Входит ли время на дорогу от вахтового городка до объекта в рабочее время при вахтовом методе и должно ли оно оплачиваться?

Считается ли ежедневная доставка от вахтового городка до участка рабочим временем

Основной режим для вахты — суммированный учёт, и учётный период охватывает, помимо рабочего времени, «время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно». Это отправная точка: проезд, организованный между пунктом сбора/местом нахождения работодателя и объектом, из учёта не выпадает.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
— ч. 1-2 ст. 300 ТК РФ

Разграничение вводит ст. 301 ТК РФ: «дни нахождения в пути» (то есть дорога на вахту и обратно при заезде/выезде, междувахтовый проезд) в рабочее время не включаются. Спорный случай — ежедневный подвоз от вахтового городка до участка — это не «день нахождения в пути к месту работы» при заезде на вахту, а перемещение в пределах вахты, поэтому под изъятие ч. 2 ст. 301 ТК РФ он прямо не подпадает.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
— ч. 2 ст. 301 ТК РФ

Ту же границу проводит профильный подзаконный акт: в графике предусматриваются дни (а не ежедневные часы) для доставки на вахту и обратно, и именно «дни нахождения в пути к месту работы и обратно» исключены из нормы рабочего времени. Обратите внимание: прежний лимит — смена не более 12 часов.

4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.
— п. 4.2 Основных положений № 794/33-82

Ещё один аргумент — ч. 2 ст. 300 ТК РФ и п. 4.1 прямо включают в учётный период «время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно». Если вахтовый городок является тем самым местом нахождения работодателя/пунктом сбора (что типично, когда работники живут в ведомственном городке и иного пункта сбора нет), то ежедневная дорога «городок → производственный участок» входит в учётный период как время в пути, а не как время отдыха.

4.1. При вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.
— п. 4.1 Основных положений, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82

Наконец, ч. 9 ст. 302 ТК РФ прямо возлагает доставку от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы и обратно на работодателя и за его счёт — это подтверждает, что такой проезд не является личным делом работника в свободное время, а элементом организации работ.

Доставка работников, работающих вахтовым методом, от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя.
— ч. 9 ст. 302 ТК РФ

Вывод по вопросу: позиция работодателя, что ежедневная доставка от вахтового городка до производственного участка (1–1,5 часа в каждую сторону) вообще не входит в рабочее время и не оплачивается, не соответствует ч. 2 ст. 300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений № 794/33-82: это время в пути от пункта сбора (места нахождения работодателя) до места выполнения работы и обратно, которое включается в учётный период. Изъятие ч. 2 ст. 301 ТК РФ и п. 4.2 Основных положений касается лишь дней заезда на вахту и выезда с неё, а не ежедневного подвоза. При этом «включение в учётный период» означает, что часы проезда должны учитываться при подсчёте отработанного времени и в итоге — при определении переработки и доплаты (см. блок 2), а не растворяться в междусменном отдыхе.

Как оспорить переквалификацию проезда в «отдых»: бремя и ветка при суммированном учёте

Работодатель квалифицирует дорогу как время отдыха (не оплачивается). Но при суммированном учёте рабочее время измеряется не сменой, а нормой часов за учётный период: всё, что относится к рабочему времени и времени в пути, должно быть учтено, а превышение нормы — это сверхурочная работа.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Соответственно, если часы ежедневного проезда не были учтены (их «вывели» в отдых), то фактически работник отработал больше нормы учётного периода, и разницу нужно квалифицировать как сверхурочную работу и оплатить в повышенном размере.

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Размер компенсации за задержку рассчитывается от не начисленных своевременно сумм, если право на них подтверждено решением суда, — то есть заявить проценты можно вместе с иском о взыскании.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Вывод по вопросу: если ежедневный проезд отнесён к рабочему времени и времени в пути, но работодатель его не учитывал, возникает недоплата за сверхурочную работу по ст. 99 и ст. 152 ТК РФ, а также денежная компенсация за задержку по ст. 236 ТК РФ с первого дня просрочки. Ветка противоположного исхода: если суд признает вахтовый городок «местом жительства работника» в период вахты (а не местом нахождения работодателя/пунктом сбора), проезд может быть расценён как обычная дорога от жилья до работы — тогда он оплате не подлежит. Решающий факт — кому принадлежит городок и есть ли иной пункт сбора; при ведомственном городке, куда работника обязали вселяться, риск переквалификации в «место жительства» минимален.

Деньги: возмещение морального вреда и ответственность работодателя

Помимо взыскания недоплаченных сумм и процентов по ст. 236 ТК РФ (см. блок 2), работник вправе требовать компенсацию морального вреда за неправомерные действия работодателя.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Нарушение установленных сроков и правил оплаты труда образует самостоятельный состав административного правонарушения — это рычаг давления через государственную инспекцию труда.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу: при подтверждении недоплаты работник вправе требовать компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ, размер определяет суд), а работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Денежные требования (недоплата, проценты, моральный вред) заявляются одновременно в суд.

Куда обращаться и в какие сроки

Спор об оплате труда при вахтовом методе — индивидуальный трудовой спор, рассматриваемый комиссией по трудовым спорам или судом.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

По спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся сумм действует специальный годичный срок со дня установленного срока выплаты; общий срок по прочим трудовым спорам — три месяца.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 1-2 ст. 392 ТК РФ

Жалобу на нарушение оплаты труда можно подать в государственную инспекцию труда.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ

Вывод по вопросу: по денежным требованиям (взыскание неучтённых часов проезда как сверхурочных, процентов, надбавки) срок обращения в суд — один год со дня установленного срока каждой выплаты, поэтому требования за прошлые периоды нужно формировать помесячно; по иным трудовым спорам — три месяца. Основная инстанция — суд (либо КТС), параллельно допускается обращение в ГИТ. Для фиксации нарушения целесообразно истребовать у работодателя документы об учёте рабочего времени и график сменности с указанием времени доставки.

Смежное право и альтернативы: воздействие через перевозку, профсоюз и ГИТ

Смежный рычаг — организация перевозки. При ежедневном подвозе работников работодатель обязан соблюдать режим труда и отдыха водителей; чрезмерная суммарная нагрузка на водителя (в т.ч. время ожидания/подачи автобуса утром и вечером) — самостоятельное основание для претензий через органы надзора в сфере БДД.

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ) анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
— ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1

Альтернативный (не судебный) путь — обращение в профсоюз, который вправе направить работодателю обязательное для рассмотрения представление об устранении нарушений, а также жалоба в ГИТ: при очевидном нарушении инспектор выносит обязательное для исполнения предписание, не дожидаясь суда.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
— ст. 370 ТК РФ

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
— ст. 357 ТК РФ

Вывод по вопросу: параллельно судебному спору можно задействовать профсоюз (представление, ст. 370 ТК РФ) и ГИТ (предписание, ст. 357 ТК РФ), а при организованной работодателем перевозке — ссылаться на нормы о режиме труда и отдыха водителей (ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ). Это повышает шансы добиться включения времени проезда в график сменности без длительного процесса.

Исполнение: как реально получить причитающиеся суммы

После подтверждения права взыскание недоплаченных сумм и процентов производится в общем исполнительном порядке на основании исполнительного документа.

исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии ; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 3 1 ) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 4 1 ) акты Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ ) 4 2 ) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2018 № 133-ФЗ ) 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4 1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 358-ФЗ ) 5 1 ) решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых
— ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1

Требования о процентах за задержку (ст. 236 ТК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) включаются в иск вместе с основной суммой; срок обращения в суд по невыплатам — один год (ст. 392 ТК РФ), отдельных обращений для этих сумм не требуется.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Вывод по вопросу: механизм исполнения един для всех требований: иск в суд (срок — один год по невыплатам) → решение/исполнительный лист → исполнение через службу судебных приставов. Дополнительно по начисленным, но не выплаченным суммам возможно решение ГИТ о принудительном исполнении (ст. 357 ТК РФ, ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ). Сроки, инстанции и орган надзора (ГИТ) во всех блоках ответа едины.

Процедура и действия при отказе

Органы защиты: индивидуальные трудовые споры рассматривают КТС и суд, а ГИТ принимает и рассматривает жалобы о нарушении трудовых прав; споры о невыплате сумм и компенсации морального вреда рассматриваются судом.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ

Непосредственно в судах рассматриваются споры о выплате разницы в заработной плате и о компенсации морального вреда, причинённого неправомерными действиями работодателя — то есть заявление о взыскании недоплаченных часов проезда и морального вреда подаётся сразу в суд, минуя КТС.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 1-2 ст. 392 ТК РФ

При отказе работодателя удовлетворить требования и при отказе/бездействии ГИТ работник вправе обжаловать действия (бездействие) инспекции вышестоящему должностному лицу или в суд, а сам спор о деньгах разрешается в судебном порядке по ст. 391 и ст. 392 ТК РФ.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
— ст. 357 ТК РФ

Вывод по вопросу: порядок действий — письменное обращение к работодателю → жалоба в ГИТ → (при отказе) иск в суд; спор о взыскании недоплаты и морального вреда подсуден суду напрямую, срок — один год со дня срока выплаты по каждому периоду. Отказ или бездействие ГИТ обжалуется вышестоящему инспектору либо в суд.