Правомерна ли запись «ОСУЖДЕННЫЕ» в сведениях о трудовой деятельности
Закон устанавливает закрытый состав сведений, которые работодатель формирует в электронном виде и передаёт в Фонд. Ни одна норма не предусматривает указания на статус лица как «осужденного» в графе «трудовая функция / структурное подразделение».
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.
— ч. 2 ст. 66.1 ТК РФ
Это значит: в сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте работы, трудовой функции, переводах и увольнении — «и другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация». Перечень носит закрытый характер, а никакого федерального закона, который предписывал бы писать в качестве структурного подразделения слово «ОСУЖДЕННЫЕ», не существует.
Состав сведений о трудовой деятельности, передаваемых страхователем, конкретизирован в законе о персонифицированном учёте:
сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);
— п. 2 ч. 2.1 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ
Здесь прямо сказано, что структурное подразделение указывается «(при наличии)», а графа «трудовая функция» заполняется сведениями о «работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы». Статус «осужденный» — это не должность, не профессия, не специальность и не вид работы. Это юридическое качество личности, отражающее уголовно-правовой статус, а не трудовую функцию. Помещение этого слова в графу о трудовой функции структурно не соответствует назначению данной графы.
Аналогичное правило действует и для бумажной трудовой книжки, где структурное подразделение указывается, только «если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор»:
В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н
Из этой нормы следует два важных вывода. Во-первых, структурное подразделение указывается не произвольно, а в точном соответствии с его наименованием, закреплённым в трудовом договоре и штатной структуре работодателя, — то есть «швейный цех», «центр трудовой адаптации» и т.п., а не юридическая характеристика работника. Во-вторых, ссылка ИУ на ст. 103 УИК РФ несостоятельна: эта норма определяет лишь, куда осуждённые привлекаются к труду, и не содержит указания вносить слово «ОСУЖДЕННЫЕ» в трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности.
Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
— ч. 1 ст. 103 УИК РФ
Как видно из текста, ст. 103 УИК РФ называет места привлечения к труду («центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские исправительных учреждений» и др.), но не устанавливает формулировку «ОСУЖДЕННЫЕ» в качестве наименования структурного подразделения и тем более не обязывает указывать её в СЗВ-ТД. Труд осуждённых засчитывается им в общий трудовой стаж на общих основаниях:
Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
— ч. 3 ст. 104 УИК РФ
Вывод. Запись «швей. ОСУЖДЕННЫЕ. швейный цех 2» в графе 5 сведений о трудовой деятельности неправомерна. Она противоречит закрытому составу сведений (ч. 2 ст. 66.1 ТК РФ, п. 2 ч. 2.1 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ) и правилам указания структурного подразделения (п. 10 Порядка № 320н), поскольку «ОСУЖДЕННЫЕ» — не наименование структурного подразделения и не трудовая функция, а характеристика правового статуса лица, не подлежащая отражению в трудовой книжке. Ссылка ИУ на ст. 103 УИК РФ безосновательна — такая формулировка ничем не предусмотрена.
Указание «осужденный» как раскрытие сведений о судимости и риск дискриминации
Сведения о том, что лицо отбывало наказание, по своей правовой природе относятся к персональным данным, связанным с судимостью. Их правовой режим защищён: ссылка на судимость в документах о работе раскрывает третьим лицам (потенциальным работодателям) специальную категорию сведений. При этом судимость не является деловым качеством работника и не может служить основанием для ограничения в трудовых правах по общему правилу.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ (по смыслу ст. 10)
Прямое указание в сведениях о трудовой деятельности на то, что работник был осуждённым, не связано с деловыми качествами и потому при последующем трудоустройстве провоцирует ограничение прав по обстоятельству, не связанному с квалификацией, — что запрещено. Исключения допустимы, только когда они «предусмотрены федеральными законами», а в отношении судимости такие запреты установлены лишь для отдельных должностей (педагогическая деятельность, работа с несовершеннолетними и т.п.), а не для всех профессий в целом.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ
Для работы швеёй закон не устанавливает ограничений по признаку судимости. Следовательно, «подсвечивание» статуса осуждённого в трудовой книжке не оправдано какой-либо законной целью и усиливает риск необоснованного отказа в приёме на работу. Сам статус судимости носит временный характер:
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ
Важно, что после погашения или снятия судимости все её правовые последствия аннулируются (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Если на момент освобождения судимость уже погашена (или позже будет погашена), сохранение в электронной трудовой книжке указания «ОСУЖДЕННЫЕ» продолжает раскрывать будущим работодателям сведения, правовое значение которых законом аннулировано.
Вывод. Указание статуса «осужденный» в сведениях о трудовой деятельности раскрывает специальную категорию персональных данных о судимости и не связано с деловыми качествами работника, поэтому создаёт условия для запрещённой дискриминации при трудоустройстве (ст. 3, 64 ТК РФ). При погашении судимости (ст. 86 УК РФ) такое указание теряет и фактическое правовое основание. Это дополнительно подтверждает неправомерность записи.
Как добиться исправления записи: порядок, органы, сроки
Механизм исправления прямо предусмотрен законом: работодатель обязан исправить неверные сведения по письменному заявлению работника.
В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 66.1 ТК РФ
Это значит: независимо от того, согласен ИУ с вашей оценкой или нет, у него есть установленная законом обязанность исправить или дополнить сведения по письменному заявлению. Отказ со ссылкой на ст. 103 УИК РФ не освобождает от этой обязанности, поскольку норма ч. 7 ст. 66.1 ТК РФ о правомерности/неправомерности формулировки не говорит — она обязывает исправить любую «неверную» информацию.
Порядок действий (по нарастающей):
-
Письменное заявление работодателю (исправительному учреждению) — с требованием исправить запись, исключив слово «ОСУЖДЕННЫЕ» и указав структурное подразделение по его фактическому наименованию («швейный цех 2»). К заявлению приложите копию выданной при освобождении справки, где слово «осуждённые» отсутствует, — это документально подтверждает противоречие. Работодатель обязан направить исправленные (корректирующие) сведения в Фонд, после чего данные в электронной трудовой книжке будут актуализированы.
-
Обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ) — федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется инспекцией труда (ст. 353 ТК РФ). ГИТ вправе выдать предписание об устранении нарушения и привлечь должностное лицо к ответственности.
-
Обращение в прокуратуру — надзор за исполнением законов, в том числе в сфере трудовых прав, органами и учреждениями ФСИН.
-
Суд — в случае отказа исправить сведения вы вправе обратиться в суд с иском об обязании работодателя внести исправления и представить корректирующие сведения в Фонд. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются судами (ст. 391 ТК РФ); при обращении, минуя комиссию по трудовым спорам, спор подсуден районному суду.
Срок обращения в суд:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
К спору об исправлении записи в сведениях о трудовой деятельности применяется общий трёхмесячный срок, который исчисляется со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении — то есть с момента, когда вы увидели формулировку «ОСУЖДЕННЫЕ» в выписке из электронной трудовой книжки. Обращение в ГИТ/прокуратуру до суда само по себе срок не прерывает и не приостанавливает, но, по сложившейся практике ВС РФ, своевременное обращение в эти органы может быть признано уважительной причиной пропуска срока, если он пропущен. Поэтому не затягивайте: если решите идти в суд, подавайте иск в пределах трёх месяцев с момента, когда узнали о записи, либо фиксируйте обращения в ГИТ/прокуратуру датированными документами.
Если в споре будет заявлено требование о компенсации морального вреда:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Требование о компенсации морального вреда может быть заявлено одновременно с иском об исправлении сведений. Моральный вред от раскрытия третьим лицам данных, «помечающих» вас как осуждённого, подлежит возмещению работодателем (ст. 237 ТК РФ), если суд установит нарушение.
Ответственность работодателя:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Неправомерное внесение в сведения о трудовой деятельности записи, не предусмотренной законом, является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вывод. Запись подлежит исправлению по вашему письменному заявлению (ч. 7 ст. 66.1 ТК РФ). При отказе обращайтесь последовательно в ГИТ, прокуратуру и суд. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о формулировке в выписке; одновременно с требованием об исправлении можно заявить требование о компенсации морального вреда. Действия ИУ могут также образовать состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.