Законны ли 13 «окон» и рабочая суббота при нагрузке 24 часа в две смены: на что ссылаться учителю

Законность расписания с 13 «окнами» при работе в две смены

Расписание занятий — это способ исполнения учебной нагрузки, а потому оно должно составляться по обязательным для школы правилам. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 утверждены «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников», которые прямо обязывают исключать «окна».

При составлении расписаний занятий организация обязана исключить нерациональные затраты времени работников, ведущих преподавательскую работу, с тем чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием, которые для них рабочим временем не являются в отличие от коротких перерывов (перемен), установленных для обучающихся. Длительные перерывы между занятиями при составлении расписания допускаются только по письменному заявлению работников, ведущих преподавательскую работу.
— абз. 2, 3 п. 3.1 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

При составлении графиков работы педагогических и иных работников перерывы в рабочем времени, составляющие более двух часов подряд, не связанные с их отдыхом и приемом пищи, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Особенностями.
— абз. 1 п. 3.1 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Эти нормы применяются к вашей ситуации напрямую: вы — работник, ведущий преподавательскую работу (учитель 5–11 классов), поэтому п. 3.1 «Особенностей» распространяется на вас в полном объёме. Суть нормы для вашего случая: длительным перерывом («окном») признаётся перерыв между занятиями, который НЕ является рабочим временем, — то есть любой перерыв сверх короткой перемены между уроками, установленной для обучающихся. Ваши «окна» по 30–40 минут и более (в том числе между сменами) — это как раз те длительные перерывы, которые школа обязана была исключить, если бы не было вашего письменного заявления.

Ключевой момент против позиции администрации: никакого изъятия про «работу в две смены» в тексте нормы нет. Единственные условия, при которых длительный перерыв допускается, сформулированы исчерпывающе: (1) письменное заявление самого работника (абз. 3 п. 3.1) и (2) исключительные случаи для организаций с круглосуточным пребыванием обучающихся и только для воспитателей (п. 3.2) — к вам это не относится. Ссылка администрации на то, что «при работе в две смены непрерывность уроков не сохраняется», не основана на нормативном акте: сменность (двухсменность) школы учитывается в п. 1.2 «Особенностей» как особенность режима деятельности организации, но она не отменяет императив п. 3.1.

Нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.
— п. 2.2 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Дополнительно обращаю внимание: нормируемая (учебная) нагрузка исчисляется в астрономических часах и включает только занятия и короткие перемены; «окна» рабочим временем не являются, а значит, школа обязана строить расписание так, чтобы ваше фактическое пребывание не превращалось в неоплачиваемое ожидание, растянутое на весь день в две смены.

Вывод: расписание с 13 «окнами» по 30–40 минут и более, составленное без вашего письменного заявления, нарушает п. 3.1 «Особенностей» (Приказ Минобрнауки России № 536). Довод администрации о том, что «при работе в две смены непрерывность не сохраняется», нормативного основания не имеет: изъятия для двухсменных школ в норме нет — длительные перерывы допускаются только по вашему письменному заявлению либо в исключительных случаях для воспитателей интернатных организаций.

Ставка, учебная нагрузка 24 часа и рабочее время учителя

Для учителей установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, а норма часов педагогической работы за ставку заработной платы определяется подзаконным актом.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ст. 333 ТК РФ

Норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы для учителей общеобразовательных организаций составляет 18 часов в неделю (п. 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601). Следовательно, указанная вами нагрузка 24 часа в неделю — это превышение ставки (18 часов — ставка плюс 6 часов сверх неё), а не «ваша ставка». Это важно для расчёта оплаты: за часы сверх ставки оплата производится дополнительно, и при сверхурочной работе применяется повышенная оплата.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
— ст. 99 ТК РФ

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
— ст. 152 ТК РФ

То есть если общая продолжительность вашего фактического рабочего времени (нормируемая учебная часть плюс другие обязанности) выйдет за пределы установленной продолжительности рабочего времени, часы сверх этого предела, выполняемые по инициативе работодателя, являются сверхурочной работой и оплачиваются в полуторном/двойном размере. Также это влияет на оценку «окон»: сама по себе нагрузка 24 часа не даёт работодателю право «размазывать» её по двум сменам с 13 окнами — наоборот, обязанность по п. 3.1 «Особенностей» № 536 действует независимо от объёма нагрузки.

Вывод: 24 часа — это нагрузка сверх ставки 18 часов в неделю, а не «ставка». Норма о непрерывности и недопустимости «окон» (п. 3.1 Особенностей № 536) действует для вас в полном объёме; превышение ставки не освобождает работодателя от обязанности составить расписание без нерациональных затрат времени, а часы за пределами установленной продолжительности рабочего времени при их наличии подлежат оплате как сверхурочные (ст. 152 ТК РФ).

Законность «рабочей субботы» (2 урока)

Вопрос о субботе решается через установленный режим рабочей недели, а не «сам по себе»: если в школе (в ПВТР, коллективном договоре, трудовом договоре) установлена шестидневная рабочая неделя, то суббота является обычным рабочим днём и сама по себе «рабочая суббота с двумя уроками» не нарушение.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
— ст. 100 ТК РФ

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье.
— ст. 111 ТК РФ

Если же в организации установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота и воскресенье), то проведение уроков в субботу — это привлечение к работе в выходной день, которое допускается только по общему правилу с письменного согласия работника и с его оплатой в повышенном размере.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
— ст. 113 ТК РФ

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
— ст. 153 ТК РФ

Таким образом, законность субботы определяется двумя фактами, которые нужно проверить по вашим документам: (1) какой режим недели установлен в ПВТР/коллективном договоре/трудовом договоре; (2) если неделя пятидневная — было ли получено ваше письменное согласие и письменное распоряжение работодателя, и произведена ли оплата в повышенном размере либо предоставлен другой день отдыха.

Дополнительно: работа в течение двух смен подряд запрещена (ст. 103 ТК РФ), что имеет значение в комплексе с расписанием, растянутым на две смены в течение недели, хотя напрямую к субботе не относится.

Вывод: если в школе установлена шестидневная рабочая неделя — работа в субботу сама по себе законна (это рабочий день, а не выходной). Если неделя пятидневная — проведение уроков в субботу без вашего письменного согласия и без оплаты не менее чем в двойном размере (или предоставления другого дня отдыха) является нарушением ст. 113 и 153 ТК РФ.

Куда и на что жаловаться, какие сроки и последствия

Нарушение п. 3.1 «Особенностей» № 536 — это нарушение нормы трудового права, за которое работодатель несёт административную ответственность, а вы вправе требовать устранения нарушения разными способами.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Государственная инспекция труда (ГИТ) уполномочена проводить надзор за соблюдением трудового законодательства.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по
— ст. 356 ТК РФ

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссия по трудовым спорам и суд; работник вправе обратиться в суд напрямую, минуя комиссию.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы .
— ст. 392 ТК РФ

Денежные последствия при наличии невыплат: если работодатель не оплатил причитающиеся суммы (например, за работу в выходной день, сверхурочные), применяются проценты за задержку и компенсация морального вреда.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Порядок действий для вас:

1. Зафиксируйте нарушение документально — получите заверенную копию расписания (или скриншоты/фото с датами), копию ПВТР и коллективного договора, табель учёта рабочего времени, свой трудовой договор.
2. Обратитесь к администрации письменно (заявление с просьбой привести расписание в соответствие с п. 3.1 Особенностей № 536 и, если применимо, с оплатой субботы). Письменный ответ/отказ — важное доказательство.
3. При отказе или отсутствии ответа — жалоба в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту нахождения школы: ГИТ проведёт проверку и при подтверждении нарушения выдаст работодателю обязательное предписание, а должностное лицо/школу может привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф на должностных лиц 1–5 тыс. руб., на юрлицо 30–50 тыс. руб.). Возможно также обращение в прокуратуру.
4. Параллельно или вместо этого — иск в районный суд (индивидуальный трудовой спор) о признании расписания составленным с нарушением, об обязании пересоставить расписание, и при наличии — о взыскании оплаты (сверхурочные, работа в выходной) с процентами по ст. 236 ТК РФ и компенсацией морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (для невыплат — 1 год), но поскольку нарушение расписания носит длящийся характер, срок целесообразно отсчитывать от момента, когда вы зафиксировали/официально выяснили его; не затягивайте с обращением.

Вывод: смысл жаловаться есть — нарушение п. 3.1 Особенностей № 536 реально и доказуемо, а администрация будет обязана его устранить по предписанию ГИТ или решению суда. Основной правовой аргумент: длительные перерывы между занятиями допускаются только по вашему письменному заявлению, и никакого изъятия «для двух смен» в законе нет; по субботе — она законна только как рабочий день шестидневной недели либо при соблюдении правил ст. 113, 153 ТК РФ.