Обязан ли сотрудник УИС возмещать расходы на обучение при увольнении до пяти лет и можно ли этого избежать

Можно ли вообще уволиться и мешает ли этому долг по обучению

1. Сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. 2. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность. 3. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе прекратить исполнение служебных обязанностей при условии выполнения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 настоящего Федерального закона. 4. С согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 настоящего Федерального закона. 5.
   — ч. 1 ст. 87 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Эта норма прямо даёт вам право расторгнуть контракт по собственной инициативе до истечения срока его действия — достаточно подать рапорт за один месяц до даты увольнения. Никакого условия «сначала заплати — потом уволят» в законе нет: право на увольнение не поставлено в зависимость от возмещения затрат на обучение.

1. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника; 3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе; 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе - на основании рекомендации аттестационной комиссии; 6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; 7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя; 8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перевода по службе либо при отказе сотрудника от перевода по службе; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 208-ФЗ ) 9) в связи с восстановлением в должности в уголовно-исполнительной системе сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в уголовно-исполнительной системе в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 4 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона); 10) в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы;
   — п. 1, 2, 8 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Перечень оснований увольнения включает и «по инициативе сотрудника», и «по состоянию здоровья», и «по соглашению сторон». Это важно для выбора варианта: разные основания дают разный режим возмещения (см. блок 3 про уважительные причины).

Вывод: уволиться вы можете в любое время, подав рапорт за один месяц. Отказ кадров уволить «до оплаты» незаконен — удержание выплат при увольнении и увязка увольнения с оплатой не основаны на законе. Если кадры настаивают, вы вправе обжаловать это как служебный спор (см. блок 6).

Из чего складывается сумма к возмещению и как она уменьшается

1. обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
   — подп. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

1. обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение. 4. В контракт, заключаемый с сотрудником, назначенным на должность в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, по которой предусмотрена ротация, включается положение о возможности перевода сотрудника в установленном порядке на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа без уважительных причин от перевода в порядке ротации - о возможности перевода в установленном порядке на нижестоящую должность или увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе. 5. Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона. 6. В случае заключения срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 7. В контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от сотрудника исполнения обязанностей, не установленных контрактом и должностной инструкцией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 8.
   — подп. 6 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Обязательство отработать после обучения и обязанность возместить затраты при досрочном увольнении — это законные условия контракта, поэтому полностью «избежать» самой обязанности нельзя. Но закон говорит именно о возмещении затрат на обучение, а не о выплате произвольной суммы, названной в обязательстве.

1. с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения и пять лет службы в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения ; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 208-ФЗ ) 4) с сотрудником, зачисляемым в образовательную организацию или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы, а также направляемым в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрен иной вид государственной службы, для обучения по очной форме обучения, - на период обучения и пять лет службы в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения
   — подп. 3 ч. 9 ст. 22 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Срочный контракт курсанта заключается «на период обучения и пять лет службы после окончания» — это и есть тот самый срок, за неотработку которого наступает возмещение. У вас после окончания (2021 г.) отработано около двух лет, то есть неотработанный остаток — примерно три года.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ

Ключевое правило расчёта: возмещаются фактически понесённые затраты, исчисленные ПРОПОРЦИОНАЛЬНО фактически не отработанному после окончания обучения времени. То есть требование кадров «вернуть всю стоимость обучения» неверно: сумму надо считать пропорционально остатку срока, а не целиком.

денежное довольствие, полученное сотрудником уголовно-исполнительной системы в период обучения в образовательном учреждении ФСИН, входит в состав расходов на обучение, судебные инстанции не приняли во внимание, что специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголовно- исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно-исполнительной системы. Определение № 46-КГ18-28 Процессуальные вопросы 11. Истцы, обращающиеся в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе с требованием об установлении факта трудовых отношений, освобождаются от обязанности по возмещению судебных расходов работодателя, в пользу которого состоялось решение суда, включая расходы на проведение экспертизы. Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с Ч. судебных расходов, указав в обоснование, что в рамках судебного разбирательства по ранее рассмотренному делу по иску Ч.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.04.2019 № 1/2019

Это прямо вашей ситуации и касается денежного довольствия: денежное довольствие, полученное в период обучения, в состав возмещаемых затрат не включается. Значит, ведомство не вправе требовать с вас выплаченное за годы учёбы довольствие — если такой пункт есть в расчёте, он незаконен.

Вывод: платить, скорее всего, придётся, НО не всю сумму: возмещению подлежат только реальные затраты федерального бюджета на обучение (без денежного довольствия), и они уменьшаются пропорционально отработанному времени — при стаже около двух из пяти лет к возмещению останется примерно 3/5 исчисленных затрат. Если в обязательстве или расчёте фигурирует «общая стоимость обучения» либо включено денежное довольствие — это оспоримо.

Основания, при которых возмещать вообще не нужно

1. При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в уголовно-исполнительной системе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругой (супругом), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.
   — ч. 6 ст. 87 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Это ядро защиты. Обязанность возместить затраты не наступает, если контракт расторгается по одному из четырёх оснований: (1) невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в месте службы при отсутствии перевода; (2) необходимость постоянного ухода за родителями, супругом(ой), ребёнком или иным близким, инвалидами I/II группы, достигшими пенсионного возраста; (3) уход за ребёнком до 18 лет, воспитываемым без второго родителя; (4) состояние здоровья — по заключению военно-врачебной комиссии об ограниченной годности/негодности к службе. Перечень в норме закрытый.

Для сотрудника УИС, у которого нет обстоятельств из ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ, сохраняет силу общий подход ст. 249 ТК РФ (см. блок 2), который тоже построен на увольнении «по уважительным причинам». Это означает:

• Если вы увольняетесь по одному из четырёх оснований ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ — вы освобождены от возмещения полностью. Для этого основание надо надлежаще подтвердить: заключением ВВК (годность/негодность), заключением МСЭ о нуждаемости близкого в уходе, документами об отсутствии второго родителя. Тогда в графе основания увольнения должен стоять соответствующий пункт ст. 84 ФЗ № 197-ФЗ, а не «по собственному желанию».
• Если вы увольняетесь по собственному желанию — общая обязанность возмещения сохраняется, но уменьшается по правилам блока 2, и сохраняется возможность судебного снижения (блок 5).
• Если в период учёбы вы уже были сотрудником (направлены на обучение с должности) — на вас распространяется тот же механизм ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ, поскольку контракт предусмотрен п. 4 ч. 9 ст. 22 (см. блок 2); при увольнении с должности без указанных оснований возмещение также считается пропорционально.

Вывод: безвозмездно уволиться можно, но только переоформив основание увольнения на одно из четырёх «освобождающих» (здоровье, уход за близким, уход за ребёнком без второго родителя, невозможность проживания члена семьи). Это единственный законный способ полностью не платить.

Вправе ли кадры удержать сумму из расчёта или «не уволить» до оплаты

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ

Перечень оснований для удержаний из заработной платы закрыт, и возмещение затрат на обучение в него не входит: удержание допускается только для аванса, командировочных, счётной ошибки и неотработанного отпуска при увольнении. Возмещение по ст. 249 ТК РФ и ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ в этот перечень не включено.

Это означает: работодатель не вправе самовольно вычесть «стоимость обучения» из вашего окончательного расчёта. Удержать её можно только с вашего письменного согласия либо по решению суда. Дополнительно этот порядок защищён и ст. 92 ФЗ № 197-ФЗ, обязывающей произвести окончательный расчёт в последний день службы.

Вывод: фраза «без оплаты не уволим» — неправомерна; фраза «удержим из расчёта» — тоже неправомерна, поскольку такого основания для удержания закон не устанавливает. Если сумму всё же удержат из расчёта, вы вправе взыскать её обратно как незаконно удержанную, с процентами по ст. 236 ТК РФ (блок 5). Заставить платить добровольно работодатель может только путём подачи иска в суд.

Как уменьшить сумму и что делать, если её удержали или взыскивают

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены
— ст. 236 ТК РФ

Если работодатель задержал причитающиеся при увольнении выплаты (в том числе незаконно удержал из расчёта сумму «за обучение»), он обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) — не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день задержки. Обязанность возникает независимо от вины работодателя.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
— п. 1 ст. 333 ГК РФ

Если в вашем обязательстве или договоре помимо возмещения затрат установлен ещё и «штраф» за досрочное увольнение, суд вправе уменьшить такую сумму, если она явно несоразмерна последствиям нарушения. Это резерв для судебного спора, если ведомство потребует завышенную сумму.

Денежные последствия двусторонние, поэтому ведите расчёт: сумму возмещения кадры обязаны показать документально — отдельной строкой затраты бюджета на обучение (без денежного довольствия) и арифметику пропорции «неотработанное время / срок 5 лет». Если такой расчёт не представлен или в него включено довольствие, требование оспоримо.

Вывод: уменьшение возможно по трём линиям — пропорциональный расчёт (блок 2), исключение денежного довольствия (блок 2), судебное снижение явно завышенной суммы (ст. 333 ГК РФ). Если сумму удержали незаконно — взыскивайте её обратно вместе с процентами по ст. 236 ТК РФ.

Куда обращаться, в какие сроки и что предъявить

1. Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд. 4. Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы, или уполномоченному руководителю, или прямому руководителю (начальнику), или непосредственному руководителю (начальнику) либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
   — ч. 3, 4 ст. 74 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ

Вы — сотрудник УИС, поэтому ваш спор квалифицируется как служебный, а не «обычный» трудовой. Сначала рапорт (письменное обращение) подаётся непосредственному руководителю, при несогласии — прямому руководителю или сразу в суд. Сроки: 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права, а по спорам об увольнении — 1 месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении. Рапорт о служебном споре подлежит обязательной регистрации в день подачи, а рассматривается в течение месяца.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
— ч. 1, 4 ст. 392 ТК РФ

Применительно к имущественной стороне: работник вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев, а по спорам о невыплате/удержании причитающихся ему сумм — в течение 1 года со дня установленного срока выплаты. У работодателя же на взыскание затрат на обучение есть 1 год со дня обнаружения. Пропущенные по уважительным причинам сроки могут быть восстановлены судом.

Вывод: если кадры отказывают в увольнении или удерживают суммы — подаётся письменный рапорт о служебном споре (с регистрацией) с требованием уволить по выбранному основанию и произвести расчёт; при отказе — обращение в суд по правилам ст. 74 ФЗ № 197-ФЗ и ст. 392 ТК РФ. Спор рассматривает районный суд по месту нахождения органа УИС; сроки обращения — 3 месяца (1 месяц — по увольнению), по денежным требованиям — 1 год. Досудебный порядок не требуется, госпошлину работник по трудовым требованиям не платит.

Какая правовая база применяется и как подтвердить объём расходов

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
— ст. 11 ТК РФ

Служба в УИС — это иной вид государственной службы, а не «обычный» трудовой договор; но именно потому, что ФЗ № 197-ФЗ и ведомственные акты не определяют до конца состав возмещаемых затрат, к расчёту применяются нормы трудового законодательства (подтверждено и в блоке 2 ссылкой на позицию ВС РФ). Поэтому порядок расчёта суммы, пропорциональность и ограничения удержаний для вас те же, что и для работника по ст. 249 ТК РФ.

По объёму фактических расходов: бремя доказывания размера затрат бюджета на обучение лежит на ведомстве. Для суда или для проверки расчёта кадров вам следует письменно истребовать у кадрового/финансового подразделения справку-расчёт: из чего сложена сумма (стоимость образовательных услуг, обмундирование, питание и т.п.) и по какой формуле применена пропорция «неотработанное время / 5 лет». Денежное довольствие включать нельзя (блок 2). Если расчёт не представят или включат довольствие — это самостоятельное основание оспорить сумму.

Вывод: правовым фундаментом для оспаривания размера служат ст. 249 ТК РФ во взаимосвязи со ст. 11 ТК РФ и ч. 6 ст. 87, ст. 23 ФЗ № 197-ФЗ. Требуйте письменный расчёт затрат с исключением денежного довольствия и с пропорциональным уменьшением — это ваш главный инструмент снижения.