Как правильно написать заявление на увольнение или сохранение места при уходе на СВО по мобилизации или контракту

Куда писать заявление и что именно просить (сохранение места работы)

Ваша ситуация подпадает под специальную норму — ст. 351.7 ТК РФ. Она действует одинаково и для мобилизации, и для контракта, заключённого в период мобилизации, военного положения или военное время, а также для контракта о добровольческом содействии. Следовательно, вам не нужно угадывать «правильную» формулировку основания — сама статья объединяет оба случая:

В случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы
— ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ

Механизм оформления прямо прописан в законе и не требует отдельного образца от работодателя — достаточно вашего заявления, на основании которого издаётся приказ:

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации, на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт
— ч. 2 ст. 351.7 ТК РФ

Для вас это означает: заявление пишется на имя руководителя вашей организации (в шапке — полное наименование работодателя, должность и ФИО руководителя, ваши ФИО и должность), а от работодателя требуется издать приказ о приостановлении действия трудового договора. «Приостановление» — это и есть юридическая форма сохранения за вами рабочего места: трудовой договор не расторгается, а «замирает».

Вывод по вопросу: заявление адресуется руководителю организации-работодателя; в нём следует просить не «об увольнении», а о приостановлении действия трудового договора со ссылкой на ст. 351.7 ТК РФ (формулировка основания — «в связи с призывом на военную службу по мобилизации» либо «в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в период мобилизации»). Образец отдельно требовать у кадров не обязательно — закон уже установил эту процедуру.

Какие документы приложить к заявлению

Закон прямо перечисляет приложения — это ответ на ваш вопрос, надо ли ссылаться на повестку и контракт:

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации, на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт
— ч. 2 ст. 351.7 ТК РФ

Разбираем применительно к вашим двум вариантам:

• Если мобилизация — к заявлению прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации. Именно повестка, а не «какое-то подтверждение», закрывает вопрос: на её основании работодатель обязан издать приказ.
• Если контракт — прилагается уведомление федерального органа исполнительной власти (того органа, с которым вы заключили контракт) о заключении контракта. Важный практический нюанс: сам закон указывает, что это уведомление предоставляется федеральным органом, то есть его запрашивает/получает уполномоченный орган, а не вы составляете его вручную. Если на руках у вас только подписанный экземпляр контракта, приложите его копию и укажите в заявлении, что уведомление поступит от заключившего контракт органа.

Вывод по вопросу: к заявлению прилагается копия повестки (при мобилизации) либо уведомление о заключении контракта (при службе по контракту); копии иных документов — по возможности, но именно эти две бумаги являются юридически значимыми. Приложите копии, подлинники держите у себя.

Сохраняется ли зарплата на время службы

Здесь нужно разграничить две разные вещи: место работы сохраняется безусловно, а вот начисление заработной платы за период службы работодатель не обязан продолжать.

Место работы (должность) сохраняется:

В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы
— ч. 4 ст. 351.7 ТК РФ

Расчёт за отработанное время обязателен, но это выплата за уже имевший место труд, а не «зарплата за будущее время службы»:

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работодатель в период приостановления действия трудового договора вправе выплачивать работнику материальную помощь. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Период приостановления действия трудового договора в соответствии с настоящей статьей засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня.
— ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ

Общая норма о гарантиях при исполнении государственных обязанностей подтверждает принцип: место работы (должность) сохраняется, а компенсацию за время исполнения таких обязанностей выплачивает тот государственный орган, который привлёк работника:

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса. Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется статьей 373 настоящего Кодекса. Статья 172.
— ст. 170 ТК РФ

Для вас это означает следующее. За период нахождения на службе работодатель не обязан начислять и выплачивать вам ежемесячную заработную плату — она «отрабатывается» только за фактически отработанное время, а на время приостановления договора стороны приостанавливают взаимные права и обязанности (ч. 3 ст. 351.7 ТК РФ). Денежное содержание за период службы устанавливается нормами о прохождении военной службы и выплачивается из средств государства, а не работодателем. Работодатель при этом вправе (но не обязан) выплачивать вам материальную помощь.

Вывод по вопросу: на время службы за вами сохраняется место работы (должность), а не заработная плата; работодатель обязан в полном объёме выплатить зарплату и все причитающиеся суммы за период работы до приостановления. Содержание/довольствие за период военной службы выплачивается государством по правилам о военной службе. Ранее приобретённые социально-трудовые гарантии за вами сохраняются, а материальная помощь — право работодателя, а не его обязанность.

Срок приостановления и возвращение на работу

Период приостановления длится на время службы и засчитывается в стаж:

На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работодатель в период приостановления действия трудового договора вправе выплачивать работнику материальную помощь. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Период приостановления действия трудового договора в соответствии с настоящей статьей засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи, срочный трудовой договор возобновляется на период, равный остатку срока действия данного трудового договора, исчисляемого на день приостановления его действия.
— ч. 6 ст. 351.7 ТК РФ

Порядок возобновления договора прямо установлен:

Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи, срочный трудовой договор возобновляется на период, равный остатку срока действия данного трудового договора, исчисляемого на день приостановления его действия
— ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ

Практические следствия для вас: (1) период приостановления идёт в трудовой стаж и в стаж по специальности, то есть «потери» выслуги не происходит (ч. 8 ст. 351.7 ТК РФ); (2) после возвращения вы в течение 6 месяцев можете взять ежегодный отпуск в удобное время независимо от стажа у работодателя (эта гарантия также закреплена в ст. 351.7 ТК РФ); (3) о выходе на работу нужно предупредить работодателя не позднее чем за 3 рабочих дня, а сам договор возобновляется в день вашего выхода.

Вывод по вопросу: договор приостанавливается на весь период службы и засчитывается в трудовой стаж и стаж по специальности; перед возвращением нужно письменно предупредить работодателя не позднее чем за 3 рабочих дня, договор возобновляется в день выхода на работу; отпуск в течение 6 месяцев после возвращения предоставляется в удобное для работника время.

Что работодателю запрещено и чем грозит нарушение

Ключевая защита: в период приостановления вас нельзя уволить по инициативе работодателя.

Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия трудового договора не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок
— ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ

Исключения только два: ликвидация организации (или прекращение деятельности ИП) и истечение срока срочного трудового договора, если он был заключён на определённый срок. Поэтому не соглашайтесь, если кадры под видом «сохранения места» предложат написать заявление по собственному желанию — это лишит вас гарантии ст. 351.7 ТК РФ.

Единственное основание увольнения за «невыход» возникает, если вы не выйдете на работу более 3 месяцев после окончания службы — это дисциплинарное увольнение:

13 1 ) невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного работником контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, с учетом продления этого срока на период временной нетрудоспособности работника
— п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Это означает: уволить вас в период службы по инициативе работодателя незаконно; а вот затягивать с возвращением свыше 3 месяцев (с учётом продления срока на период нетрудоспособности) нельзя — иначе договор расторгнут по п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то есть фактически за прогул. Если вы по уважительной причине не можете выйти вовремя, обязательно сообщите работодателю письменно.

Вывод по вопросу: в период приостановления увольнение по инициативе работодателя запрещено (кроме ликвидации и истечения срочного договора); невыход на работу более 3 месяцев после окончания службы — самостоятельное основание увольнения (п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Не пишите заявление об увольнении по собственному желанию.

Если работодатель отказывает или оформляет неправильно — ответственность и защита

Если работодатель не издаёт приказ, пытается уволить или не выплачивает расчёт, к нему применяется административная ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для вас это подкрепляется правом требовать документы, связанные с работой (в том числе копию приказа о приостановлении), причём бесплатно и в сжатый срок:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Практический смысл: если работодатель бездействует (не издаёт приказ) или незаконно увольняет, вы можете (1) подать письменное заявление под подпись/направить заказным письмом с описью — факт обращения фиксируется; (2) потребовать копию приказа (ст. 62 ТК РФ); (3) пожаловаться в государственную инспекцию труда и прокуратуру — за нарушение ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрены штрафы, а незаконное увольнение впоследствии можно оспорить в суде с восстановлением и взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула.

Вывод по вопросу: нарушение работодателем порядка (отказ издать приказ, незаконное увольнение, невыплата расчёта) влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ; вы вправе требовать копии документов по ст. 62 ТК РФ, обращаться в ГИТ, прокуратуру и суд.

Альтернатива: расторжение договора вместо приостановления и разница между ними

Помимо приостановления по ст. 351.7 ТК РФ существует общее основание прекращения договора при призыве на службу. Однако для мобилизации законодатель сделал прямое исключение:

1. призыв работника на военную службу (за исключением призыва работника на военную службу по мобилизации или направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации) или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
   — п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ

Смысл этой нормы для вас: при обычном призыве (не по мобилизации) трудовой договор подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ — то есть отношения заканчиваются, и работник потом трудоустраивается заново. Но призыв по мобилизации из этого пункта прямо исключён — именно поэтому для мобилизованных и контрактников действует не расторжение, а приостановление по ст. 351.7 ТК РФ. Это принципиальный выбор: мобилизация даёт вам более сильную защиту (место работы бронируется), чем обычный призыв.

Вывод по вопросу: правильный путь для вас — не расторжение по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (это основание для обычного призыва и вас как мобилизованного/контрактника не касается), а приостановление по ст. 351.7 ТК РФ. Не соглашайтесь на увольнение «по призыву» — оно лишит вас гарантии сохранения места работы.

Как и когда подавать заявление и какие документы оформить

Заявление подаётся письменно, до убытия, и служит основанием для приказа:

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации, на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт
— ч. 2 ст. 351.7 ТК РФ

Технический порядок действий (исполнение):

1. Составить заявление на имя руководителя организации в двух экземплярах: «Прошу приостановить действие трудового договора на период прохождения военной службы по мобилизации (либо по контракту) на основании ст. 351.7 ТК РФ».
2. Приложить копию повестки (при мобилизации) либо уведомление о заключении контракта; на втором экземпляре заявления — отметка кадров о приёме с датой и входящим номером.
3. Получить копию приказа о приостановлении действия трудового договора — на неё у вас есть право как на документ, связанный с работой:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

1. В день приостановления работодатель обязан выдать расчёт — зарплату и все причитающиеся выплаты за отработанный период (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ).
2. По окончании службы предупредить работодателя о выходе не позднее чем за 3 рабочих дня (ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ).

При судебном обжаловании нарушения применяются законодательно установленные сроки:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод по вопросу: заявление подаётся письменно в двух экземплярах с отметкой о приёме, с приложением копии повестки либо уведомления о контракте; работодатель издаёт приказ о приостановлении, копию которого вы вправе получить по ст. 62 ТК РФ. Органы защиты при нарушении — государственная инспекция труда, прокуратура, суд; сроки обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права, а по спорам об увольнении — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки.