Может ли школа принять на работу студента 5 курса без диплома и какие документы из вуза нужны для оформления?

Допускается ли приём студента-выпускника на должность учителя до получения диплома

Общее правило: к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, а по ФЗ-273 — лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование.

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом
   — ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 22.12.2014 № 443-ФЗ) К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ст. 331 ТК РФ

Для «учителя» профильный профстандарт требует именно высшего (или среднего профессионального) образования по направлению «Образование и педагогические науки» либо в области преподаваемого предмета.

Учитель: высшее образование или среднее | |образованию |профессиональное образование в рамках укрупненных | |и обучению |групп направлений подготовки высшего образования и | | |специальностей среднего профессионального | | |образования "Образование и педагогические науки" или| | |в области, соответствующей преподаваемому предмету, | | |либо высшее образование или среднее профессиональное| | |образование и дополнительное профессиональное | | |образование по направлению деятельности | | |в образовательной организации; | | |Воспитатель: высшее образование или среднее | | |профессиональное образование в рамках укрупненных | | |групп направлений подготовки высшего образования и | | |специальностей среднего профессионального | | |образования "Образование и педагогические науки" | | |либо высшее образование или среднее профессиональное| | |образование и дополнительное профессиональное | | |образование по направлению деятельности в | | |образовательной организации | |------------|----------------------------------------------------| Министр М.А.Топилин
— профстандарт «Педагог», утв. Приказом Минтруда № 544н, подразделы 3.1 и 3.2

Но для студентов-выпускников установлено прямое исключение — «студенческий допуск». Обучающиеся по программам высшего образования, успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к педагогической деятельности ещё до получения диплома.

Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по иным специальностям и направлениям подготовки и успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности, допускаются к занятию педагогической деятельностью по соответствующим специальности или направлению подготовки высшего образования обучающегося учебным предметам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего, среднего общего образования, а также учебным предметам начального общего образования определяется работодателем
— ч. 3 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает: выпускник 5-го курса вуза вправе быть принят учителем без диплома, если он учится по педагогическому направлению («Образование и педагогические науки») — тогда он допускается к работе по основным общеобразовательным программам; если же он учится по иному направлению (например, математик, физик, филолог без педпрофиля) — он допускается к преподаванию только тех предметов, которые соответствуют его направлению подготовки, и вопрос соответствия решает работодатель. Порядок такого допуска устанавливает Минпросвещения по согласованию с Минобрнауки и Минтрудом.

Порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, к занятию педагогической деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 385-ФЗ ) 6. Порядок допуска лиц, указанных в части 3 1 настоящей статьи, к занятию педагогической деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 385-ФЗ )
— ч. 5 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: школа вправе принять студента 5-го курса на должность учителя до получения диплома — но не «вообще любого студента», а только если он осваивает программу высшего образования и успешно прошёл промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, а также отвечает требованиям ст. 331 ТК РФ (нет запретов по судимости, недееспособности, заболеваниям из перечня). Педагогический профиль позволяет вести основные общеобразовательные программы; иное направление — только предметы по профилю обучающегося.

Какой документ подтверждает обучение и достаточно ли справки

Справка об обучении (о периоде обучения) прямо названа в законе как документ об обучении, выдаваемый по образцу, который вуз устанавливает самостоятельно.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность
— ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При этом «студенческий допуск» по ч. 3 ст. 46 ФЗ-273 привязан к юридическому факту: обучающийся по программе ВО и успешно прошёл промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения. Никакого отдельного «разрешительного» документа о том, что студент «скоро получит диплом», закон для этого не предусматривает — подтверждается именно факт и уровень обучения.

Важно и то, что полный набор прав на занятие профессией даёт именно документ об образовании и о квалификации, который выдаётся после итоговой аттестации.

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации) , указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами
— ч. 8 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Что практически взять в вузе: справку об обучении по образцу вуза, где указаны вуз, направление подготовки (специальность), курс, форма обучения и факт успешного прохождения промежуточной аттестации за три и более года обучения. Такой справки достаточно как документа о периоде обучения; диплом для допуска по ч. 3 ст. 46 не требуется. Дополнительно работодатель вправе проверить соответствие программы преподаваемому предмету (это его зона ответственности — см. ч. 3 ст. 46), поэтому в справке полезно отразить профиль/предметную направленность.

Вывод: да, справки об обучении (о периоде обучения) по образцу вуза достаточно для оформления; отдельная бумага «что он учится и скоро получит диплом» законом не предусмотрена и не требуется, если справка подтверждает обучение по программе ВО и успешную промежуточную аттестацию не менее чем за три года. Если студент эту аттестацию за три года обучения не прошёл — «студенческий допуск» по ч. 3 ст. 46 не срабатывает, и работать учителем до получения диплома он не может.

Какие документы школа вправе требовать при приёме и что она требовать не вправе

Базовый перечень документов при заключении трудового договора установлен ст. 65 ТК РФ; среди них — документ об образовании и (или) квалификации, но только «при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки».

при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— ст. 65 ТК РФ

Однако здесь действует специальное правило ФЗ-273 (ч. 3 ст. 46), которое допускает к работе обучающегося ещё без документа об образовании. Следовательно, требование диплома как обязательного условия в этом случае неправомерно — допуск основан не на дипломе, а на статусе обучающегося.

Работодатель не вправе расширять перечень документов по своему усмотрению.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— абз. 8 ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Это значит: школа не вправе требовать от студента бумаги, не предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Справки об обучении и об успешной промежуточной аттестации как раз укладываются в логику ФЗ-273 (документ об обучении), поэтому их истребование оправданно, а, например, требование «характеристики с последнего места работы» или «письменного обязательства отработать» при отсутствии такого основания в законе — нет.

Вывод: для оформления достаточно паспорта, СНИЛС, документов воинского учёта (при необходимости), справки об обучении и — применительно к педагогической работе — справки о судимости/административном наказании за потребление наркотиков (абз. 7 и 8 ст. 65 ТК РФ, поскольку работа связана с деятельностью, к которой не допускаются такие лица). Требовать диплом и иные расширенные документы школа не вправе.

Если школа отказывает — правомерно ли это и какова ответственность

Отказ в приёме не должен быть необоснованным.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ст. 64 ТК РФ

Применительно к нашему случаю: если студент-выпускник соответствует условиям ч. 3 ст. 46 ФЗ-273 (обучение по программе ВО, успешная промежуточная аттестация не менее чем за три года, соответствие предмета), отказ, мотивированный только отсутствием диплома, будет необоснованным. По письменному требованию работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в течение 7 рабочих дней, а отказ можно обжаловать в суд.

Для самой школы нарушение трудового законодательства (в том числе необоснованный отказ, уклонение от оформления трудового договора, нарушение порядка допуска) влечёт административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: отказ школе правомерен лишь при наличии законного основания (не прошёл промежуточную аттестацию за три года; направление подготовки не соответствует преподаваемому предмету по решению работодателя; имеются ограничения по ст. 331 ТК РФ). При отсутствии такого основания клиент вправе письменно потребовать причину отказа (7 рабочих дней) и обжаловать отказ в суд.

Альтернативные варианты оформления

Если студент не подпадает под «студенческий допуск» (не прошёл промежуточную аттестацию за три года обучения или его направление не соответствует предмету по решению работодателя), либо школа готова оформить его без педагогической функции, возможны варианты, не требующие документа об образовании.

Правовое значение имеет то, что допуск по ч. 3 ст. 46 ФЗ-273 касается именно занятия педагогической деятельностью (обучение и воспитание, организация образовательной деятельности — п. 21 ст. 2 ФЗ-273). Работа на непедагогических должностях в школе (например, лаборант, техник, помощник воспитателя) такого образовательного ценза не требует — по ст. 65 ТК РФ документ об образовании предъявляется только «при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки».

при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— ст. 65 ТК РФ

Подменять трудовые отношения гражданско-правовым договором при фактическом выполнении трудовой функции учителя нельзя — это прямо квалифицируется как ненадлежащее оформление и влечёт ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Также допустимо оформление по должностям, не входящим в перечень педагогических, либо ведение отдельных занятий в рамках практической подготовки обучающегося (ст. 2, п. 24 ФЗ-273), которая не является трудовым отношением.

Вывод: законная альтернатива до получения диплома — работа на непедагогических должностях в школе либо ведение работы на условиях, соответствующих ч. 3 ст. 46 ФЗ-273. Заключать гражданско-правовой договор с фактическим выполнением функций учителя в обход трудового договора неправомерно и рискованно для школы. Никакой «легальной схемы» трудоустройства учителем заранее не прошедшего аттестацию студента не существует.