Можно ли принять на работу в школу учителя, если в справке о судимости указано прекращение уголовного преследования по ст. 116 УК РФ в связи с примирением сторон?

Существует ли у соискателя судимость и охватывает ли его запрет на педагогическую деятельность

Факт из справки — «сведения об осуждении не имеются, есть сведения о прекращении уголовного преследования по ст. 116 УК РФ по ст. 25 УПК РФ». Начинать надо с того, что такое судимость.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ

Судимость — это юридическое состояние, возникающее только со дня вступления в законную силу обвинительного приговора. В ситуации соискателя приговора не было: производство прекращено на стадии преследования, значит, судимости по ст. 116 УК РФ у него нет, и абзац 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ в части «имеющие или имевшие судимость» на него не распространяется. Однако тот же абзац говорит и о второй категории — «подвергавшиеся уголовному преследованию», а это как раз его случай.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Норма сформулирована альтернативно: запрет касается и судимых, и «подвергавшихся уголовному преследованию», причём единственное исключение сделано для лиц, чьё преследование прекращено по реабилитирующим основаниям. Примирение сторон к реабилитирующим основаниям не относится (это прямо следует из текста ст. 25 УПК РФ), поэтому запись в справке соискателя подпадает под буквальный текст абзаца 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Остаётся проверить, охватывает ли запрет именно ст. 116 УК РФ и именно педагогическую работу в школе.

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Статья 351.1 ТК РФ дублирует и расширяет запрет на всю трудовую деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних — работа учителя в школе полностью подпадает под её действие. Перечень составов преступлений здесь отсылочный: он включает преступления «против жизни и здоровья» (абз. 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ).

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ст. 116 УК РФ

Статья 116 УК РФ расположена в главе 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья». Максимальное наказание по ней — лишение свободы на срок до двух лет, то есть по категории это преступление небольшой тяжести.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
— ч. 2 ст. 15 УК РФ

Таким образом, ст. 116 УК РФ входит в перечень «против жизни и здоровья», упомянутый в ст. 331 и 351.1 ТК РФ, а деяние относится к преступлениям небольшой тяжести. Соискатель формально попадает в круг лиц, которым закрыт прямой доступ к педагогической деятельности: судимости у него нет, но он «подвергался уголовному преследованию» за «своё» преступление и преследование прекращено по нереабилитирующему основанию.

Отдельно проверяю темпоральную ветку: если бы судимость имелась и была погашена, правовые последствия аннулировались бы.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

Эта норма важна для разграничения: погашение судимости «стирает» последствия, связанные с судимостью. Но она не отменяет специальный запрет для «подвергавшихся уголовному преследованию» — а именно в этой категории и находится соискатель, поскольку обвинительного приговора не было вовсе (судимость и не возникала). Наличие или давность записи о прекращении преследования сам запрет абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ не снимает.

Вывод: Судимости у соискателя нет (обвинительный приговор не выносился), однако факт уголовного преследования по ст. 116 УК РФ, прекращённого по ст. 25 УПК РФ (нереабилитирующее основание), подпадает под прямой запрет абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ. Прямо, «в общем порядке», принять его на педагогическую должность в школу работодатель не вправе — требуется специальное решение комиссии (см. блок 2).

Есть ли механизм допуска к работе несмотря на прекращённое преследование

Закон не оставляет соискателя «за бортом»: для лиц с судимостью за преступления небольшой/средней тяжести и лиц, чьё преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, предусмотрен исключительный порядок допуска.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
— ч. 3 ст. 331 ТК РФ

Прямое чтение ч. 3 ст. 331 ТК РФ: категория лиц, «уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям», может быть допущена к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Поскольку ст. 116 УК РФ — преступление против здоровья небольшой тяжести, соискатель как раз в этой категории.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ

Часть 3 ст. 351.1 ТК РФ распространяет тот же механизм допуска на трудовую деятельность в сфере образования и воспитания несовершеннолетних, то есть на должность учителя в школе. Итог: принять соискателя можно, но не «автоматически» по факту отсутствия судимости, а после получения решения комиссии о допуске.

Теперь — процедура: кто именно принимает решение и по каким критериям.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
— п. 2.1 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ принимает решение о допуске или недопуске, оценивая вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность (в т.ч. поведение после преступления, отношение к трудовым обязанностям), и в целом — представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Для соискателя это означает: давность (преступление 2016 года), тяжесть (небольшая), примирение и заглаживание вреда — это факторы в его пользу, которые он вправе предъявить комиссии.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.
— абз. 2, 3 п. 2.1 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Порядок принятия решения (в т.ч. перечень документов и сроки рассмотрения) и форма документа утверждаются Правительством РФ; само решение комиссии может быть обжаловано в суд. Это ориентир для подготовки: пакет документов определяется подзаконным порядком, а при недопуске у соискателя сохраняется судебный путь защиты.

Вывод: Да, работодатель вправе принять соискателя на работу в школу — но только при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ о допуске к педагогической деятельности (ч. 3 ст. 331, ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ). Без такого решения приём формально невозможен из-за запрета в абз. 3 ч. 2 ст. 331 / ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ. Соискателю следует обратиться в территориальную/областную комиссию своего субъекта РФ за решением о допуске; отказ комиссии обжалуется в суд.

Оформление справки, допустимость отказа и защита прав соискателя

Справка, которую предъявляет соискатель, — не прихоть работодателя, а обязательный документ при поступлении на работу к несовершеннолетним.

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Работник обязан предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Здесь принципиальная деталь: справка прямо разделяет «факт преследования» и «прекращение по реабилитирующим основаниям». В справке соискателя отражено прекращение по нереабилитирующему основанию (ст. 25 УПК РФ), и именно поэтому сведения о преследовании сохранены — это законный реквизит документа, а не ошибка. Соответственно, требование работодателя предъявить такую справку правомерно.

Далее — можно ли просто отказать. Работодатель ограничен антидискриминационными правилами.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1, 2 ст. 64 ТК РФ

Запрещается необоснованный отказ и любые ограничения, не связанные с деловыми качествами, кроме случаев, когда право или обязанность устанавливать такие ограничения предусмотрены федеральными законом. Это ключевая оговорка «в пользу» работодателя в данной ситуации: ограничение по ст. 331 и 351.1 ТК РФ установлено федеральным законом, значит, отказ при отсутствии решения комиссии не является дискриминацией.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ

Часть 3 ст. 3 ТК РФ прямо выводит из понятия дискриминации ограничения, «определяемые свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом». Ограничения для педагогических работников — именно такое законное исключение.

Соответственно, если соискатель настаивает на приёме без решения комиссии, отказ будет правомерным. Если же он представит решение комиссии о допуске, отказ станет уже необоснованным — тогда срабатывают гарантии ст. 64 ТК РФ.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5, 6 ст. 64 ТК РФ

Во-первых, соискатель вправе письменно потребовать причину отказа — работодатель обязан сообщить её письменно в течение семи рабочих дней. Во-вторых, отказ обжалуется в суд. Замечу: необоснованность — это отсутствие законного основания, а при наличии решения комиссии ссылаться на п. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ уже нельзя.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Есть и обратная сторона: сам работодатель несёт ответственность за нарушение трудового законодательства. Это означает, что и принять «через голову» запрета, без решения комиссии, работодателю рискованно — за нарушение следует предупреждение или административный штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Наконец — процессуальная защита прав соискателя, если отказ был незаконным.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

При дискриминации (в т.ч. при необоснованном отказе) лицо вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Заявление об отказе в приёме на работу подаётся в суд; сроки — по общим правилам ст. 392 ТК РФ (три месяца в общем случае; по спорам об увольнении — один месяц), а подсудность — районный суд по правилам ГПК РФ.

Вывод: Справка соискателя оформлена законно — сведения о прекращённом по нереабилитирующему основанию преследовании отражаются в ней правомерно (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), «убрать» их нельзя. Отказ в приёме правомерен, пока нет решения комиссии по делам несовершеннолетних о допуске: ограничение установлено федеральным законом и дискриминацией не является (ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 3 ТК РФ). Если решение комиссии о допуске получено, отказ становится необоснованным; причину отказа работодатель обязан сообщить письменно по требованию (7 рабочих дней), отказ обжалуется в районный суд (ч. 5, 6 ст. 64, ст. 3, 391, 392 ТК РФ, ГПК РФ), с правом на возмещение вреда и компенсацию морального вреда.

Сроки, доказательства и исполнение решения о допуске

Для обращения к комиссии по делам несовершеннолетних соискателю нужен «доказательственный пакет», а при необоснованном отказе — соблюсти процессуальные сроки.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.
— абз. 2, 3 п. 2.1 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Порядок принятия комиссией решения о допуске, включая перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения и форму документа, утверждается Правительством РФ. Значит, комплект документов (справка МВД о факте преследования, копия постановления о прекращении уголовного дела по ст. 25 УПК РФ, документы об образовании, характеристики, ходатайства) определяется подзаконным порядком — уточнять его нужно в этом порядке и в территориальной комиссии. Отсутствие одного документа — самостоятельное основание для возврата, поэтому комплектность проверяется заранее.

Если комиссия откажет, её решение обжалуется в суд — для этого применяется срок, установленный процессуальным законодательством для оспаривания решений органов власти (гл. 22 КАС РФ), а споры об отказе в приёме на работу рассматривает районный суд в порядке гражданского судопроизводства со сроком, установленным ст. 392 ТК РФ (три месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении права).

Вывод: Документы для комиссии и сроки их рассмотрения определяет порядок, утверждаемый Правительством РФ (абз. 2 п. 2.1 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ) — обращаться следует в территориальную/областную комиссию субъекта РФ с полным комплектом. При отказе комиссии он обжалуется в суд (абз. 3 п. 2.1 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ); при необоснованном отказе работодателя в приёме — иск в районный суд в трёхмесячный срок по ст. 392 ТК РФ. Положительное решение комиссии о допуске снимает запрет и даёт основание для заключения трудового договора.

Компенсация и возмещение вреда при необоснованном отказе в приёме

Денежный блок важен, потому что обязанность возместить ущерб и компенсировать моральный вред — реальное правовое последствие необоснованного отказа, но наступает оно при строго определённых условиях.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 234 ТК РФ

Статья 234 ТК РФ связывает обязанность работодателя возместить неполученный заработок с «незаконным лишением возможности трудиться». Применительно к отказу в приёме на работу эта мера срабатывает в двух сценариях: если суд признал отказ необоснованным и обязал заключить трудовой договор (тогда санкция наступает за фактический недопуск к работе после решения), либо когда отказ был вызван дискриминационными мотивами и суд взыскал ущерб по ч. 4 ст. 3 ТК РФ. Для соискателя здесь ключевое, что само по себе наличие записи в справке не даёт права на возмещение, пока отказ не признан судом незаконным.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1, 2 ст. 237 ТК РФ

Моральный вред возмещается в денежной форме при неправомерных действиях (бездействии) работодателя, причём размер определяет суд независимо от имущественного ущерба. Это означает: при необоснованном отказе (то есть если соискатель представил решение комиссии о допуске, а ему всё равно отказали) он вправе требовать и компенсацию морального вреда, и восстановление нарушенного права.

Куда и в какие сроки обращаться — едино для всех блоков.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ

Споры об отказе в приёме на работу и споры о дискриминации рассматриваются непосредственно в судах (общей юрисдикции, районный суд по месту нахождения работодателя или жительства истца). Для требования о компенсации морального вреда специального органа нет — всё решает суд в одном производстве.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 3 ст. 392 ТК РФ

Срок для иска об отказе в приёме — три месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно с основным требованием либо в течение трёх месяцев после вступления в силу решения о восстановлении прав. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Вывод: Возмещение неполученного заработка (ст. 234 ТК РФ) и компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ) доступны соискателю, но только если отказ признан судом необоснованным или дискриминационным — то есть когда у него уже есть положительное решение комиссии о допуске, а работодатель отказал вопреки ему. Подсудность — районный суд (ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ), срок — три месяца (ст. 392 ТК РФ). Если решения комиссии о допуске нет, отказ работодателя от приёма правомерен, и оснований для взыскания ущерба не возникает.