Можно ли госслужащему подрабатывать в такси по трудовому договору с парком: нужно ли уведомлять руководство и грозит ли увольнение

Допустимость внешнего совместительства в такси и лимиты рабочего времени

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
— ст. 60.1 ТК РФ

Для клиента это означает: работа по вечерам и в выходные в таксопарке по второму трудовому договору — это внешнее совместительство (работа у другого работодателя в свободное от основной работы время), и как таковое оно прямо разрешено ст. 60.1 ТК РФ. В этом качестве согласия или разрешения основного работодателя на саму подработку ТК РФ не требует — и это принципиально отличается от порядка, установленного для служащих.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частью второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса , а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частями второй и третьей статьи 252 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 284 ТК РФ

Практические пределы для клиента: в будни, когда он отработал основную смену, по совместительству он вправе работать не более 4 часов в день, а в выходные и дни, свободные от основной работы, — полный день. Месячная выработка по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Нарушение этих лимитов — риск уже для таксопарка (и, опосредованно, для клиента), а не для его основной государственной работы.

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 329 ТК РФ

Важная оговорка по конкретному виду деятельности. Ст. 329 ТК РФ запрещает работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, но только тем работникам, чей основной труд также непосредственно связан с управлением или организацией движения ТС. У клиента основная работа — в госструктуре, не связанная с управлением ТС, поэтому этот запрет к его ситуации не применяется: он вправе совместительствовать водителем такси. Запрет сработал бы, только если бы основная должность была связана с вождением или диспетчеризацией движения.

Вывод по вопросу: сама подработка водителем такси по трудовому договору с парком для работника госструктуры, чья основная работа не связана с управлением транспортными средствами, законна и не требует согласия основного работодателя — при соблюдении лимитов рабочего времени (не более 4 часов в день, в выходные — полный день).

Нужно ли уведомлять/согласовывать подработку: развилка по статусу

Решающий факт — правовой статус клиента. «Обычный сотрудник госструктуры» может быть государственным гражданским служащим (тогда действует ФЗ № 79-ФЗ), муниципальным служащим (ФЗ № 25-ФЗ), либо лицом, работающим в госоргане/учреждении по трудовому договору без статуса служащего.

Ветка 1 — клиент государственный гражданский служащий:

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
— ч. 2 ст. 14 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев: а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа;
— п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Для этой ветки вывод оперативный: гражданский служащий вправе работать в такси, но обязан до начала работы направить представителю нанимателя предварительное уведомление — и только при условии, что подработка не создаст конфликт интересов (работа водителем такси по найму в коммерческом таксопарке, как правило, конфликта интересов не создаёт). Это именно уведомление, а не просьба о согласии: разрешения закон не требует. Ограничение п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ касается только участия в управлении организацией — наёмным водителем, «подключённым» к парку, клиент не управляет парком, поэтому запрет предпринимательской деятельности и управления коммерческой организацией на него не распространяется.

Ветка 2 — клиент не служащий (работает по трудовому договору в госучреждении): для него действует только ТК РФ (анализ ст. 60.1, 284 ТК РФ — в блоке 1): согласие и даже уведомление основного работодателя законом не предусмотрены. Однако следует свериться с собственным трудовым договором и локальными актами работодателя: если в них содержится прямое требование уведомлять о работе по совместительству или запрет внешнего совместительства, его неисполнение может рассматриваться как дисциплинарный проступок.

Вывод по вопросу: обязанность уведомить (а тем более — получить согласие) существует только если клиент является государственным гражданским или муниципальным служащим; для «обычного» работника по ТК РФ уведомление не обязательно, если оно не закреплено в его трудовом договоре или локальных актах.

Ответственность: могут ли уволить или объявить выговор

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— ч. 1 ст. 192 ТК РФ

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
— ч. 1 ст. 59.1 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
— ч. 3–7 ст. 193 ТК РФ

Разбор применения. Дисциплинарная ответственность наступает только за дисциплинарный проступок — виновное неисполнение трудовых (служебных) обязанностей либо несоблюдение установленных законом ограничений и запретов. Сам по себе факт работы по совместительству в такси, оформленной законно и с соблюдением лимитов, проступком не является — это реализация права, прямо предусмотренного ст. 60.1 ТК РФ и ч. 2 ст. 14 ФЗ № 79-ФЗ.

Возможные основания для взыскания возникают только в двух случаях:

1. Если клиент — служащий и не направил предварительное уведомление о подработке либо подработка создала конфликт интересов. Взыскания по ч. 1 ст. 59.1 ФЗ № 79-ФЗ: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии. Увольнения за одно лишь неуведомление об иной оплачиваемой работе закон прямо не предусматривает.
2. Если клиент — работник по ТК РФ и в трудовом договоре/локальном акте закреплено требование уведомлять о совместительстве, а он его не исполнил, — тогда возможны замечание или выговор по ст. 192 ТК РФ. Увольнение здесь допустимо только при неоднократном неисполнении (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), т.е. за сам факт первичной подработки уволить нельзя.

Сроки: взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая болезни и отпуска); для нарушений в сфере противодействия коррупции — в пределах трёх лет. Взыскание можно обжаловать в государственную инспекцию труда и в органы по рассмотрению трудовых споров.

Вывод по вопросу: выговор или замечание возможны только при нарушении обязанности уведомить (для служащих) либо при нарушении явного требования договора/локального акта; увольнение за сам факт законной подработки водителем такси неправомерно и будет оспоримо.

Смежные риски: легальность работы в такси и аренда автомобиля у парка

Перевозчик легковым такси обязан: 1) использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси; 2) допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона;
— п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

В соответствии с договором об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или ином законном основании легковым такси, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси (далее - исполнитель), обязуется: 1) предоставить в пользование перевозчику (лицу, имеющему намерение представить заявление о предоставлении разрешения), являющемуся физическим лицом (далее - заказчик), находящееся у исполнителя на праве собственности или ином законном основании легковое такси, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси; 2) обеспечивать возможность прохождения заказчиком предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителя легкового такси, проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, предоставленного заказчику; 3) представлять в региональную информационную систему легковых такси, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, информацию об использовании или о неиспользовании заказчиком возможности, предусмотренной пунктом 2 настоящей части. Порядок такого представления устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 4) обеспечивать представление заказчиком в уполномоченный орган либо в региональную информационную систему легковых такси, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уведомления о предоставлении заказчику в пользование легкового такси, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси, до начала осуществления заказчиком перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также о сроке такого предоставления. Порядок представления и учета уведомления устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 5) осуществлять техническое обслуживание легкового такси, предоставленного заказчику, в сроки, предусмотренные документацией завода - изготовителя данного транспортного средства, а также содержание такого легкового такси. 2. Договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси заключается в простой письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации . 3. Договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси считается заключенным, если такой договор содержит указанные в части 1 настоящей статьи обязанности сторон, которые являются его существенными условиями и относительно которых достигнуто соглашение сторон такого договора. 4. Ответственность в случае причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и (или) третьих лиц в период использования легкового такси по договору об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси несет заказчик как перевозчик в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона
— ч. 1 и 4 ст. 13 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Разбор применения. Работая водителем такси по трудовому договору с парком, клиент сам является работником перевозчика, а перевозчиком (держателем разрешения, лицом, внесённым в региональный реестр перевозчиков) выступает таксопарк. Это снимает с клиента обязанность лично получать разрешение на деятельность такси и проходить регистрацию в реестре — её исполняет парк. Однако клиенту следует убедиться, что парк реально включён в региональный реестр перевозчиков и автомобиль внесён в реестр легковых такси, иначе перевозка может оказаться незаконной с рисками для обеих сторон.

Что касается аренды автомобиля: с 01.09.2023 по ФЗ № 580-ФЗ схема «самозанятый арендует машину у парка» заменена институтом договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке — но она касается физических лиц-самозанятых, работающих без трудового договора. Клиент, оформляемый по трудовому договору как водитель парка, в такой договор не вступает: автомобиль ему предоставляет работодатель-перевозчик на ином правовом основании (в т.ч. по договору аренды ТС с водителем или без). Ключевой момент при аренде собственной «рабочей» машины — распределение гражданско-правовой ответственности: за вред, причинённый пассажирам или третьим лицам в период использования ТС, отвечает перевозчик (парк) в силу ч. 4 ст. 13 ФЗ № 580-ФЗ и ст. 29 этого закона. Поэтому условие договора аренды, перекладывающее на водителя полную материальную ответственность за любой ущерб при ДТП, нужно проверять особо внимательно — это наиболее ощутимый денежный риск клиента.

Вывод по вопросу: при трудоустройстве водителем к легальному перевозчику (парку, внесённому в реестр) клиент не обязан самостоятельно получать разрешение такси; основной денежный риск сосредоточен в договоре аренды автомобиля — в нём стоит проверить, кто именно несёт ответственность за вред при ДТП.