Может ли преподаватель колледжа носить кипу, если директор против и ссылается на светский характер образования?

Является ли ношение кипы исповеданием религии, охраняемым законом

Конституция гарантирует свободу вероисповедания, включая право действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями, а не только внутренне их придерживаться.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
— ст. 28 Конституции РФ

Норму Конституции развивает профильный закон: право исповедовать религию индивидуально прямо включает свободу действовать в соответствии с религиозными убеждениями. Ношение кипы (ермолки) — это именно такое внешнее действие, выражающее религиозную принадлежность и исполнение религиозного предписания, и оно охватывается приведённой формулой.

В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
— п. 1 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Закон прямо запрещает дискриминацию по признаку отношения к религии — именно на этом основании директор требует снять кипу.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. 4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ ) 5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. 6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.
— п. 3 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Ограничить это право можно только федеральным законом и только в строго определённых целях — защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав иных лиц, обороны и безопасности. Локальный акт колледжа или устное требование директора к таким основаниям не относятся, поэтому сами по себе служить основанием ограничения не могут.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Наконец, воспрепятствование осуществлению права на свободу вероисповедания прямо запрещено законом и влечёт ответственность.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. 6 1 . Использование изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий и иных объектов религиозного назначения, официальных геральдических знаков, их узнаваемых частей, содержащих на момент воспроизведения религиозные символы религий, указанных в преамбуле настоящего Федерального закона, без данных символов, в том числе в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг и в рекламе, не допускается, за исключением случаев, если воспроизводятся исторические изображения с указанием на соответствующий период времени при условии, что в указанный период соответствующие религиозные символы отсутствовали, либо воспроизведение религиозных символов влечет за собой их осквернение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 319-ФЗ ) 7. Тайна исповеди охраняется законом.
— п. 6 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Вывод: ношение кипы — охраняемая форма исповедания религии (ст. 28 Конституции РФ, п. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 125-ФЗ). Требование снять её по мотиву «не той веры» или «неудобства» директора ограничивает конституционное право и подпадает под запрет дискриминации и воспрепятствования; ограничение допустимо только на основании федерального закона и в исчерпывающих целях, которых здесь нет. Закон — на стороне преподавателя.

Означает ли «светский характер образования» запрет педагогу носить религиозный символ

Аргумент директора о светском характере образования основан на реальной норме, но она адресована государству и организации, а не работнику лично. Светский характер означает, что образование не строится на религиозной основе и никакая религия не навязывается.

1. светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм, методов и средств обучения и воспитания ; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;
   — п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Профильный закон раскрывает это же: светский характер обеспечивает государство в государственных и муниципальных образовательных организациях, а само государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии.

обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) 4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления , органов публичной власти федеральной территории не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 495-ФЗ ) 5.
— абз. 5 п. 2 ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. 2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ ) обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 3.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Ключевое ограничение для педагога сформулировано отдельно и точечно: запрещается использовать образовательную деятельность для принуждения обучающихся к принятию религиозных убеждений, религиозной агитации и розни. Личное ношение символа само по себе не является «использованием образовательной деятельности для принуждения» — запрет касается агитации и навязывания, а не внешнего вида.

Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации. 4. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.
— ч. 3 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это подтверждает и ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ: педагог имеет свободу преподавания и свободу от вмешательства в профессиональную деятельность, право на уважение человеческого достоинства.

1. свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; 2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, методов и средств обучения и воспитания; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля); 4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании; 5) право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ; 6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций;
   — п. 1 ч. 3 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников. 3 1 . В целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к обучающимся указанной организации, нарушающим и (или) ущемляющим права педагогических работников, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. Академические права и свободы, указанные в части 3 настоящей статьи, должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики педагогических работников, закрепленных в локальных нормативных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 12 ч. 3 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: «светский характер образования» — это обязанность государства и организации не насаждать религию, а не запрет педагогу лично исповедовать свою веру. Требование снять кипу под предлогом светскости не опирается на закон; пределы поведения педагога в этой части задаёт запрет религиозной агитации среди обучающихся (ч. 3 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ), и простое ношение символа его не нарушает. Если же преподаватель использует занятие для пропаганды религии — это уже иное основание, законная реакция работодателя.

Может ли директор ссылаться на внутренние правила о внешнем виде, если религиозные символы не упомянуты

Работодатель действительно вправе принимать локальные акты о трудовом распорядке и требовать их соблюдения.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 189 ТК РФ

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка , требований охраны труда ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников.
— абз. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ

Но у этой власти есть жёсткие пределы. Локальный акт не может ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством и, что важно, с более высокими по силе нормами — а право на свободу вероисповедания закреплено Конституцией и федеральным законом. Правило, фактически запрещающее религиозный атрибут, ограничивало бы это право, то есть ухудшало положение работника, и не подлежит применению.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Кроме того, дисциплинарный проступок — это виновное неисполнение конкретной трудовой обязанности. Если правила о внешнем виде прямо не запрещают религиозные символы, обязанности снять кипу у преподавателя нет, а значит, нет и проступка.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ч. 1 ст. 192 ТК РФ

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 5 ст. 192 ТК РФ

Вывод: внутренние правила обязательны, но только в той части, которая не противоречит закону и не ограничивает конституционное право. Поскольку в ваших правилах религиозные символы прямо не упомянуты, кипу они не запрещают, и требование директора снять её выходит за рамки его компетенции. Формально-юридически расширительное толкование «правил о внешнем виде» до запрета религиозной атрибутики — это попытка подменить федеральную норму локальной, что недопустимо (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). Если же в трудовом договоре или правилах будет прямо прописано требование снимать религиозные символы во время работы, оно всё равно должно проверяться на соответствие закону и на допустимость ограничения права вероисповедания, но спор смещается в иную плоскость — доказывания действительной необходимости такого ограничения.

Правомерен ли выговор и какова процедура его оспаривания

Выговор как взыскание возможен только за дисциплинарный проступок — виновное неисполнение трудовой обязанности.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ч. 1 ст. 192 ТК РФ

Поскольку обязанности снять кипу у преподавателя нет (см. блок 3), выговор за её ношение был бы незаконным. Кроме того, дисциплинарное взыскание по признаку отношения к религии — это дискриминация: запрещено ограничивать трудовые права в зависимости от отношения к религии.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Работодатель, применивший взыскание за религиозный атрибут, действует против запрета дискриминации; лицо, пострадавшее от дискриминации, вправе идти в суд за восстановлением прав, возмещением вреда и компенсацией морального вреда.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

При наложении взыскания работодатель обязан затребовать письменное объяснение, соблюсти месячный срок и объявить приказ под роспись; нарушение процедуры — самостоятельное основание для отмены взыскания. Взыскание обжалуется в ГИТ и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (суд).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 7 ст. 193 ТК РФ

Вывод: выговор за ношение кипы неправомерен: нет проступка — нет взыскания, а само взыскание по религиозному признаку является дискриминацией. Даже если работодатель всё же издаст приказ, несоблюдение процедуры (объяснение, срок, ознакомление) делает его отменяемым. Обжаловать взыскание можно в государственную инспекцию труда и в суд по правилам ст. 193 ТК РФ.

Ответственность работодателя и денежные последствия для работника

Закон устанавливает не только запрет, но и ответственность за воспрепятствование свободе вероисповедания — причём для директора-должностного лица штраф существенный.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. (В редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 374-ФЗ ) 2. Умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ ) 4.
— ч. 1 ст. 5.26 КоАП РФ

Параллельно нарушение трудового законодательства (незаконное взыскание, дискриминация) влечёт административную ответственность работодателя и должностных лиц.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для самого работника денежное последствие — компенсация морального вреда, причинённого неправомерными действиями работодателя, которая взыскивается судом независимо от имущественного ущерба.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Защита трудовых прав возможна всеми законными способами: самозащита, профсоюз, государственный надзор (ГИТ), суд.

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Вывод: действия директора, вынуждающего снять кипу под угрозой взыскания, образуют основания: для жалобы в ГИТ, прокуратуру и Роскомнадзор не требуется — достаточно заявления в ГИТ (трудовой спор) и/или обращения по ст. 5.26 КоАП РФ (воспрепятствование свободе вероисповедания, штраф на должностное лицо от 50 000 до 100 000 руб.), а также для иска о компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно с требованием о защите права либо в течение трёх месяцев после вступления в силу решения, которым права восстановлены (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Куда обратиться и в какие сроки, если директор продолжит настаивать

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия по применению норм, локальных актов и трудового договора; именно в этом качестве рассматривается спор о требовании снять кипу.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 189 ТК РФ

По спорам о защите трудовых прав работник обращается в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права, а по требованию о компенсации морального вреда — одновременно с основным требованием либо в течение трёх месяцев после вступления решения в силу.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Основные способы защиты: самозащита, профсоюз, федеральный государственный надзор (ГИТ), судебная защита.

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Вывод: при продолжении давления преподаватель вправе: (1) подать письменное обращение в ГИТ — она рассматривает нарушения трудового законодательства и может привлечь работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ; (2) обратиться с заявлением в прокуратуру по факту воспрепятствования свободе вероисповедания (ст. 5.26 КоАП РФ); (3) подать в суд иск о признании требования/взыскания незаконным, компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) — срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении, по моральному вреду отсчёт привязан к основному требованию. Если выговор уже издан и получен на руки — срок на его оспаривание идёт с даты ознакомления; если давление пока только устное, срок ещё не течёт, но целесообразно сразу фиксировать требования директора письменно (заявления, объяснения, свидетели). Развилка по статусу колледжа: в государственном/муниципальном колледже дополнительно применим принцип светского образования, но он, как показано, не запрещает личный символ; в частном колледже ссылка директора на «светский характер» ещё слабее.

Какие доказательства понадобятся при споре

Поскольку спор сводится к двум фактам — что именно содержит локальный акт и какое требование предъявил директор, — доказывание строится на письменных документах. Пункт 11 ч. 1 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ обязывает педагога соблюдать устав и правила внутреннего трудового распорядка, поэтому первостепенно нужно получить заверенную копию этих актов и трудового договора, чтобы установить, есть ли вообще норма о внешнем виде и упомянуты ли в ней религиозные символы.

1. соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка ; 12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2. Педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. 3. Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации. 4.
   — п. 11 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с локальными актами, связанными с их трудовой деятельностью, — это даёт основание требовать копии и доказывать, что правило действительно доведено до работника.

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
— абз. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ

Если взыскание уже применено, ключевое значение имеют документы процедуры: затребованное письменное объяснение, акт об отказе от объяснения, приказ и отметка об ознакомлении — их отсутствие само по себе опровергает законность взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 7 ст. 193 ТК РФ

Вывод: соберите и сохраните: (1) копии устава, правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора и должностной инструкции; (2) текст правил о внешнем виде (либо подтверждение, что религиозные символы там не упоминаются); (3) письменные требования директора, докладные, переписку; (4) при наличии взыскания — приказ, объяснение, акты, дату ознакомления; (5) свидетельские показания коллег и обучающихся. Эти же документы приобщаются к жалобе в ГИТ и к иску о защите права и компенсации морального вреда.

Ветвление по характеру ношения кипы и способу выражения убеждений

Правовой результат зависит от того, что именно делает преподаватель и как символ соотносится с работой.

Ветка 1 — личное ношение символа (кипа как элемент внешнего вида, без агитации). Если кипа носится как личное исповедание веры (независимо от того, надета она только в помещении колледжа или постоянно, видна ли обучающимся), а преподаватель при этом не использует занятия для пропаганды религии, не принуждает студентов к принятию убеждений — такое поведение защищено. Ограничить его можно только федеральным законом, а требование снять кипу образует дискриминацию и воспрепятствование свободе вероисповедания.

В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
— п. 1 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Ветка 2 — использование образовательного процесса для религиозной агитации. Если ношение кипы сопровождается действиями по навязыванию религии обучающимся (проповедь на занятии, принуждение принять убеждения, демонстративное навязывание символов) — включается прямой запрет ч. 3 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ, и требование директора тогда имеет законное основание, а дисциплинарное взыскание возможно.

Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации. 4. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.
— ч. 3 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: если кипа — лишь личный религиозный символ без агитации, закон целиком на стороне преподавателя (ст. 28 Конституции РФ, п. 1, 3 ст. 3 ФЗ № 125-ФЗ, ч. 2 ст. 3 ТК РФ). Если же ношение сопряжено с религиозной пропагандой среди обучающихся, работодатель вправе пресекать именно агитацию по ч. 3 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ — но и в этом случае основанием является агитация, а не сам факт ношения предмета веры.