Можно ли работать в детском саду с погашенной судимостью по нетяжкой статье и как получить допуск: куда обращаться, какие справки и комиссии нужны

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в приговоре точную статью УК РФ и категорию тяжести преступления.
  2. 2
    Проверьте, входит ли ваша статья в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
  3. 3
    Запросите справку о судимости в МВД через ИЦ, МФЦ или госуслуги.
  4. 4
    Если статья из перечня и небольшой/средней тяжести — подайте заявление в комиссию по делам несовершеннолетних субъекта РФ.descriptionЗаявление в комиссию по делам несовершеннолетних о допуске к работе с несовершеннолетними (свободная форма)
  5. 5
    Если статья не из перечня — предъявите работодателю только справку о судимости.
  6. 6
    При незаконном требовании «допуска из полиции/опеки» — требуйте письменный отказ и обращайтесь в суд.

Документы и доказательства

  • Справка о наличии (отсутствии) судимости из МВД — единственный обязательный документ о судимости.
  • Заявление и копия заполненных страниц паспорта — для получения справки в МВД.
  • Справку выдаёт информационный центр регионального главка МВД, МФЦ или портал госуслуг; срок — до 30 дней.
  • Если статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ: Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ — только если ваша статья из перечня абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
  • Копия приговора или сведения о статье УК РФ — чтобы определить, нужна ли комиссия.
  • Медицинская справка по результатам обязательного предварительного медосмотра.
  • Срочно: первые шаги

    • Уточните номер статьи УК РФ по приговору — от неё зависит необходимость комиссии.
    • Если статья из перечня — заранее обратитесь в комиссию по делам несовершеннолетних при региональной администрации.
    • Не соглашайтесь на «допуск из полиции» или «разрешение из опеки» — таких документов нет.
    • Пройдите медосмотр — он обязателен при приёме в детский сад.
  • Сроки и риски

    • Справку о судимости выдаёт МВД (ИЦ регионального главка, МФЦ, госуслуги) — не полиция участковая и не опека.
    • Решение о допуске к работе с детьми выдаёт только комиссия по делам несовершеннолетних при высшем исполнительном органе субъекта РФ.
    • Комиссия нужна, только если ваша статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и относится к небольшой или средней тяжести.
    • Если статья не из перечня абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ — погашение судимости снимает все ограничения, допуск не требуется.
    • Требование отдела кадров принести «разрешение из полиции» или «допуск из опеки» незаконно — достаточно справки МВД.
    • При необоснованном отказе в приёме вы вправе обратиться в суд.
  • Чего не делать

    • Не ищите «разрешение на работу в детском саду» — такого документа не существует.
    • Не обращайтесь за допуском в полицию или опеку — они таких решений не выдают.
    • Не соглашайтесь, если в отделе кадров требуют документы помимо справки о судимости и решения КДН.
    • Не скрывайте погашенную судимость — справку из МВД работодатель всё равно получит.
    • Не считайте погашение судимости автоматическим допуском, если ваша статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
    • Не отказывайтесь от должности из-за устного отказа — требуйте письменное обоснование.
  • Когда нужен адвокат

    • Если статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ: Без адвоката не обойтись, если ваша статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ — нужен допуск через комиссию по делам несовершеннолетних.
    • Если отдел кадров отказывает в приёме из-за погашенной судимости: Обратитесь к адвокату, если отдел кадров отказывает в приёме из-за погашенной судимости — это спор о дискриминации и незаконном отказе.
    • Если работодатель требует разрешение из полиции или допуск из опеки помимо справки о судимости: Нужен юрист, если работодатель требует «разрешение из полиции» или «допуск из опеки» помимо справки о судимости.
    • Если статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ: Адвокат поможет подготовить заявление в комиссию по делам несовершеннолетних при высшем исполнительном органе субъекта РФ.
    • Если приговор содержал лишение права заниматься педагогической деятельностью: Обратитесь за помощью, если приговор содержал лишение права заниматься педагогической деятельностью — это отдельное препятствие.
    • Если работодатель незаконно отказывает в приёме: Юрист нужен для обращения в суд с иском о восстановлении прав и компенсации морального вреда при незаконном отказе.
  • Альтернативные пути

    • Уточните в ИЦ МВД по месту жительства свою статью УК РФ и её категорию тяжести.
    • Если статья не из перечня — справка о судимости достаточна, решение комиссии не требуется.
    • При отказе в приёме без объяснения причин — запросите письменный отказ для защиты прав.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент намерен заключить трудовой договор о работе в дошкольном образовательном учреждении в должности помощника воспитателя (няни), то есть осуществлять трудовую деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних. Клиент имеет погашенную судимость за преступление, не относящееся к тяжким. Из этого следует, что к трудовым отношениям применяются ограничения, установленные ст. 351.1 ТК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 331 ТК РФ, а правовое значение погашения судимости определяется ч. 6 ст. 86 УК РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые отношения при приёме на работу в сфере образования и воспитания несовершеннолетних — поскольку должность помощника воспитателя (няни) в детском саду прямо относится к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, к клиенту применяются ограничения, предусмотренные ст. 351.1 ТК РФ, а не только общие правила приёма на работу.
  • Ограничения на занятие педагогической деятельностью — ст. 331 ТК РФ определяет перечень преступлений, наличие судимости за которые препятствует работе с детьми; отнесение статьи клиента к этому перечню либо к категории «иных умышленных тяжких и особо тяжких» решает, сохраняется ли запрет после погашения судимости.
  • Административно-правовые отношения по выдаче справки о судимости — работодатель вправе требовать справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, которую выдаёт МВД России в порядке, установленном административным регламентом; это единственный документ о судимости, предусмотренный для приёма на такую работу.
  • Отношения, связанные с допуском к работе с несовершеннолетними по решению комиссии по делам несовершеннолетних — если преступление клиента входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и относится к небольшой или средней тяжести, допуск возможен только при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Конкретный состав преступления и его категория тяжести — от этого зависит, подпадает ли клиент под безусловный запрет абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (сохраняющийся и после погашения судимости), под условный запрет абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (прекращающийся с погашением судимости) либо не подпадает под ограничения вовсе.
  • Факт погашения судимости — погашение судимости аннулирует правовые последствия, связанные с ней, однако для преступлений из перечня абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ запрет действует и в отношении лиц, «имевших» судимость, поэтому сам по себе факт погашения не во всех случаях устраняет препятствие.
  • Отнесение преступления к перечню против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности — если статья клиента входит в этот перечень и является преступлением небольшой или средней тяжести, допуск к работе возможен исключительно по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта РФ.
  • Отсутствие в приговоре суда лишения права заниматься педагогической деятельностью — если такое лишение назначено, оно является самостоятельным и безусловным препятствием для работы в детском саду независимо от погашения судимости.

Какая норма действует для помощника воспитателя (няни) и как погашение судимости влияет на допуск

Помощник воспитателя (няня) — работник, занятый в сфере воспитания, развития несовершеннолетних, поэтому к нему применяется не только ст. 331 ТК РФ (педагогическая деятельность), но прежде всего ст. 351.1 ТК РФ — ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Работа в детском саду подпадает под «трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних». Значит, ограничения распространяются на Вас именно в этой формулировке — но ключевое в ней то, что она отсылает к абзацам третьему и четвёртому ч. 2 ст. 331 ТК РФ, то есть запрет касается только определённых составов преступлений, а не любой судимости.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ч. 2 ст. 331 ТК РФ

Здесь важно различать два разных запрета: (1) безусловный — для лиц, «имеющих или имевших судимость» за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности; (2) условный — для лиц, «имеющих неснятую или непогашенную судимость» за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

Погашение судимости аннулирует правовые последствия, связанные с ней. Однако обратите внимание: формулировка «имеющие или имевшие судимость» в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ означает, что для преступлений из перечня (против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних и т.д.) запрет сохраняется ДАЖЕ после погашения судимости — здесь погашение не «спасает». И только для «иных умышленных тяжких и особо тяжких» преступлений (абз. 4) запрет действует, пока судимость не снята или не погашена.

Поэтому исход для Вас зависит от того, к какой категории относится Ваша статья: если это преступление из перечня абз. 3 (например, против жизни и здоровья либо половой неприкосновенности) — погашенная судимость запрет не снимает, и потребуется решение комиссии по делам несовершеннолетних (см. ниже); если это «иное умышленное тяжкое или особо тяжкое» — то при погашенной судимости запрета нет вовсе; если же преступление небольшой или средней тяжести, не входящее в перечень абз. 3, — ограничений ст. 331/351.1 ТК РФ к Вам не применяется вообще.

Вывод: помощник воспитателя (няня) в детском саду подпадает под ст. 351.1 ТК РФ. При погашенной судимости право на работу сохраняется, ЕСЛИ совершённое преступление не относится к перечню абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (преступления против жизни/здоровья, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних и др.) и не являлось «иным умышленным тяжким/особо тяжким». «Не тяжкая» статья, как в Вашей ситуации, при погашении, как правило, не создаёт препятствий — но окончательно это решает конкретный состав.

Когда нужна «комиссия» и кто выдаёт решение о допуске

Если Ваша статья относится к перечню преступлений, для которых даже погашенная судимость сохраняет запрет (абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ), но при этом это преступление небольшой или средней тяжести — закон предусматривает исключение: допуск возможен по решению специальной комиссии.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
— ч. 3 ст. 331 ТК РФ

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ

Из этих норм следует: «комиссия», о которой Вам говорили, — это комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (то есть правительством/администрацией региона, а не районная КДН при муниципалитете). Именно она принимает решение о допуске конкретного лица к работе с детьми. Ни полиция, ни опека, ни отдел кадров такое «разрешение» НЕ выдают — они лишь могут подсказать, куда обратиться.

Важно: решение КДН требуется ТОЛЬКО в одном случае — когда состав преступления попадает в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и относится к небольшой или средней тяжести. Если Ваша статья не из этого перечня (например, преступление против собственности вроде кражи или грабежа) — решение комиссии не нужно вовсе, и никто не вправе его требовать.

Вывод: никакого «разрешения на работу в детском саду» в виде отдельного документа не существует. Если Ваш состав преступления входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (небольшой/средней тяжести), то допуск даёт комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная правительством субъекта РФ; в остальных случаях такой допуск не требуется, и требование «справки» от полиции или «разрешения» неправомерно.

Какой документ о судимости реально нужен и где его получить

Единственный документ о судимости, который вправе требовать работодатель при приёме на работу с несовершеннолетними, — это справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выдаваемая МВД.

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ

Справку выдаёт МВД, а не «комиссия», не опека и не сам сад. Получить её можно в информационном центре (ИЦ) регионального главка МВД, через ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также подав заявление через МФЦ или через портал госуслуг (ЕПГУ).

Для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы: 14.1. Заявление. 14.2. Копия заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке: паспорта гражданина Российской Федерации (страницы, содержащие сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, о регистрации и расторжении брака) 1 , временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации 2 , - для граждан Российской Федерации; паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан 3 ; документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства 4 . 14.3.
— п. 14 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 1 к Административному регламенту) 1 в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ.
— п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660

Заявление подаётся лично (или по доверенности) с копией паспорта; для граждан РФ — заполненные страницы паспорта. Срок предоставления услуги — до 30 календарных дней (при необходимости может быть продлён ещё на 30 дней через ГИАЦ МВД России или ИЦ с уведомлением заявителя).

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— ч. 4 ст. 65 ТК РФ

Работодатель не вправе требовать какие-либо иные «справки о допуске» или «разрешения» сверх перечня, установленного ТК РФ, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Значит, если в саду у Вас просят некий допусочный документ «из полиции» или «из опеки» помимо справки о судимости (и, при необходимости, решения КДН), такое требование незаконно.

Вывод: Вам нужно самостоятельно получить справку о наличии (отсутствии) судимости — в ИЦ регионального МВД либо через МФЦ/госуслуги (срок до 30 календарных дней, нужны заявление и копия паспорта). Это единственный обязательный документ «о судимости»; никакого отдельного «разрешения на работу» органы не выдают, а отдел кадров лишь принимает Вашу справку.

Что ещё нужно собрать для работы в детском саду и что делать при отказе

Помимо справки о судимости, для работы в дошкольном учреждении необходим обязательный предварительный медицинский осмотр и личная медицинская книжка.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Статья 70. Испытание при приеме на работу При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 настоящего Кодекса), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы. В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов. Испытание при приеме на работу не устанавливается для: лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
— ст. 69 ТК РФ

Медосмотр и личная медицинская книжка оформляются по направлению работодателя через лицензированную медицинскую организацию, а гигиеническое обучение и аттестация — в установленном санитарными правилами порядке; эти требования относятся к работникам образовательных организаций в силу санитарно-эпидемиологических норм о работе с детьми.

Если работодатель откажет Вам в приёме на работу, ссылаясь на погашенную судимость, которая по закону не препятствует допуску, — это необоснованный отказ и потенциально дискриминация.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1, 5 ст. 64 ТК РФ

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2, 4 ст. 3 ТК РФ

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд; по письменному требованию работодатель обязан в течение 7 рабочих дней сообщить причину отказа письменно.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 2, 6 ст. 64 ТК РФ

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

Спор об отказе в приёме рассматривается районным судом (индивидуальный трудовой спор), обращаться следует в течение трёх месяцев со дня, когда Вы узнали о нарушении права; наряду с требованием о признании отказа незаконным можно требовать компенсацию морального вреда.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: Для устройства в детский сад нужно: справка о судимости (выдаёт МВД), предварительный медосмотр и личная медицинская книжка (оформляются через медорганизацию по направлению работодателя). Если при погашенной судимости и отсутствии оснований запрета Вам откажут в приёме — требуйте письменный отказ и обжалуйте его в районный суд в течение трёх месяцев, вправе требовать компенсацию морального вреда.

Сроки и практика получения документов, альтернативы

Сроки. Справка о наличии (отсутствии) судимости выдаётся в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления (которое можно подать в ИЦ регионального МВД, через МФЦ или ЕПГУ); срок может быть продлён ещё на 30 дней с уведомлением заявителя.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 1 к Административному регламенту) 1 в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ.
— п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660

Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН субъекта РФ) о допуске принимается в порядке, установленном региональным законодательством, — обратиться нужно в комиссию, созданную высшим исполнительным органом государственной власти Вашего субъекта РФ (не в районную КДН). Сроки рассмотрения такого заявления устанавливаются регионом.

При отказе в приёме на работу право обратиться в суд ограничено тремя месяцами со дня, когда Вы узнали о нарушении права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Альтернативы. Если состав Вашего преступления попадает в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (тогда даже погашенная судимость сохраняет запрет), а комиссия откажет в допуске, — у Вас два пути: (1) оспорить отказ комиссии в суде; (2) рассмотреть должности, не связанные с деятельностью с участием несовершеннолетних в сфере образования/воспитания (например, технический персонал без контакта с детьми), на которые ограничения ст. 351.1 ТК РФ не распространяются.

Исполнение. Практически последовательность такова: 1) получить справку о судимости (МВД/МФЦ/госуслуги); 2) если состав преступления из запретного перечня небольшой/средней тяжести — дополнительно получить решение КДН субъекта РФ о допуске; 3) пройти предварительный медосмотр и оформить личную медицинскую книжку по направлению работодателя; 4) предъявить эти документы в отдел кадров детского сада.

Вывод: Справку о судимости получайте заранее (срок — до 30 календарных дней, через МВД/МФЦ/госуслуги). При необходимости решения КДН обращайтесь в комиссию, созданную правительством региона. Срок судебного обжалования отказа в приёме — 3 месяца. Если допуск невозможен из-за состава преступления, остаются должности без работы с детьми.

Ключевой вывод: Отдельного «разрешения на работу в детском саду» не существует — вам нужна справка о наличии (отсутствии) судимости из МВД, а в отдельных случаях (если ваша статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ И относится к преступлениям небольшой или средней тяжести) — решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Если ваша статья не входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и не является умышленным тяжким или особо тяжким преступлением — ограничений нет; если входит — запрет сохраняется и после погашения судимости, но возможен допуск через комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Что говорит закон применительно к вашей ситуации

Работа помощником воспитателя (няней) в детском саду подпадает под трудовую деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, поэтому к вам применяется ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ во взаимосвязи со ст. 331 ТК РФ.

Закон различает два вида запретов:

  1. Безусловный запрет (абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ) — для лиц, имеющих или имевших судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности. Здесь погашение судимости не снимает запрет — он сохраняется даже после погашения.

  2. Условный запрет (абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ) — для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Если судимость погашена — запрета нет.

Если ваша статья не относится к перечню абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и не является умышленным тяжким или особо тяжким преступлением, то ограничения ст. 351.1 ТК РФ на вас не распространяются вообще, и никакого специального допуска не требуется.

Когда нужна комиссия

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, нужна только в одном случае: если ваше преступление входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и относится к категории небольшой или средней тяжести (ч. 3 ст. 331 ТК РФ, ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ).

В этом случае именно эта комиссия принимает решение о допуске к работе с детьми. Ни полиция, ни опека, ни отдел кадров такого решения не выдают.

Если ваша статья не из указанного перечня — требовать решение комиссии никто не вправе.

Какой документ реально нужен и где его получить

Единственный обязательный документ о судимости — справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).

Выдаёт её МВД России — через информационный центр (ИЦ) регионального главка МВД либо через МФЦ или портал госуслуг. Срок предоставления — до 30 календарных дней с даты регистрации заявления (п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 660). Для подачи нужны заявление и копия заполненных страниц паспорта (п. 14 Административного регламента).

Работодатель не вправе требовать документы, не предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 4 ст. 65 ТК РФ). Поэтому если в отделе кадров просят некий «допуск из полиции» или «разрешение из опеки» помимо справки о судимости (и, при необходимости, решения КДН) — такое требование незаконно.

Пошаговые действия

  1. Уточните свою статью УК РФ. Определите, входит ли она в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности). Если не входит и не является умышленным тяжким/особо тяжким — ограничений нет, переходите к шагу 2.

  2. Получите справку о наличии (отсутствии) судимости. Подайте заявление через МФЦ, портал госуслуг или лично в информационный центр регионального главка МВД по месту жительства. Приложите копию заполненных страниц паспорта. Срок — до 30 календарных дней.

  3. Если ваша статья входит в перечень абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ и относится к небольшой или средней тяжести — обратитесь в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (правительством/администрацией вашего региона), с заявлением о допуске к трудовой деятельности в сфере образования и воспитания несовершеннолетних. Решение этой комиссии и будет тем самым «допуском».

  4. Пройдите обязательный предварительный медицинский осмотр и оформите личную медицинскую книжку — это обязательное требование для работников детских учреждений.

  5. При приёме на работу предъявите работодателю: справку о судимости, решение КДН (если применимо), медицинскую книжку и иные документы по перечню ст. 65 ТК РФ.

  6. Если работодатель отказывает в приёме на работу, требуйте письменный отказ с указанием причин. Необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещён (ч. 1 ст. 64 ТК РФ), как и прямые или косвенные ограничения прав при заключении трудового договора (ч. 2 ст. 64 ТК РФ, ч. 2 ст. 3 ТК РФ). При отказе вы вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ, ст. 391 ТК РФ, ст. 237 ТК РФ). Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).