Могут ли взять на работу в детский сад с погашенной судимостью по статье 161 и как обжаловать запись в справке

Разрешено ли работать с детьми при снятой судимости по ст. 161 УК РФ

Запрет на работу с несовершеннолетними установлен ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ. Разберём, попадает ли грабёж в запретный перечень.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Это перечень преступлений, при судимости за которые доступ к педагогической деятельности закрыт безусловно. Ст. 161 УК РФ (грабёж) — преступление против собственности, и в этом перечне его нет: здесь названы преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя, мира и безопасности человечества, общественной безопасности. Грабёж ни к одной из этих групп не относится.

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Второе основание запрета — абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ — касается только неснятой или непогашенной судимости за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. То есть даже если бы грабёж относился к тяжким преступлениям, запрет действовал бы лишь пока судимость не снята. У вас судимость снята, поэтому этот абзац к вам не применяется.

Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— ч. 1 ст. 161 УК РФ

Состав ч. 1 ст. 161 УК РФ — грабёж без квалифицирующих признаков.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
— ч. 3 ст. 15 УК РФ

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 161 УК РФ, относятся к преступлениям средней тяжести (максимум — до 4 лет лишения свободы, что не превышает порог ч. 3 ст. 15 УК РФ). Части 2 и 3 ст. 161 УК РФ — тяжкие и особо тяжкие, но и для них, как показано выше, решающее значение имеет снятие судимости.

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— абз. 1 ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Ст. 351.1 ТК РФ запрещает работу в сфере воспитания несовершеннолетних (в том числе в детском саду) только лицам, имеющим/имевшим судимость или подвергавшимся преследованию за преступления из того же перечня, что и в ст. 331 ТК РФ. Грабёж в этот перечень не входит, поэтому ограничение вас не касается.

Вывод по вопросу 1: вы вправе работать в детском саду с детьми. Ст. 161 УК РФ (грабёж) не входит в перечень преступлений, при которых ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ запрещают педагогическую деятельность и работу с несовершеннолетними, а сама судимость к тому же снята. Снятая судимость не является законным основанием для отказа в приёме на работу.

Значение снятия судимости: аннулируются ли её последствия

Снятие судимости по амнистии означает, что лицо считается несудимым, и правовые последствия судимости аннулируются.

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
   — ч. 1 ст. 86 УК РФ

Судимость сохраняется лишь до момента погашения или снятия. Ваша судимость снята, поэтому вы юридически несудимы, и статус «судимого лица» утрачен.

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ. Это подтверждает Пленум Верховного Суда РФ (Постановление от 29.10.2009 № 58, п. 6): «погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия. Исходя из этого суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей».

Следует, однако, точно понимать границы: ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует последствия, предусмотренные УК РФ. Ограничения, установленные другими федеральными законами для отдельных видов деятельности, сохраняются независимо от снятия судимости. Но в вашем случае препятствие отсутствует именно потому, что грабёж не входит в профессиональные запреты ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ (см. блок 1), — то есть по двум самостоятельным основаниям доступ к работе с детьми открыт.

Вывод по вопросу 2: снятие судимости по ст. 161 УК РФ аннулировало её уголовно-правовые последствия, вы считаетесь несудимой. Юридически статус «судимой» за вами не сохраняется, и по этой причине отказа в работе в детском саду быть не может.

Правомерен ли отказ в приёме на работу и как его обжаловать

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— абз. 1 и ч. 6 ст. 64 ТК РФ

Отказ, основанный на снятой судимости, не связан с деловыми качествами и прямо запрещён. Работодатель обязан по письменному требованию сообщить письменную причину отказа в течение семи рабочих дней; отказ можно обжаловать в суд. Этот же механизм работает, если вам откажут со ссылкой на справку.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— абз. 2 ч. 1 ст. 64 ТК РФ

Закон допускает ограничения по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, только если они установлены федеральным законом. Профессиональные запреты для работы с детьми действительно федеральным законом установлены (ст. 331, 351.1 ТК РФ), но на вашу статью (161 УК РФ) они не распространяются — значит, оснований для отказа нет.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ст. 3 ТК РФ

Ограничение прав из-за судимости, не входящей в законные профессиональные запреты, является дискриминацией. Лицо, подвергшееся дискриминации, вправе требовать восстановления прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ

Спор об отказе в приёме на работу рассматривается непосредственно в районном суде (территориальном суде общей юрисдикции) без комиссии по трудовым спорам — работник обращается в суд, минуя КТС.

Вывод по вопросу 3: при отказе в приёме на работу по мотиву судимости вы вправе потребовать письменную причину отказа (7 рабочих дней) и обжаловать отказ в районный суд как необоснованный и дискриминационный, заявив также требования о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Сроки обращения в суд и денежные последствия отказа

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Срок обращения в суд по спору об отказе в приёме на работу — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права. Пропуск срока по уважительным причинам может быть восстановлен судом. Поэтому при отказе нельзя тянуть: исходить следует из даты отказа (или даты ответа работодателя на письменное требование).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

При незаконном отказе вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда, размер которой при споре определяет суд. Если вы понесли имущественные потери (например, заработок, который могли бы получить), они также подлежат возмещению в порядке ст. 3 ТК РФ.

Вывод по вопросу 4: при отказе в приёме на работу обращайтесь в районный суд в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении права; при незаконном отказе взыскиваются компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ) и возмещение материального вреда (ст. 3 ТК РФ).

Что означает запись о статье в справке и можно ли её убрать

Понимание сути справки важно: запись о статье не «остаётся навсегда», а отражает сведения о факте осуждения и снятии судимости в пределах предусмотренного законом содержания справки.

Об осуждении: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
— п. 4.1.1 Порядка, утв. Приказом МВД России № 816

Справка о судимости по своей форме должна содержать (при наличии) сведения об осуждении: пункт, часть, статья, срок и вид наказания, дата и основание снятия судимости. То есть указание статьи с отметкой о снятии — это предусмотренное законом содержание справки, а не ошибка. Убрать сведения о самом факте осуждения из справки нельзя, но корректная отметка о снятии судимости обязана присутствовать.

Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Если в справке содержатся неполные, неточные или неактуальные сведения, вы как субъект персональных данных вправе требовать их изменения; оператор обязан внести изменения в срок не более семи рабочих дней со дня представления подтверждающих сведений. Если данные незаконно получены или не нужны для заявленной цели — их обязаны уничтожить.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
— ч. 5 ст. 86 УК РФ

Если в справке неверно указано основание снятия судимости или искажены сведения, это можно исправить через обращение об уточнении данных; если судимость не была снята надлежащим образом, её снятие возможно по ходатайству осуждённого в порядке ч. 5 ст. 86 УК РФ. В вашем случае судимость уже снята, поэтому речь идёт именно об исправлении неточностей в справке, а не об оспаривании самой статьи.

В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

При подтверждении неточности персональных данных оператор обязан уточнить их в течение семи рабочих дней и снять блокирование. Но повторю: если указание статьи 161 с отметкой «судимость снята» соответствует действительности, это не «убирается» — это законное содержание справки.

Вывод по вопросу 5: запись о статье 161 с отметкой о снятии судимости — законное содержание справки, её нельзя «убрать» или «оспорить» как таковую. Обжаловать (в порядке ст. 20, 21 ФЗ № 152-ФЗ) можно только недостоверные/неточные сведения и отказ в их исправлении — срок для исправления оператором 7 рабочих дней.

Как оспорить сведения об исправлении справки и обжаловать действия МВД

Досудебный порядок обжалования действий органа, выдавшего справку, установлен Административным регламентом МВД.

Отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
— п. 110.7 Административного регламента МВД

Отказ в исправлении ошибок/опечаток в выданной справке — самостоятельное основание для жалобы. То есть если вас не устраивает содержание справки, а исправить неточность отказываются, это можно обжаловать.

Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ФКУ "ГИАЦ МВД России" (ИЦ), предоставляющего государственную услугу, МФЦ или их должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
— п. 115 Административного регламента МВД (досудебное обжалование)

Жалоба на действия ФКУ «ГИАЦ МВД России» или информационного центра МВД рассматривается в течение 15 рабочих дней, а при обжаловании отказа в исправлении ошибок — в течение 5 рабочих дней. Решение органа, в свою очередь, может быть обжаловано в суд (ст. 6 § 23 ФЗ № 152-ФЗ, гл. 22 КАС РФ).

Важно отделить две разные вещи: (1) исправление неточности в справке (если сведения искажены) — через обращение оператору/жалобу по регламенту; (2) «удаление» самой статьи при достоверной справке — невозможно, поскольку статья с отметкой о снятии судимости является законным содержанием документа.

Вывод по вопросу 6: для исправления неточных сведений подавайте обращение об уточнении персональных данных (срок исправления — 7 рабочих дней), при отказе — жалобу по Административному регламенту МВД (рассмотрение 15/5 рабочих дней), далее — в суд. Удалить действительную запись о статье при корректной отметке о снятии судимости закон не позволяет.

Доказательства, альтернативы и исполнение решения суда

Доказательства снятия судимости. Основным документом, подтверждающим снятие судимости по амнистии, является постановление суда о применении акта амнистии, а также сама справка о судимости, которая в силу п. 4.1.1 Порядка (Приказ МВД № 816) обязана содержать «дату и основание снятия судимости». Для работодателя достаточно предъявить справку с корректной отметкой о снятии; при споре в суде представляются копия приговора и постановление о применении амнистии.

Об осуждении: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
— п. 4.1.1 Порядка, утв. Приказом МВД России № 816

Альтернативы. Если кадровая служба детского сада всё же откажет со ссылкой на статью, есть два законных пути: (1) обжаловать отказ (ст. 64, 391 ТК РФ) — это основной вариант, поскольку грабёж не входит в запретный перечень; (2) при желании занять должность, формально связанную с воспитанием, но вызывающую сомнения у работодателя, — получить решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ о допуске, хотя для вашей статьи оно законодательно и не требуется (ч. 3 ст. 331, ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ предусматривают такой допуск лишь для преступлений против жизни и здоровья и др. из абз. 3 — к грабежу не относится).

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
— ч. 3 ст. 331 ТК РФ

Исполнение решения. Если суд признаёт отказ в приёме на работу незаконным, решение о взыскании компенсации морального вреда и возмещении вреда исполняется по выданному судом исполнительному листу; восстановление конкретного права происходит в порядке, установленном решением суда.

Вывод по вопросу 7: ваши доказательства — справка с отметкой о снятии судимости и постановление о применении амнистии. Законных препятствий к работе с детьми нет; при отказе обжалуйте его в суд, а компенсация морального вреда взыскивается по исполнительному листу.