Может ли учитель начальных классов работать воспитателем в 0 классе при школе, если в трудовой записано 'воспитатель', есть повышение квалификации по подготовке детей к школе и стаж, или требуются переподготовка/переоформление?

Имеете ли вы вообще право занимать должность воспитателя при дипломе «учитель начальных классов»

Право на педагогическую деятельность определяется не «жёсткой» привязкой диплома к уровню образования детей, а наличием образования и соответствием квалификационным требованиям.

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом
   — ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

У вас есть педагогическое образование — значит, образовательный ценз по ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ соблюдён. Эта же норма отсылает к квалификационным справочникам и профстандартам, поэтому ключевое значение имеет профстандарт «Педагог».

Воспитатель: высшее образование или среднее | | |профессиональное образование в рамках укрупненных | | |групп направлений подготовки высшего образования и | | |специальностей среднего профессионального | | |образования "Образование и педагогические науки" | | |либо высшее образование или среднее профессиональное| | |образование и дополнительное профессиональное | | |образование по направлению деятельности в | | |образовательной организации | |------------|----------------------------------------------------| Министр М.А.Топилин
— профессиональный стандарт «Педагог», утв. Приказом Минтруда № 544н — требования к образованию воспитателя

Это решающая норма для вашей ситуации: для воспитателя требуются ЛИБО педагогическое образование («Образование и педагогические науки»), ЛИБО «иное» высшее/среднее профессиональное образование плюс дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. «Учитель начальных классов» входит в укрупнённую группу «Образование и педагогические науки», а имеющееся у вас удостоверение о повышении квалификации по подготовке детей к школе — это как раз дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности. То есть формально вы квалификационным требованиям соответствуете.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования
— ч. 1 ст. 331 ТК РФ

Обязанность соответствовать профстандарту в части требований к квалификации закреплена и в ТК РФ.

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции
— ст. 195.1 ТК РФ

Таким образом, утверждение работодателя, что «специальность не подходит, потому что это дошкольное образование», юридически несостоятельно: закон связывает допуск с наличием педагогического образования и ДПО по направлению деятельности, а не с дословным совпадением названия уровня образования детей.

Вывод: вы вправе продолжать работу в 0 классе в должности воспитателя. Ваш диплом «учитель начальных классов» плюс удостоверение о повышении квалификации по подготовке детей к школе укладываются в требования профстандарта «Педагог» к образованию воспитателя (ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ; требования к образованию воспитателя по профстандарту, утв. Приказом Минтруда № 544н; ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ). Требование работодателя пройти именно переподготовку и угроза лишить вас работы по этому основанию неправомерны.

Обязательна ли переподготовка или достаточно имеющегося повышения квалификации

Закон разделяет два вида дополнительного профессионального образования — повышение квалификации и профессиональную переподготовку — по их цели и объёму.

1. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации
   — ч. 4 и 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Повышение квалификации — это совершенствование и получение новой компетенции в рамках имеющейся квалификации; переподготовка нужна, только когда лицо осваивает новый вид профессиональной деятельности или получает новую квалификацию. Стаж и имеющееся педагогическое образование позволяют рассматривать вашу работу в 0 классе как продолжение имеющейся педагогической квалификации, для которой достаточно повышения квалификации.

Срок освоения программы повышения квалификация не может быть менее 16 часов, срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266

1. Документы о квалификации выдаются организациями по реализуемым ими дополнительным профессиональным программам 21 : лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью
   — п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266

Минимальный объём повышения квалификации — 16 часов с выдачей удостоверения, а переподготовки — 250 часов с выдачей диплома. Поскольку у вас уже есть педагогическое образование и удостоверение по профилю «подготовка детей к школе», обязанности получать именно диплом о переподготовке закон не устанавливает.

Вывод: обязательной профессиональной переподготовки для продолжения работы закон не требует. Достаточно (и целесообразно) подтверждать квалификацию через повышение квалификации по профилю педагогической деятельности: программа объёмом не менее 16 часов с выдачей удостоверения о повышении квалификации (ч. 4, 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ; п. 18 и п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266). Если работодатель настаивает на переподготовке — это его пожелание, а не ваша юридическая обязанность, и расходы на такое обучение по направлению работодателя несёт работодатель.

Квалификация 0 класса и «несоответствие специальности» — на чьей стороне правовая позиция

Аргумент работодателя («0 класс — это дошкольное образование, значит нужен воспитатель-дошкольник, а у вас начальные классы») не поддерживается ни уровнями образования, ни судебной практикой.

1. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Дошкольное образование и начальное общее образование — это разные уровни одного общего образования. Но требования к работнику определяются не уровнем программы, а профстандартом: как показано в блоке 1, для воспитателя достаточно педагогического образования либо иного образования с ДПО по направлению деятельности. Поэтому несовпадение «начальные классы» vs «дошкольное образование» само по себе не влечёт запрета на работу.

Отсутствие у работника спортивного образовательного учреждения (тренера) специального (профессионального) образования не может являться безусловным основанием для прекращения с ним трудовых отношений по данной причине в случае, если он обладает достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, и это подтверждено результатами соответствующей аттестации. Ш. 29 ноября 2021 г. обратился в суд с иском к спортивному образовательному учреждению (далее также – спортивная школа, работодатель) о признании незаконным приказа работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении его на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что на основании трудового договора от 1 августа 2014 г., заключенного на неопределенный срок, он был принят на работу в спортивную школу олимпийского резерва по хоккею с мячом в отдел учебно-спортивной работы на должность тренера-преподавателя. 23 января 2018 г. с Ш. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе его на постоянную работу в отдел по спортивной подготовке на должность тренера. 50 Приказом директора спортивной школы от 16 ноября 2021 г. трудовой договор с Ш.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023

Прямую поддержку вашей позиции даёт п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 15.11.2023 № 3/2023, где воспроизведена правовая позиция Конституционного Суда:

служащих претендующие на работу в качестве тренера, тренера-преподавателя лица, не имеющие специальной подготовки, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, могут быть назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии (пункт 6 раздела I «Общие положения» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», пункт 9 раздела I «Общие положения» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования») или по результатам аттестации, осуществляемой общероссийской спортивной федерацией по соответствующим виду или видам спорта (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда от 24 ноября 2015 г. № 52 53 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров»). Конституционный Суд в абзаце пятом пункта 6.2 постановления от 14 ноября 2018 г. № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной» указал, что как цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования не предполагали увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности, в том числе воспитателей дошкольных образовательных организаций. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осущ
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023 (фрагмент о воспитателях)

Эта позиция адресована именно воспитателям дошкольных образовательных организаций и прямо говорит: профстандарты не предполагали увольнения лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих обязанности. При вашем многолетнем стаже и фактически качественной работе это ваш главный довод.

1. Аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих 3 и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности
   — п. 23 Порядка аттестации, утв. Приказом Минпросвещения № 196

Порядок аттестации, утверждённый Приказом Минпросвещения № 196, предусматривает механизм: при отсутствии «специальной подготовки» аттестационная комиссия даёт работодателю рекомендацию о возможности назначения на должность лица, обладающего достаточным практическим опытом и компетентностью.

Вывод: сам факт отнесения 0 класса к дошкольному (а не начальному) образованию не запрещает вам работать, поскольку требования к квалификации воспитателя установлены профстандартом, а не уровнем программы (ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ). Возможность сохранить работу подтверждается п. 23 Порядка аттестации (рекомендация комиссии при недостатке «специальной подготовки», но наличии опыта) и правовой позицией Конституционного Суда из п. 16 Обзора ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023: увольнять воспитателя по причине неполного соответствия квалификационным требованиям, если он успешно выполняет обязанности, нельзя. Если возникнет спор — он решается через аттестацию на соответствие занимаемой должности, а не «явочным» отстранением.

Что работодатель вправе и не вправе сделать: переоформление, перевод, увольнение

Изменение должности или условий договора — это двусторонний акт, а не одностороннее требование администрации.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме
— ч. 1 ст. 72 ТК РФ

Перевести вас на другую должность или изменить определённые сторонами условия трудового договора (в т. ч. наименование должности) можно только по вашему письменному согласию. Требование «переоформиться» без вашего согласия неправомерно.

Уволить «по несоответствию» работодатель может лишь по конкретному основанию и с соблюдением процедуры:

1. несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации
   — п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Во-первых, это основание требует подтверждения недостаточной квалификации результатами аттестации, а не устного мнения администрации. Во-вторых, уволить допустимо только тогда, когда работника невозможно перевести с его согласия на другую имеющуюся работу.

1. Аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих 3 и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности
   — п. 23 Порядка аттестации, утв. Приказом Минпросвещения № 196

Тот же п. 23 Порядка аттестации подчёркивает: при недостатке «специальной подготовки», но наличии достаточного опыта и качественном выполнении обязанностей, комиссия вправе рекомендовать оставить работника, а не признавать его несоответствующим.

Отдельно проверьте, не меняется ли сама трудовая функция «явочным» порядком: если фактически вы ведёте занятия по программе дошкольного образования в 0 классе, а в трудовой книжке записано «воспитатель», запись корректна — воспитатель это педагогическая должность, соответствующая работе с детьми дошкольного возраста.

Вывод: работодатель не вправе в одностороннем порядке перевести вас на другую должность, переименовать её или уволить по «несоответствию» без вашего письменного согласия и без подтверждённой аттестацией недостаточной квалификации (ч. 1 ст. 72, п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; п. 23 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 196). Ваш правильный «шаг навстречу» — не соглашаться на «переоформление», а инициировать аттестацию на соответствие занимаемой должности, где ваш стаж и результаты работы будут зафиксированы официально.

Если отношения всё же испортятся: сроки и способы защиты

Если работодатель примет приказ о переводе, отстранении или увольнении, важно не пропустить процессуальные сроки, иначе требования восстановить справедливость будут отклонены.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для споров о переводе, отстранении, изменении условий договора и о взыскании невыплаченных сумм действует трёхмесячный срок с момента, когда вы узнали о нарушении; по спорам об увольнении — один месяц. Пропуск по уважительной причине может быть восстановлен судом.

Спор о восстановлении на работе, о переводе и о компенсации морального вреда рассматривается непосредственно судом (можно и через ГИТ — жалоба в государственную инспекцию труда).

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя
— ч. 2 ст. 391 ТК РФ

Вывод: при неблагоприятном развитии событий вы вправе обратиться в суд: по спорам об увольнении — в течение одного месяца, по другим трудовым спорам (перевод, изменение условий, невыплаты) — в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), с правом заявить требования о восстановлении, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда (ч. 2 ст. 391 ТК РФ). Параллельно можно подать жалобу в государственную инспекцию труда. Практический вывод: не подписывайте никаких документов под давлением «прямо сейчас», требуйте письменных формулировок (приказ, уведомление, представление работодателя) — они нужны как доказательства.

Кто оплачивает обучение и сохраняется ли заработок, если вас всё же направят учиться

Если администрация действительно считает, что обучение необходимо, это не ваши личные расходы: гарантии при направлении на обучение установлены ТК РФ.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 239-ФЗ)
— ч. 1 ст. 187 ТК РФ

При направлении работодателем работника на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, а при обучении в другой местности оплачиваются командировочные расходы. Это означает, что возложение на вас и расходов на обучение, и потери заработка на период учёбы неправомерно.

Вывод: если работодатель настаивает на повышении квалификации или переподготовке по направлению деятельности в организации, обучение организуется и оплачивается работодателем, с сохранением за вами места работы и средней заработной платы, а при обучении вне места работы — с оплатой командировочных расходов (ч. 1 ст. 187 ТК РФ). Самостоятельно оплачивать переподготовку «за свой счёт» вы не обязаны — это право, а не обязанность работника.