Имеет ли право работодатель ставить мать одиночку с ребенком 7 лет на две смены подряд без ее согласия по производственной необходимости

Запрет двух смен подряд: приказ «по производственной необходимости» не отменяет императивный запрет

Вторая смена подряд после окончания своей смены — это не «производственная необходимость» в смысле закона, а работа за пределами установленной продолжительности смены. ТК РФ содержит прямой запрет:

Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 5 ст. 103 ТК РФ

Обратите внимание на структуру нормы: из запрета есть изъятия, но они должны быть прямо предусмотрены Трудовым кодексом — то есть конкретной статьёй, а не формулировкой «производственная необходимость» в приказе работодателя. Такого основания для двух смен подряд ТК РФ не содержит. Ссылка начальства на «производственную необходимость» юридически ничтожна, если она не подкреплена ни одним из случаев, названных в Кодексе.

Кроме того, сменная работа вообще возможна только по графику, а не по оперативному приказу:

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 4 ст. 103 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: если график сменности на месяц утверждён, работодатель не вправе «дополнительно» вписать вас во вторую смену приказом — он может действовать только через график и с соблюдением месячного срока ознакомления. Если сменность в детском саду введена, а графика вас не доводили за месяц — уже это нарушение.

Вывод: приказ, которым вас ставят в две смены подряд по «производственной необходимости» без вашего согласия, неправомерен: он противоречит прямому запрету ч. 5 ст. 103 ТК РФ, а изъятия из запрета должны быть прямо установлены ТК РФ и в приказе не названы. Обязанности подчиниться такому приказу у вас нет.

Вторая смена как сверхурочная работа: требуется ваше письменное согласие

Работа после окончания своей смены по инициативе работодателя — это сверхурочная работа:

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Порядок привлечения к ней строго формализован. Без согласия — только в трёх экстраординарных случаях:

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи; (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 417-ФЗ) 3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части
— ч. 3 ст. 99 ТК РФ

Ни один из этих случаев (катастрофа, авария, ЧС, системы жизнеобеспечения, военное/чрезвычайное положение) не охватывает обычную ситуацию в детском саду — заболевшего сменщика или «нехватку людей». Заметьте: даже неявка сменяющего работника (п. 3 ч. 2 ст. 99 ТК РФ) входит в перечень случаев, требующих письменного согласия, а не в перечень «без согласия».

Поэтому действует общее правило:

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. (В редакции Федерального закона от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом .
— ч. 4 ст. 99 ТК РФ

Дополнительно проверьте лимиты: даже при вашем согласии

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год
— ч. 6 ст. 99 ТК РФ

Если вы уже отработали в этом году много сверхурочных или две смены подряд дают более 4 часов сверхурочных в течение двух дней подряд — работодатель нарушает и эти пределы. Для этого сравнивайте табели и расчётные листки: работодатель обязан вести точный учёт (ч. 4 ст. 91 ТК РФ, ч. 8 ст. 99 ТК РФ).

Вывод: привлечь вас ко второй смене по приказу без вашего письменного согласия работодатель вправе только в катастрофических случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 99 ТК РФ, которых в вашей ситуации нет. Обычная «производственная необходимость» требует вашего письменного согласия (ч. 4 ст. 99 ТК РФ), а также соблюдения лимита 4 часа за два дня подряд и 120 часов в год. Ваш отказ правомерен; более того, работодатель был обязан письменно ознакомить вас с правом отказаться.

Особые гарантии матери-одиночки: возраст ребёнка решает, какая норма работает

Здесь важна точная формулировка закона — и она даёт вам защиту, но по двум разным основаниям в зависимости от фактов.

Первое: если ребёнку ещё не исполнилось 3 лет, действует прямой режим «только с письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний»:

направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
— ч. 2 ст. 259 ТК РФ

Второе, и это ваш случай (ребёнку 7 лет): гарантия ч. 2 ст. 259 ТК РФ распространяется и на матерей, воспитывающих ребёнка до 14 лет без супруга:

Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет
— ч. 3 ст. 259 ТК РФ

То есть как мать, воспитывающая ребёнка 7 лет без супруга (одиночка), вы попадаете в категорию ч. 3 ст. 259 ТК РФ, а значит, на вас распространяется правило ч. 2: привлечение к сверхурочной работе — только с вашего письменного согласия, и вас обязаны были письменно ознакомить с правом отказаться. Эта же категория названа и в ч. 5 ст. 99 ТК РФ.

Тот же механизм защищает вас при работе в ночное время (если вторая смена захватывает период с 22 до 6 часов):

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, а также опекуны детей указанного возраста , родитель, имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время
— ч. 5 ст. 96 ТК РФ

Обратите внимание: если сменится режим — например, вам предложат сокращённое рабочее время или неполный день по ст. 93 ТК РФ — согласие работодателя на это не требуется, но это отдельный вопрос; в рамках данного спора ключевое — запрет одностороннего привлечения к сверхурочной и ночной работе без вашего письменного согласия.

Что не даёт закон: полного освобождения от сверхурочных для матери ребёнка 7 лет — только согласие + медицинское отсутствие противопоказаний. Поэтому «нет» должно быть выражено письменно, а не только на словах.

Вывод: если ребёнку 7 лет и вы воспитываете его без супруга (мать-одиночка), привлечение вас к сверхурочной работе и к работе в ночное время допускается только с вашего письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний (ч. 3 и ч. 2 ст. 259, ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 ТК РФ). Приказ без вашего согласия незаконен. Если ребёнку менее 3 лет — гарантия ещё строже и действует независимо от статуса «одиночки».

Самозащита: как законно не выйти во вторую смену и не получить взыскание

У вас есть легальный способ отказаться — письменное извещение работодателя:

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ

Ключевой момент для вашей ситуации: отказ должен быть письменным. Устное «я не останусь» работодатель легко превратит в «неисполнение приказа» и применит дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ), а вот отказ, оформленный письменно со ссылкой на ч. 5 ст. 103 и ч. 4–5 ст. 99 ТК РФ, блокирует такую попытку: работник не отказывается от труда, а законно отказывается от работы за пределами нормы.

Плюс общий принцип:

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (
— ст. 60 ТК РФ

Если работодатель всё же применит взыскание, у вас есть два канала обжалования:

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 7 ст. 193 ТК РФ

Вывод: направьте работодателю (и непосредственному руководителю) письменное уведомление об отказе от работы в течение двух смен подряд и от сверхурочной работы без вашего письменного согласия со ссылкой на ч. 5 ст. 103, ч. 4–5 ст. 99, ч. 2–3 ст. 259 ТК РФ, сохранив себе копию со отметкой о вручении. После этого выходить во вторую смену вы не обязаны, а наложенное взыскание обжалуется в ГИТ и в суд.

Специальный ведомственный акт для детского сада: график работы, а не приказ

Для образовательных организаций режим рабочего времени урегулирован отдельно — приказом Минобрнауки России № 536. Как «иной работник» организации (помощник воспитателя — не педагогический работник, но подпадает под действие Особенностей как «иной работник») вы под защитой его правил:

При составлении графиков работы педагогических и иных работников перерывы в рабочем времени, составляющие более двух часов подряд, не связанные с их отдыхом и приемом пищи, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Особенностями. При составлении расписаний занятий организация обязана исключить нерациональные затраты времени работников, ведущих преподавательскую работу, с тем чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием, которые для них рабочим временем не являются в отличие от коротких перерывов (перемен), установленных для обучающихся. Длительные перерывы между занятиями при составлении расписания допускаются только по письменному заявлению работников, ведущих преподавательскую работу. 3.2.
— п. 3.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Для вас это означает: ваш режим работы должен определяться правилами внутреннего трудового распорядка и графиком, составленным с учётом режима организации и вашего режима; работодатель не может «наращивать» вам рабочее время приказом в течение дня сверх установленного режима.

Вывод: режим вашего рабочего времени в детском саду устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка; графики работы не должны создавать перерывов более 2 часов подряд без отдыха и приёма пищи, за исключением случаев, прямо предусмотренных приказом № 536. Оперативный приказ о «второй смене» подменяет график и потому не может считаться надлежащим оформлением режима рабочего времени.

Деньги: оплата второй смены и компенсации

Если вы всё-таки работали во вторые смены, эта работа подлежит повышенной оплате:

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ)
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

То есть первая пара часов сверхурочных — не менее чем в 1,5 раза, последующие — не менее чем в 2 раза (с учётом компенсационных и стимулирующих выплат). Если ваш рабочий день в смене 8 часов, то вторая смена целиком — сверхурочная: 2 часа в 1,5-м размере + 6 часов в двойном (в пределах месячной нормы; сверх нормы — по правилам ст. 153 ТК РФ, если смена пришлась на выходной или праздник). Если доплат не было, суммы взыскиваются, а на них начисляется денежная компенсация:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Дополнительно возможна компенсация морального вреда за неправомерные действия работодателя:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: если работодатель не оплатил вторые смены в повышенном размере, вы вправе взыскать недоплату (не менее 1,5 ставки за первые 2 часа и двойной ставки за последующие часы, ч. 1 ст. 152 ТК РФ) плюс проценты по ч. 1 ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Куда жаловаться и в какие сроки

Способ защиты — обращение в государственную инспекцию труда (по жалобе на незаконный приказ и неоплату), а также в комиссию по трудовым спорам либо в суд:

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Сроки обращения:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Обратите внимание на сроки отдельно: по требованию о невыплате зарплаты (недоплате за сверхурочные) срок — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). По требованию о компенсации морального вреда — одновременно с основным требованием либо в течение 3 месяцев после вступления решения суда в силу (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Нарушение режима рабочего времени, привлечение к сверхурочной работе без согласия работника и без оплаты — это нарушение трудового законодательства, влекущее ответственность работодателя:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: жалоба подаётся в государственную инспекцию труда (по месту нахождения работодателя) и в прокуратуру; спор о взыскании недоплаты и морального вреда — в районный суд по месту нахождения работодателя или по вашему месту жительства. Срок по спору о незаконности приказа и о нарушении права на отдых — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; по требованию о недоплате — 1 год. Приказ работодателя влечёт для него штраф от 1000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 30 000 до 50 000 руб. на организацию (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Дополнительная защита: право на неполное рабочее время как родителя ребёнка до 14 лет

Помимо запрета на одностороннее привлечение к сверхурочным, у вас есть дополнительный рычаг — вы как одинокий родитель ребёнка до 14 лет вправе требовать установления неполного рабочего времени, и работодатель обязан его предоставить:

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
— ч. 2 ст. 93 ТК РФ

Для вашей ситуации это практическое решение системной проблемы: если начальство регулярно ставит вас в две смены «по производственной необходимости», вы можете подать письменное заявление об установлении неполного рабочего времени (например, одной смены без вторых). Работодатель обязан его удовлетворить, а режим (в том числе продолжительность ежедневной смены, время начала и окончания) определяется по вашим пожеланиям с учётом условий производства. После этого приказ о вторых сменах станет прямым нарушением уже зафиксированного в вашем договоре режима.

Вывод: как мать, воспитывающая ребёнка до 14 лет без супруга, вы вправе потребовать (письменно) установления неполного рабочего времени; работодатель обязан его установить на удобный для вас срок. Это надёжный способ исключить систематическую практику вторых смен. Оплата при этом пойдёт пропорционально отработанному времени — это то самое ограничение, о котором вас, скорее всего, предупредят, но оно законно и защищает вас от незаконной нагрузки.