Может ли человек с погашенной судимостью по ст. 200 ч.1 УК РФ работать учителем в школе, если судимость была 20 лет назад?

Входит ли обман потребителей (ст. 200 УК РФ) в закрытый перечень «детских» преступлений, закрывающих доступ к работе учителем

Общее право на педагогическую работу закреплено в законе об образовании и не зависит от судимости как таковой.

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
— ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, по общему правилу для занятия педагогической деятельностью достаточно образовательного ценза; ограничение вводится только специальной нормой — ст. 331 ТК РФ. Перехожу к ней, поскольку именно она определяет, кого нельзя допускать к урокам.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Здесь изложен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований. Судимость закрывает доступ к педагогической работе, только если преступление относится к одной из прямо названных групп: против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности. «Обман потребителей» (ст. 200 УК РФ) — преступление в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) и в этот перечень не входит ни по одному из пунктов: это не посягательство на здоровье, нравственность или несовершеннолетних. Поэтому сам по себе факт судимости по ст. 200 УК РФ доступ к урокам не блокирует.

Дополнительно проверяю вторую ветку запрета — судимость за «иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления».

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Тут содержится оговорка: под запрет попадает неснятая (непогашенная) судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. «Иные» означает преступления, не вошедшие в первый перечень, — но только тяжкие и особо тяжкие. Деяние по ч. 1 ст. 200 УК РФ тяжким не является: тяжкими признаются умышленные деяния с максимальным наказанием до десяти лет лишения свободы (а к обману потребителей такие сроки не применялись). Значит, и по этой ветке запрета нет.

Отдельно отмечаю темпоральный (временной) момент: в момент осуждения (около 20 лет назад) ст. 200 УК РФ действовала, но впоследствии была исключена из Кодекса.

Статья 200. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 200 УК РФ (утратила силу)

Утрата силы статьи не превращает содеянное в «тяжкое» и не расширяет перечень ст. 331 ТК РФ — квалификация деяния определяется законом, действовавшим на момент его совершения, а для трудового запрета важен состав преступления, а не факт наличия «устаревшей» статьи в нынешнем УК РФ.

Вывод по вопросу: судимость по ч. 1 ст. 200 УК РФ (обман потребителей) НЕ входит в закрытый перечень преступлений, при которых доступ к педагогической деятельности запрещён (абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ), и не относится к «иным умышленным тяжким и особо тяжким преступлениям» (абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ). Прямого запрета вести уроки из-за этой судимости закон не устанавливает, поэтому кадровик неправ: сама по себе такая судимость не лишает права работать учителем.

Значение погашения (снятия) судимости для допуска к педагогической работе

Даже если бы состав преступления относился к «опасным» категориям, ключевое значение имеет состояние судимости — погашена она или нет.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ

Закон прямо разграничивает: пока судимость не погашена (не снята), лицо считается судимым; с момента погашения или снятия наступают иные последствия. Именно поэтому в ст. 331 ТК РФ для «иных» преступлений законодатель говорит о «неснятой или непогашенной» судимости.

Далее норма о сроках погашения.

Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
— п. «а», «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Для лиц, осуждённых к наказанию более мягкому, чем лишение свободы, судимость погашается через год после отбытия наказания; при условном осуждении — по истечении испытательного срока. Поскольку с момента осуждения прошло около 20 лет, судимость в любом случае давно погашена (даже с учётом трёхлетнего срока для преступлений небольшой или средней тяжести).

Замыкает вопрос общая норма об аннулировании последствий.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

Это означает: погашение судимости аннулирует предусмотренные УК РФ правовые последствия, связанные с судимостью. Правовые последствия, установленные иными федеральными законами (к их числу относится запрет ст. 331 ТК РФ для отдельных составов), по общему правилу сохраняются лишь в той мере, в какой это прямо предусмотрено этими законами. Применительно к обману потребителей такой сохраняющийся запрет законом не предусмотрен.

Снятие судимости (досрочное, по ходатайству суда при безупречном поведении) по ч. 5 ст. 86 УК РФ даёт тот же результат, что и погашение, — лицо считается несудимым для целей правовых последствий.

Вывод по вопросу: и погашение, и снятие судимости «стирают» её правовые последствия. В любом случае судимость 20-летней давности давно погашена автоматически; на допуск к педагогической работе по ст. 200 УК РФ это не влияет, поскольку сам состав в перечень ст. 331 ТК РФ не входит. При незначительных сомнениях справка МВД подтвердит факт погашения/снятия судимости.

Дополнительный фильтр: запреты по ст. 351.1 ТК РФ и отстранение по ст. 331.1 ТК РФ

Для работы в школе (с несовершеннолетними) действует ещё одна норма — ст. 351.1 ТК РФ; она дублирует перечень преступлений и важно проверить, не расширяет ли она запрет.

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Статья 351.1 не вводит собственный перечень — она отсылает к тем же абзацам 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Значит, круг «опасных» составов от неё не расширяется: обман потребителей по-прежнему в него не попадает. Отсюда следует, что и для работы с детьми именно из-за ст. 200 УК РФ ограничения нет.

Отдельно проверяю норму об отстранении — она применима к тем, кто уже работает, и к текущему уголовному преследованию.

Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
— ст. 331.1 ТК РФ

Эта норма обязывает отстранить работника лишь при получении сведений о том, что он находится под уголовным преследованием за преступления из перечня (абз. 3–4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ). Она не касается давно погашенной судимости по составу, не входящему в перечень, — то есть к ситуации с ч. 1 ст. 200 УК РФ неприменима.

Вывод по вопросу: запреты ст. 351.1 ТК РФ и правила отстранения ст. 331.1 ТК РФ работают только с теми же составами, что и ст. 331 ТК РФ. Поскольку обман потребителей в перечень не включён, ни отказ в приёме, ни отстранение по этим нормам недопустимы.

Обязанность представить справку о судимости и оформление отказа работодателя

Законность требования кадровика о справке и законность отказа зависят от того, относится ли должность к «запрещённым» для судимых.

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Справка о судимости требуется при поступлении на работу, к которой в силу ТК РФ или иного федерального закона не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость. Формально учитель относится к такой категории, поэтому работодатель вправе требовать справку. Но это лишь процедура подтверждения; наличие в справке погашенной судимости по составу, не входящему в перечень, не образует законного основания для отказа.

Теперь о самом отказе.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1–2 ст. 64 ТК РФ

Закон запрещает необоснованный отказ и любые ограничения, не связанные с деловыми качествами, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Отказ со ссылкой «с судимостью в школу нельзя» — это как раз ограничение, не основанное на федеральном законе применительно к ст. 200 УК РФ, то есть необоснованный отказ.

Дополнительно у работника есть инструмент для фиксации причины.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5–6 ст. 64 ТК РФ

Работник вправе письменно потребовать причину отказа — работодатель обязан сообщить её в письменной форме в течение семи рабочих дней; отказ можно обжаловать в суд.

Наконец, о выдаче самой справки.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 1 к Административному регламенту) 1 в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ. 100. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ осуществляется постоянно в процессе выполнения предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставление государственной услуги. 101. Текущий контроль осуществляется должностными лицами ФКУ "ГИАЦ МВД России" и территориальных органов МВД России на региональном уровне, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 102. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. 103.
— п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 660 от 27.09.2019

Справку о судимости выдаёт МВД в срок до 30 календарных дней; сама по себе старая (погашенная) судимость не является основанием для отказа в выдаче справки — в ней будут указаны и сведения об осуждении, и дата снятия/погашения судимости.

Вывод по вопросу: требовать справку законно, но отказ в приёме из-за 20-летней погашенной судимости по ст. 200 УК РФ незаконен. При отказе следует письменно потребовать его причину (ответ — в течение 7 рабочих дней) и обжаловать отказ в суд.

Денежные последствия и сроки защиты при необоснованном отказе или отстранении

Если работодатель всё же не допустит человека к урокам или отстранит уже работающего, у него возникают имущественные обязанности.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
— абз. 2 ч. 1 ст. 234 ТК РФ

Работодатель обязан возместить не полученный заработок при незаконном отстранении, увольнении или переводе. Хотя ч. 1 ст. 234 ТК РФ прямо называет увольнение и отстранение, требование о возмещении упущенного заработка может быть заявлено и при незаконном отказе в заключении договора в связке со ст. 64 ТК РФ, если будут доказаны незаконность и наличие ущерба.

Компенсируется и моральный вред.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред от неправомерных действий работодателя (включая дискриминационный отказ) возмещается в денежной форме; при споре размер определяет суд.

Важно уложиться в срок.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ

Обратиться в суд по индивидуальному трудовому спору можно в течение трёх месяцев со дня, когда работник узнал о нарушении права; требование о моральном вреде заявляется вместе с основным требованием. Поскольку речь об отказе в приёме (а не об увольнении), применяется трёхмесячный срок.

Вывод по вопросу: при незаконном отказе/отстранении работник вправе требовать неполученный заработок (ст. 234 ТК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ), обратившись в суд в течение трёх месяцев с момента, когда узнал о нарушении права (ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Смежное право: компенсация морального вреда при дискриминационном отказе в приёме

Моральный вред при отказе, не связанном с деловыми качествами, возмещается по правилам о запрете дискриминации.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

Дискриминация в сфере труда даёт право на возмещение материального вреда и компенсацию морального вреда. Отказ в приёме на работу учителем из-за погашенной судимости по составу, не входящему в перечень ст. 331 ТК РФ, — это ограничение, не связанное с деловыми качествами и не предусмотренное федеральным законом, то есть дискриминация в смысле ст. 3 ТК РФ. Компенсация морального вреда в таком случае взыскивается в порядке ст. 237 ТК РФ (размер определяет суд).

Альтернатива: комиссия по делам несовершеннолетних как специальный механизм допуска

Важно разграничить: решение комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) требуется только для тех, кто судимость имеет по составам из перечня ст. 331 ТК РФ, — для «обмана потребителей» оно не нужно.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований этих субъектов Российской Федерации, в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2016 № 113-ФЗ) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации. Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ) 2.
— п. 2.1 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Комиссии КДН принимают решения о допуске/недопуске к педагогической деятельности. Однако этот механизм применим исключительно к лицам из абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (преступления против жизни, здоровья, семьи, несовершеннолетних и т.п. — см. ч. 3 ст. 331 ТК РФ). Для судимости по ч. 1 ст. 200 УК РФ, не входящей в этот перечень, обращение в КДН и получение её решения не требуется: законного запрета, который нужно было бы «преодолевать» решением комиссии, применительно к этому составу не существует. Напротив, требование такого решения было бы избыточным и не основано на законе.

Вывод по вопросу: наличие погашенной судимости по ст. 200 УК РФ само по себе не образует основания для отказа и не требует решения КДН; при дискриминационном отказе работник вправе взыскать компенсацию морального вреда (ст. 3, 237 ТК РФ) и возмещение ущерба (ст. 234 ТК РФ) в суде.