением трудовых обязанностей.
    • Не подписывайте приказ об отстранении без письменного указания основания.
    • Не отдавайте оригинал приписного свидетельства — только копию.
    • Не соглашайтесь на неоплачиваемый отпуск или простой вместо допуска к смене.
    • Не пропускайте смены по устному указанию кадровика — фиксируйте недопуск.

  • Когда нужен адвокат

    • Если работодатель вынес приказ об отстранении или недопуске: Работодатель уже вынес приказ об отстранении или недопуске — нужен юрист для оспаривания.
    • Если работодатель угрожает увольнением за отсутствие военного билета: Работодатель угрожает увольнением за отсутствие военного билета — срочно к адвокату.
    • Если зарплату за дни недопуска не выплачивают: Зарплату за дни недопуска не выплачивают — адвокат поможет взыскать через суд.
    • Если клиент планирует взыскать моральный вред и проценты: Планируете взыскать моральный вред и проценты — расчёт и иск лучше доверить адвокату.
    • Если кадры отказываются выдать письменный приказ об отстранении: Кадры отказываются выдать письменный приказ об отстранении — адвокат зафиксирует нарушение.
    • Если клиент готовит жалобу в ГИТ или иск в суд: Готовите жалобу в ГИТ или иск в суд — адвокат правильно оформит и уложится в 3 месяца.

  • Альтернативные пути

    • Письменно уведомьте кадры: приписное — надлежащий документ воинского учёта, военный билет призывнику не выдаётся.
    • Запросите в военкомате справку о том, что вы состоите на учёте и ожидаете оформления документов.
    • Предложите кадровику направить официальный запрос в военкомат о вашем статусе.
    • Подайте письменное заявление о допуске к работе со ссылкой на ст. 76 ТК РФ и п. 5 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Обратитесь в ГИТ за разъяснением работодателю о неправомерности требования военного билета.
    • При отказе допустить к смене — фиксируйте недопуск и требуйте оплату по ст. 234 ТК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Работник официально трудоустроен, относится к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу, и имеет приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву), которое в силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является документом воинского учёта. Военный билет у работника отсутствует, поскольку он не пребывает в запасе и военкомат его не выдал; повесток не поступало, работа не связана с военной службой. Отдел кадров требует представить именно военный билет, угрожает отстранением от работы (недопуском к смене) без сохранения заработной платы до его представления, несмотря на то что копия приписного свидетельства работником уже представлена. Юридически значимо, что работник не уклоняется от воинского учёта, а отсутствие военного билета обусловлено объективным статусом призывника и действиями военкомата, а не виновным поведением работника.

Затронутые правоотношения:

  • Отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ) — поскольку работодатель заявляет о недопуске к работе, необходимо установить, входит ли отсутствие военного билета в закрытый перечень оснований отстранения; это определяет законность или незаконность действий работодателя.
  • Воинский учёт работников (ст. 4, 8, 10 Федерального закона № 53-ФЗ) — поскольку спор возник из-за документа воинского учёта, необходимо определить, какой документ является надлежащим для лица, подлежащего призыву, и какие обязанности в этой сфере есть у работодателя и у работника.
  • Документы при приёме на работу (ст. 65 ТК РФ) — поскольку работодатель требует от работника конкретный документ, необходимо проверить, вправе ли он требовать военный билет от лица, которому этот документ не выдаётся в силу его правового статуса.
  • Оплата времени вынужденного прогула и материальная ответственность работодателя (ст. 234, 236 ТК РФ) — поскольку работодатель угрожает не допускать до работы и не оплачивать это время, возникает вопрос о праве работника на возмещение неполученного заработка и процентов при незаконном недопуске.
  • Защита трудовых прав (ст. 356, 357, 391, 392 ТК РФ) — поскольку работник нуждается в механизме пресечения незаконных действий, затронуты полномочия государственной инспекции труда и право на судебную защиту.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Работник имеет действующий документ воинского учёта — приписное свидетельство. Оно прямо отнесено законом к документам воинского учёта для граждан, подлежащих призыву, поэтому требование «принести военный билет» к такому работнику неправомерно.
  2. Военный билет не может быть выдан работнику в его текущем статусе. Военный билет является документом для граждан, пребывающих в запасе, а не для призывников; его отсутствие — не нарушение работника, а следствие его правового положения.
  3. Отсутствие военного билета не входит в перечень оснований отстранения от работы по ст. 76 ТК РФ. Перечень является закрытым, и законодательство о воинской обязанности не предусматривает отстранение за непредставление военного билета.
  4. Работник не уклоняется от воинского учёта. Он состоит на учёте, имеет приписное свидетельство, ожидает оформления документов военкоматом; виновного неисполнения обязанностей по воинскому учёту с его стороны нет.
  5. Работодатель уже получил копию приписного свидетельства. Тем самым работник исполнил обязанность по представлению документа воинского учёта, соответствующего его статусу, и оснований для дальнейших требований к нему у работодателя не имеется.
  6. Недопуск к работе без законного основания влечёт обязанность работодателя оплатить время вынужденного прогула. Если работодатель фактически отстранит работника, это образует незаконное лишение возможности трудиться с соответствующими денежными последствиями.

Является ли отсутствие военного билета законным основанием для отстранения от работы?

Для отстранения работодатель вправе применять только основания, прямо перечисленные в законе. Перечень ст. 76 ТК РФ — закрытый и к вонскому учёту отношения не имеет.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 76 ТК РФ

Ни один из перечисленных случаев (опьянение, непрохождение обучения/медосмотра, противопоказания, неприменение СИЗ, приостановление специального права, требование уполномоченных органов) не охватывает ситуацию «работник не представил военный билет». Последний абзац части первой отсылает к «другим случаям» только «предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами». В законодательстве о воинской обязанности такого основания отстранения нет: обязанности работодателя в этой сфере сводятся к уведомлению военкомата, сверке сведений и выдаче направления гражданину, не состоящему на учёте, — но не к отстранению от работы.

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 270-ФЗ) направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 270-ФЗ) вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ

То есть за непредставление военного билета работодатель может лишь направить сведения в военкомат (и выдать направление на постановку на учёт, если выявлен гражданин, не состоящий на учёте), но не вправе не допускать вас к работе. Вывод: отсутствие военного билета не является законным основанием для отстранения от работы (недопуска к смене).

Является ли приписное свидетельство надлежащим документом воинского учёта?

Требование именно «военного билета» — незаконно по существу. Документы воинского учёта включают не только военный билет.

удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу , в том числе в форме электронного документа ; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета. Органы, осуществляющие воинский учет, вправе с согласия граждан выдавать им помимо документов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, также персональные электронные карты. Военные комиссариаты помимо документов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, вправе выдавать гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, гражданам, состоящим на воинском учете, и гражданам, не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете, выписки из Реестра воинского учета, которые также могут предоставляться таким гражданам в электронной форме одним из способов, указанных в пункте 4 статьи 8 3 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ) При постановке на воинский учет и внесении изменений в документы воинского учета граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, без личной явки граждан выдача документов воинского учета на материальном носителе осуществляется только при личном обращении гражданина. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 445-ФЗ) 6.
— п. 5 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ (документы воинского учета)

Приписное свидетельство — это «удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу»: такой документ прямо предусмотрен законом как документ воинского учёта и по смыслу является надлежащим для лиц, ещё не зачисленных в запас. Это подтверждается и ст. 65 ТК РФ, которая обязывает предъявлять «документы воинского учёта — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу», то есть для вашей категории (призывник, не пребывающий в запасе) достаточен именно приписной документ, а не военный билет.

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ) справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ) В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— ст. 65 ТК РФ

Ключевое: военный билет выдаётся гражданам, пребывающим в запасе, — то есть тем, кто уже прошёл службу или освобождён от призыва/зачислен в запас по возрасту. Это прямо закреплено в Инструкции № 700.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Вы как лицо, подлежащее призыву (приписное свидетельство), военного билета иметь не обязаны и в принципе не можете его «добыть» быстрее, чем его изготовит военкомат: документ выдаётся только военным комиссариатом. Обязанность гражданина по ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ — бережно хранить документ воинского учёта и явиться по повестке, а не «принести военный билет работодателю».

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту.
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: приписное свидетельство является надлежащим документом воинского учёта для лица, подлежащего призыву; требование представить именно военный билет неправомерно. Если же вы уже зачислены в запас (вам выдано или должно быть выдано временное удостоверение/военный билет) — соответствующий документ обязан выдать военкомат, а работодатель не вправе наказывать вас за задержку военкомата.

Денежные последствия незаконного недопуска к работе

По общему правилу в период отстранения зарплата не начисляется, но только в случаях законного отстранения.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
— ч. 3 ст. 76 ТК РФ

Если же недопуск незаконен (а он незаконен, поскольку отсутствие военного билета — не основание), наступает обязанность возместить работнику весь неполученный заработок как за незаконное лишение возможности трудиться.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
— ст. 234 ТК РФ

Дополнительно при задержке причитающихся выплат работодатель уплачивает проценты (денежную компенсацию) из расчёта не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

За неправомерные действия работодателя можно также взыскать компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: если вас отстранили/не допустили к смене без законного основания, работодатель обязан выплатить весь недополученный за это время заработок, проценты по ст. 236 ТК РФ и (по решению суда) компенсацию морального вреда.

Ответственность работодателя и куда жаловаться; сроки

Требование «написать объяснительную» и угроза отстранением — это попытка подвести под дисциплинарную ответственность то, что ею не является. Дисциплинарный проступок — неисполнение трудовых обязанностей по вине работника; отсутствие военного билета, не выданного военкоматом, не есть виновное неисполнение ваших трудовых обязанностей, а перечень дисциплинарных взысканий закрыт.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
— ст. 192 ТК РФ

За само нарушение трудового законодательства (незаконное отстранение) и невыплату зарплаты работодателю грозит административная ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Механизмы защиты: (1) государственная инспекция труда рассматривает жалобы о нарушении трудовых прав и принимает меры по восстановлению прав; (2) суд — спор о допуске к работе/взыскании зарплаты рассматривается непосредственно судом.

осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 24.07.2009 № 206-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— ст. 356 ТК РФ
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ;
— ст. 391 ТК РФ

Сроки обращения в суд: по общему правилу — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; по спорам о невыплате заработной платы — один год со дня установленного срока её выплаты; эти сроки могут быть восстановлены судом при уважительных причинах.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
— ст. 392 ТК РФ

Вывод: работодатель рискует штрафом по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ; обращаться следует в государственную инспекцию труда (бесплатно, для фиксации нарушения и предписания) и/или в суд (для взыскания неполученного заработка, процентов, морального вреда). Срок — 3 месяца со дня нарушения, по зарплате — 1 год.

Нет, отстранить вас от работы из-за отсутствия военного билета не имеют права. Приписное свидетельство — это надлежащий документ воинского учёта для лица, подлежащего призыву, а перечень оснований для отстранения по ст. 76 ТК РФ является закрытым и воинского учёта не касается.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Отстранение от работы незаконно.
Основания для отстранения перечислены в ст. 76 ТК РФ, и этот перечень закрытый. Отсутствие военного билета или непредставление какого-либо документа воинского учёта в него не входит. Работодатель не вправе расширять этот перечень по своему усмотрению. Следовательно, недопуск вас к смене со ссылкой на отсутствие военного билета — это незаконное отстранение.

2. Приписное свидетельство — надлежащий документ воинского учёта.
Согласно п. 5 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, документами воинского учёта являются: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное свидетельство), военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) и справка взамен военного билета. Вы как лицо, подлежащее призыву, обязаны иметь именно приписное свидетельство, а не военный билет. Требование кадровика принести именно военный билет неправомерно.

3. Работодатель не вправе требовать документы, не предусмотренные законом.
Ст. 65 ТК РФ обязывает предъявлять при приёме на работу документы воинского учёта — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу. Для вашей категории таким документом является приписное свидетельство. Требовать иные документы, помимо предусмотренных законом, запрещено.

4. Обязанности работодателя в сфере воинского учёта не включают отстранение.
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ, работодатель обязан: оповещать граждан о повестках, направлять сведения о гражданах в военкомат (в течение 5 дней со дня изменения сведений), направлять сведения о выявленных гражданах, не состоящих на учёте (в течение 3 рабочих дней), и вручать направление в военкомат для постановки на учёт. Права отстранять работника от работы за отсутствие военного билета у работодателя нет.

5. Обязанности гражданина не включают «принести военный билет работодателю».
По п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ вы обязаны: состоять на воинском учёте, являться по повесткам, сообщать об изменении сведений и бережно хранить документ воинского учёта. Обязанности добывать военный билет для работодателя закон не устанавливает. Задержка выдачи военного билета военкоматом — не ваша вина, и работодатель не вправе наказывать вас за это.

6. Денежные последствия незаконного недопуска.
Если вас незаконно не допускают к работе, работодатель обязан возместить вам весь неполученный заработок за всё время такого лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Кроме того, при задержке выплат работодатель уплачивает проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ). Также вы вправе требовать компенсацию морального вреда в денежной форме (ст. 237 ТК РФ).

7. Дисциплинарное взыскание не может быть применено.
Ст. 192 ТК РФ допускает дисциплинарное взыскание только за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Отсутствие военного билета при наличии приписного свидетельства и задержке военкомата не является виновным неисполнением трудовых обязанностей.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт незаконного недопуска к работе.
    Потребуйте от работодателя письменный приказ (распоряжение) об отстранении с указанием основания. Если отказываются выдать — составьте акт или зафиксируйте иным способом (свидетели, переписка, аудиозапись).

  2. Подайте письменное заявление работодателю.
    Укажите, что приписное свидетельство является надлежащим документом воинского учёта (п. 5 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 65 ТК РФ), а отстранение по этому основанию не предусмотрено ст. 76 ТК РФ. Потребуйте допустить вас к работе и выплатить неполученный заработок (ст. 234 ТК РФ). Заявление подайте в двух экземплярах: один — работодателю, на втором — отметка о принятии.

  3. Обратитесь в государственную инспекцию труда (ГИТ).
    Если работодатель не допустит вас к работе или не выплатит заработок, подайте жалобу в ГИТ по месту нахождения работодателя. ГИТ осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства (ст. 356 ТК РФ) и вправе выдать предписание об устранении нарушений.

  4. Обратитесь в суд.
    Индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в судах (ст. 391 ТК РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). В иске требуйте: допуск к работе, взыскание неполученного заработка за всё время незаконного недопуска (ст. 234 ТК РФ), проценты за задержку выплат (ст. 236 ТК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

  5. При отказе работодателя — фиксируйте каждый день недопуска.
    Ежедневно приходите на работу и фиксируйте отказ в допуске (акты, свидетели, переписка). Это увеличит сумму неполученного заработка и укрепит доказательственную базу.

  6. Помните об административной ответственности работодателя.
    Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а невыплата или неполная выплата заработной платы в срок — по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. На это можно указать в жалобе в ГИТ.