Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните в отделе кадров, относится ли должность водителя к сфере медицинского обеспечения по ст. 351.1 ТК РФ.
- 2Проверьте по должностной инструкции, входит ли доступ к наркотическим средствам в ваши обязанности.
- 3Уточните дату полной уплаты штрафа: через год судимость погашается автоматически.
- 4При отказе подайте письменное требование о причине отказа в течение семи рабочих дней.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного обоснования отказа в приеме на работу (свободная форма)
- 5При необходимости получите решение комиссии по делам несовершеннолетних для допуска к работе.
- 6Если работодатель откажет в приёме на работу: Обжалуйте необоснованный отказ в районный суд в течение трёх месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка о наличии (отсутствии) судимости и факта уголовного преследования (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
- check_circleКопия приговора по ст. 228.2 УК РФ с отметкой о вступлении в силу.
- check_circleДокументы об уплате штрафа (квитанции) — для подтверждения срока погашения судимости.
- check_circleЕсли работодатель откажет в приёме на работу: Письменный отказ работодателя с указанием причины (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
- check_circleДолжностная инструкция водителя скорой — для проверки доступа к наркотическим средствам.
- check_circleЕсли работодатель потребует решение комиссии для допуска к работе: Решение комиссии по делам несовершеннолетних субъекта РФ о допуске (ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВозьмите справку о наличии (отсутствии) судимости в МВД по месту жительства.
- check_circleПри отказе подайте письменное требование о причине отказа в письменной форме.
- check_circleСохраните письменный отказ: он понадобится для обращения в суд.
- check_circleЕсли судимость не погашена, заранее обратитесь в комиссию по делам несовершеннолетних.
scheduleСроки и риски
- check_circleСудимость по ст. 228.2 при штрафе погашается через 1 год после уплаты — проверьте дату.
- check_circleЕсли год с уплаты штрафа прошёл — судимость погашена, ограничений нет.
- check_circleЕсли год не прошёл — отказ возможен только через решение комиссии по делам несовершеннолетних.
- check_circleПроизвольный отказ без решения комиссии неправомерен — можно оспорить.
- check_circleТребуйте письменную причину отказа — работодатель обязан ответить за 7 рабочих дней.
- check_circleСрок обращения в суд по спору об отказе в приёме — 3 месяца.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте судимость по ст. 228.2 безусловным запретом на работу водителем скорой.
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменную причину по ч. 5 ст. 64 ТК РФ.
- check_circleНе скрывайте судимость при оформлении — справка о судимости предъявляется по абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ.
- check_circleНе пропускайте 3-месячный срок обращения в суд по ч. 1 ст. 392 ТК РФ.
- check_circleНе отказывайтесь от прохождения медкомиссии — она подтверждает ваши деловые качества.
- check_circleНе ссылайтесь на ФЗ № 3-ФЗ как на запрет — к водителю без доступа к наркотическим средствам он не применяется.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли работодатель откажет письменно со ссылкой на судимость: Работодатель отказал письменно со ссылкой на судимость — нужен адвокат для оспаривания.
- check_circleЕсли работодатель потребует решение комиссии по делам несовершеннолетних: Работодатель требует решение комиссии по делам несовершеннолетних — адвокат поможет его получить.
- check_circleЕсли работодатель откажет со ссылкой на ст. 351.1 ТК РФ: Отказ мотивирован ст. 351.1 ТК РФ, хотя должность не связана с несовершеннолетними.
- check_circleЕсли клиент планирует взыскание морального вреда или обжалование отказа в суде: Планируете взыскать моральный вред или обжаловать отказ в суде — без адвоката риск проигрыша.
- check_circleЕсли работодатель сошлётся на ФЗ № 3-ФЗ о доступе к наркотическим средствам: Работодатель ссылается на ФЗ № 3-ФЗ о доступе к наркотическим средствам — нужна проверка должностной инструкции.
- check_circleЕсли возникнет спор о моменте погашения судимости: Срок судимости спорный (когда именно уплачен штраф) — адвокат рассчитает момент погашения.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните у работодателя, относит ли он должность водителя к сфере медицинского обеспечения.
- check_circleЗапросите письменный отказ с указанием причины — это откроет путь к обжалованию.
- check_circleЕсли судимость погашена (год после уплаты штрафа), предъявите справку об отсутствии судимости.
- check_circleПри отказе из-за ст. 351.1 ТК РФ — инициируйте обращение в комиссию по делам несовершеннолетних.
- check_circleРассмотрите вакансии водителя в организациях, не относящихся к сфере медицинского обеспечения.
- check_circleПроверьте должностную инструкцию: есть ли у водителя доступ к наркотическим средствам.
Клиент — мужчина 38 лет, имеющий неснятую и непогашенную судимость по ст. 228.2 УК РФ (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ), наказание — штраф, осуждение состоялось около двух лет назад. Намерен трудоустроиться водителем автомобиля скорой медицинской помощи. Имеет водительские удостоверения категорий B, C, D, значительный стаж вождения, проходит медицинскую комиссию. Судимость по ст. 228.2 УК РФ относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ), что формально подпадает под перечень составов, указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, на который ссылается ст. 351.1 ТК РФ. Однако наказание в виде штрафа означает, что преступление относится к категории небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), а по п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания — этот срок на момент обращения либо истёк, либо истекает в ближайшее время, что имеет определяющее значение для оценки правовых препятствий к трудоустройству.
Является ли судимость по ст. 228.2 УК РФ законным препятствием к работе водителем скорой
Ключевой вопрос — подпадает ли должность водителя автомобиля скорой медицинской помощи под ограничения, установленные для лиц с судимостью в сфере «медицинского обеспечения». Ограничительная норма здесь — ст. 351.1 ТК РФ, которая отсылает к перечню составов из ст. 331 ТК РФ.
Статья 351 1 . Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ
{разбор: Ограничение касается сферы «медицинского обеспечения» и формально охватывает медицинские организации. Но само существо запрета — недопуск к работе именно с несовершеннолетними: название статьи и все перечисленные сферы указывают на деятельность, сопряжённую с детьми. Водитель скорой помощи не относится к лицам, осуществляющим воспитание, обучение или уход за несовершеннолетними, поэтому ст. 351.1 к нему применяется лишь постольку, поскольку он сам не работает непосредственно с детьми (например, водитель в детском медучреждении, где контакт с несовершеннолетними входит в трудовую функцию). Для «взрослой» станции скорой помощи это ограничение неприменимо.}
Проверяю, входит ли состав ст. 228.2 УК РФ в перечень, на который ссылается ст. 351.1, — через ст. 331 ТК РФ:
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ
имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ
{разбор: Ст. 228.2 УК РФ («Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ») является ПРЕСТУПЛЕНИЕМ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ (глава 25 УК РФ) и прямо названа в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Значит, формально судимость за неё входит в перечень запретов по ч. 1 ст. 351.1.}
Однако для состава ст. 228.2 есть две смягчающие развилки, о которых говорит сам закон:
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
— ч. 2 ст. 15 УК РФ
{разбор: Ч. 1 ст. 228.2 УК РФ не предусматривает наказания в виде лишения свободы — максимум обязательные работы. Значит, по ч. 2 ст. 15 УК РФ это преступление неумышленное (совершённое по неосторожности) и относится к категории НЕБОЛЬШОЙ тяжести. Ч. 2 ст. 228.2 (с корыстными побуждениями либо тяжкими последствиями) предусматривает до 3 лет лишения свободы — это средняя тяжесть.}
Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ
{разбор: ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ прямо допускает приём на работу лиц с судимостью за преступления НЕБОЛЬШОЙ и СРЕДНЕЙ тяжести «против здоровья населения и общественной нравственности» при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних о допуске. Ст. 228.2 относится именно к этой группе, а наказание клиента — штраф (более мягкое, чем лишение свободы), что подтверждает категорию небольшой тяжести применительно к ч. 1.}
Вывод: Сама по себе судимость по ст. 228.2 УК РФ не создаёт абсолютного (безусловного) запрета на работу водителем скорой помощи. Даже если признать, что должность формально попадает в сферу «медицинского обеспечения» по ст. 351.1 ТК РФ, преступление относится к категории небольшой (ч. 1) или средней (ч. 2) тяжести, а потому допуск возможен через решение региональной комиссии по делам несовершеннолетних (ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ). Для станции скорой помощи, обслуживающей взрослое население, ограничение ст. 351.1 ТК РФ в отношении водителя, как правило, вообще не действует.
Есть ли запрет по линии оборота наркотических средств (ФЗ № 3-ФЗ)
Поскольку водитель скорой помощи может быть сопричастен к транспортировке наркосодержащих препаратов, необходимо проверить специальное ограничение, установленное для работников, имеющих доступ к наркотическим средствам:
заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
— абз. 6 п. 3 ст. 10 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ
{разбор: Запрет по ст. 10 ФЗ № 3-ФЗ — «заключение ОВД об отсутствии непогашенной или неснятой судимости» — требуется только для работников, «которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам». Речь идёт о фармацевтах, старших медсёстрах, заведующих аптеками, врачах, отвечающих за учёт и хранение наркотических средств, а не о водителе, который лишь управляет автомобилем. Если в трудовые обязанности водителя доступ к наркотическим средствам не входит (а это, как правило, так), данное ограничение к нему не применяется.}
- В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
— п. 1 ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ
{разбор: Ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ устанавливает ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, только «для больных наркоманией», а не для лиц с судимостью. Клиент не является больным наркоманией — судимость сама по себе таких ограничений не порождает.}
Вывод: Судимость по ст. 228.2 УК РФ не является основанием для запрета допуска водителя скорой помощи по нормам ФЗ № 3-ФЗ: требование об отсутствии судимости (заключение ОВД) распространяется только на работников с непосредственным доступом к наркотическим средствам, а ограничения для лиц с непогашенной судимостью как общего правила в этом законе для водителей не установлены.
Сроки погашения судимости по ст. 228.2 УК РФ (штраф)
Поскольку наказание клиента — штраф, важно определить, когда судимость будет погашена:
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
— п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ
{разбор: Клиент осуждён к штрафу — это «более мягкое наказание, чем лишение свободы». По п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении ОДНОГО ГОДА после исполнения наказания (уплаты штрафа). Дело было «года два назад», штраф, вероятно, уже уплачен — значит, срок погашения мог как раз наступить или вот-вот наступить. Однако клиент утверждает, что судимость «не снята и не погашена, срок ещё не прошёл».}
{разбор двух веток: (1) Если штраф уплачен более года назад — судимость погашена автоматически (ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует все правовые последствия), и тогда препятствий к приёму нет вовсе. (2) Если срок в один год с момента уплаты штрафа ещё не истёк (например, штраф уплачен с отсрочкой/рассрочкой, либо оплата завершена недавно) — судимость продолжает действовать, но, как показано выше, она не создаёт абсолютного запрета для водителя скорой помощи. Клиенту следует точно установить дату полной уплаты штрафа, от которой отсчитывается год.}
- Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности либо для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ , а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, -
— ч. 1 ст. 228.2 УК РФ
{разбор: Сам состав ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, по которому, судя по назначенному штрафу, осуждён клиент, не предусматривает лишения свободы за нарушение правил оборота по неосторожности (без корыстного мотива и тяжких последствий). Это подтверждает квалификацию как преступление небольшой тяжести и срок погашения один год. Если же осуждение было по ч. 2 ст. 228.2 — срок тот же (один год), так как штраф также предусмотрен санкцией, а погашение по п. «б» не зависит от категории, а зависит от вида наказания.}
Вывод: При наказании в виде штрафа судимость по ст. 228.2 УК РФ погашается через один год после полной уплаты штрафа (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Точную дату отсчитывайте от момента исполнения наказания. После погашения (ч. 6 ст. 86 УК РФ) любые ограничения, связанные с судимостью, аннулируются.
Правомерность отказа работодателя и способы защиты (если откажут)
Если работодатель откажет исключительно из-за наличия судимости, отказ может быть признан необоснованным:
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1, 2 ст. 64 ТК РФ
действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно на способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него 46 профессионально-квалификационных качеств. Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон, вместе с тем, не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям.
— п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.07.2023 № 2/2023
{разбор: По ч. 1–2 ст. 64 ТК РФ запрещён любой отказ, не связанный с деловыми качествами работника, а также ограничение прав по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, «за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законами». Судимость по ст. 228.2 для водителя скорой помощи таких исключений не создаёт (см. блоки выше). Позицию ВС подтверждает п. 15 Обзора № 2/2023: отказ допустим только если деловые качества, образование и квалификация не соответствуют требованиям. У клиента есть права категорий B, C, D, большой стаж вождения и пройденная медкомиссия — т.е. деловые качества в порядке.}
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ
{разбор: Важный практический шаг: при отказе работодатель ОБЯЗАН по письменному требованию соискателя в течение 7 рабочих дней письменно сообщить причину отказа (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Если в отказе будет указана только судимость без ссылки на законное основание — это прямое доказательство необоснованности.}
Что касается обязанности предъявлять справку о судимости:
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ
{разбор: Справка о судимости (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ) требуется только «при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой... не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость». Для водителя «взрослой» скорой такой вид деятельности законом не установлен, поэтому работодатель формально не вправе требовать эту справку в общем порядке. Однако на практике медорганизации нередко запрашивают её добровольно; клиент вправе её предоставить (её выдают в МВД независимо от цели — отказ в выдаче справки законом не предусмотрен), но сам факт её наличия с записью о судимости не создаёт законного основания для отказа.}
Последствия незаконного отказа и путь обжалования:
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 4 ч. 2 ст. 391 ТК РФ
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
{разбор: Отказ в приёме на работу обжалуется непосредственно в районном суде (ст. 391 ТК РФ) — в течение 3 месяцев со дня, когда соискатель узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). При признании отказа незаконным взыскивается компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Дополнительно факт дискриминации может повлечь административную ответственность работодателя по ст. 5.62 КоАП РФ, а нарушение трудового законодательства — по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.}
- Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, -
— ст. 5.62 КоАП РФ, п. 5
Вывод: Законного основания для отказа в приёме на работу водителем скорой помощи по мотиву одной лишь непогашенной судимости по ст. 228.2 УК РФ нет. Если откажут со ссылкой на судимость — требуйте письменную причину (ч. 5 ст. 64 ТК РФ, срок ответа 7 рабочих дней) и обжалуйте отказ в районный суд в 3-месячный срок со дня отказа (ст. 391, 392 ТК РФ) с требованием о компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 и 5.62 КоАП РФ.
Риски отказа работодателя: медкомиссия и деловые качества
Претендент уже проходит медицинскую комиссию и имеет права категорий B, C, D с большим стажем. Ключевой риск отказа связан не с судимостью, а с возможным формальным требованием прохождения медосвидетельствования водителя транспортного средства как работника с источником повышенной опасности.
- В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
— п. 1 ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ
{разбор: Ограничения ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ направлены на «больных наркоманией», а не на судимых. Клиент таковым не является, соответственно, по этому основанию (состояние здоровья/наркологический статус) отказ ему не грозит, а прохождение медкомиссии, наоборот, подтверждает соответствие деловым качествам.}
Что касается самого допуска к управлению транспортным средством — ограничения по линии безопасности дорожного движения устанавливаются иными актами (перечень медицинских противопоказаний к управлению), а не фактом судимости. Наличие непогашенной судимости за преступление по ст. 228.2 УК РФ не входит в число медицинских противопоказаний и не лишает права управления транспортным средством, если приговором не назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортом (санкция ч. 1 ст. 228.2 УК РФ предусматривает такое лишение лишь факультативно — «или без такового»).
Вывод: Единственный реальный риск — не судимость как таковая, а возможная ссылка работодателя на «несоответствие требованиям должности». Такой отказ заявитель вправе оспорить со ссылкой на ч. 1–2 ст. 64 ТК РФ и п. 15 Обзора ВС РФ № 2/2023, поскольку при наличии прав категорий B, C, D, большого стажа и пройденной медкомиссии деловые качества соответствуют должности водителя. Конкретных ведомственных требований Минздрава, которые бы запрещали приём водителя СМП по мотиву непогашенной судимости по ст. 228.2, в доступных нормативных актах не установлено.
Прямой ответ: Формально судимость по ст. 228.2 УК РФ не создаёт абсолютного запрета на трудоустройство водителем скорой помощи. Если работодатель квалифицирует должность как относящуюся к сфере медицинского обеспечения, ограничение ст. 351.1 ТК РФ применяется, но допуск возможен через решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ); произвольный отказ без решения комиссии неправомерен.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Является ли судимость по ст. 228.2 УК РФ законным препятствием к работе водителем скорой?
Сама по себе судимость по ст. 228.2 УК РФ не создаёт безусловного запрета на работу водителем скорой помощи. Статья 228.2 УК РФ входит в главу 25 УК РФ («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»), которая прямо указана в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, а через неё — в ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ. Это означает, что формально ограничение может применяться к сфере «медицинского обеспечения».
Однако:
- Существует позиция, что существо запрета ст. 351.1 ТК РФ направлено на защиту несовершеннолетних, поэтому к водителю скорой для взрослых норма может не применяться; однако буквальный текст нормы охватывает всю сферу медицинского обеспечения, и окончательный ответ зависит от позиции работодателя/суда.
- Если работодатель квалифицирует должность как относящуюся к сфере «медицинского обеспечения», ограничение ст. 351.1 ТК РФ применяется, но ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ прямо допускает приём на работу лиц с судимостью за преступления небольшой и средней тяжести против здоровья населения и общественной нравственности — при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Произвольный отказ без решения комиссии неправомерен.
Преступление по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ относится к категории небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), поскольку санкция не предусматривает лишения свободы. Это дополнительно подтверждает, что допуск возможен через комиссию.
2. Есть ли запрет по линии оборота наркотических средств (ФЗ № 3-ФЗ)?
Нет. Абз. 6 п. 3 ст. 10 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ требует заключения органов внутренних дел об отсутствии непогашенной или неснятой судимости только для работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам или прекурсорам. Если в трудовые обязанности водителя не входит доступ к наркотическим средствам (что следует проверить по должностной инструкции), ограничение не применяется.
Пункт 1 ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ устанавливает ограничения на деятельность, связанную с источником повышенной опасности, только для больных наркоманией, а не для лиц с судимостью. Клиент больным наркоманией не является, поэтому данная норма к нему не применяется.
3. Сроки погашения судимости по ст. 228.2 УК РФ при наказании в виде штрафа
Судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания — то есть после полной уплаты штрафа (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Это правило применяется ко всем лицам, осуждённым к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, независимо от категории преступления.
Если штраф был уплачен более года назад, судимость уже погашена автоматически (ч. 6 ст. 86 УК РФ), и все правовые последствия, связанные с ней, аннулированы. Если же с момента полной уплаты штрафа прошло менее года — судимость продолжает действовать, но, как показано выше, она не создаёт абсолютного запрета для работы водителем скорой помощи.
4. Правомерность отказа работодателя и способы защиты
Если работодатель откажет в приёме на работу исключительно из-за наличия судимости, такой отказ может быть признан необоснованным. Части 1 и 2 ст. 64 ТК РФ запрещают необоснованный отказ в заключении трудового договора и установление ограничений, не связанных с деловыми качествами работника, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ).
Споры об отказе в приёме на работу рассматриваются непосредственно в судах (абз. 4 ч. 2 ст. 391 ТК РФ). Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). При признании отказа незаконным работник вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ, ч. 3 ст. 3 ТК РФ).
Пошаговые действия
-
Уточните дату полной уплаты штрафа. Если с момента уплаты прошло более одного года — судимость погашена автоматически (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ), и препятствий для трудоустройства нет. В этом случае при заполнении анкеты или предоставлении справки о судимости (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ) указывайте, что судимость погашена.
-
Если судимость ещё не погашена — обратитесь в региональную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (создана высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по месту жительства) с заявлением о допуске к трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения. Это прямо предусмотрено ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ для лиц с судимостью за преступления небольшой и средней тяжести против здоровья населения и общественной нравственности.
-
При трудоустройстве на станцию скорой помощи, обслуживающую взрослое население, имейте в виду: существует позиция, что ограничение ст. 351.1 ТК РФ к водителю не применяется, поскольку существо запрета направлено на защиту несовершеннолетних; однако буквальный текст нормы охватывает всю сферу медицинского обеспечения, и окончательный ответ зависит от позиции работодателя/суда. Если работодатель ссылается на эту норму — укажите, что ваша трудовая функция не связана с работой с несовершеннолетними, а преступление относится к категории небольшой тяжести.
-
Если работодатель откажет в приёме на работу — потребуйте письменный отказ с указанием причины (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Работодатель обязан предоставить его в срок не позднее семи рабочих дней.
-
При получении письменного отказа, основанного исключительно на наличии судимости, вы вправе обжаловать его в суд по месту нахождения работодателя (или по месту жительства — по вашему выбору) в течение трёх месяцев со дня получения отказа (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, абз. 4 ч. 2 ст. 391 ТК РФ). В исковом заявлении ссылайтесь на ч. 1 и 2 ст. 64 ТК РФ, ч. 3 ст. 3 ТК РФ, а также на то, что ст. 228.2 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести и не создаёт абсолютного запрета для работы водителем скорой помощи.
-
При обращении в суд вы вправе требовать: признания отказа незаконным, понуждения работодателя к заключению трудового договора, а также компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ).