Могут ли администрация школы объявить выговор учителю математики из-за низких баллов ЕГЭ у выпускников, претендовавших на медаль, если в трудовом договоре и положении о стимулирующих выплатах нет условия о 70 баллах?

Состав дисциплинарного проступка: нет нарушения закреплённой трудовой обязанности — нет взыскания

Основание дисциплинарной ответственности — только виновное неисполнение конкретной обязанности, возложенной на работника.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ст. 192 ТК РФ

Для фактов клиента это означает: чтобы выговор был законным, администрация обязана доказать не просто «низкие баллы ЕГЭ», а неисполнение учителем именно той обязанности, которая на него возложена трудовым договором, должностной инструкцией или локальным актом. Сам по себе результат ЕГЭ выпускников — внешний, не зависящий от конкретных действий учителя показатель (сдаёт экзамен выпускник, оценки выставляет комиссия Рособрнадзора и ГЭК), а не акт исполнения/неисполнения трудовой функции.

1. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.
   — ч. 6 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ

Норма прямо закрепляет: конкретные обязанности педагогического работника определяются трудовым договором и должностной инструкцией. Поскольку в трудовом договоре клиента условия «обеспечить медалистам 70 баллов ЕГЭ» нет, а положение о стимулирующих выплатах (по словам клиента) такого показателя тоже не содержит, — обязанности, которую можно было бы считать нарушенной, не существует.

1. Педагогические работники обязаны: 1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 1 1 ) формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
   — ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 1

Обязанность педагога по закону — «осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне» и «в полном объеме реализовать рабочую программу». Клиент её, по описанию, исполнил: часы по программе давал в полном объёме, класс непрофильный, а подготовка к ЕГЭ проходила на консультациях у другого педагога. Пункт о «высоком профессиональном уровне» — оценочная формулировка, которая не может служить основанием для взыскания без привязки к конкретному нарушению (непроведённые занятия, невыполненная программа, нарушение методики с доказанной виной).

Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
— абз. 4 и абз. 16 ст. 21 ТК РФ

Ключевой вывод: «работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором». Это замкнутый круг — наказывать можно только за нарушение того, что прямо возложено. Отсутствие в договоре и локальных актах показателя «70 баллов ЕГЭ» означает отсутствие самой обязанности.

Вывод. Оснований для вынесения выговора нет: дисциплинарный проступок не образуется, поскольку неисполнения (ненадлежащего исполнения) закреплённой за учителем трудовой обязанности не установлено. Взыскание за низкие результаты ЕГЭ медалистов при непрофильном классе, полной выдаче часов по программе и передаче консультаций другому педагогу будет незаконным и подлежит отмене.

Условие о 70 баллах адресовано выпускнику, а не учителю: медаль не порождает обязанность педагога

Администрация опирается на порог 70 баллов из порядка выдачи медалей «За особые успехи в учении». Однако это условие обращено к самому выпускнику, а не к его учителю.

1. Медаль "За особые успехи в учении" I степени вручается , за исключением случаев, указанных в пункте 1 1 настоящих Порядка и условий, лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования (далее соответственно - выпускники, Организации), имеющим итоговые оценки успеваемости "отлично" по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (далее - ГИА) (без учета результатов, полученных при прохождении повторно ГИА) и набравшим: (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 07.03.2024 № 151) не менее 70 баллов на едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ) по учебному предмету "Русский язык" и не менее 70 баллов на ЕГЭ по одному из сдаваемых учебных предметов, либо 5 баллов на ЕГЭ по учебному предмету "Математика" базового уровня (для выпускников, сдающих только учебные предметы "Русский язык" и "Математика" базового уровня); 5 баллов по учебным предметам "Русский язык" и "Математика" (далее - обязательные учебные предметы) - в случае прохождения выпускником ГИА в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ); 5 баллов по обязательному учебному предмету, сдаваемому в форме ГВЭ, и не менее 70 баллов по обязательному учебному предмету, сдаваемому в форме ЕГЭ - в случае выбора выпускником различных форм прохождения ГИА (ЕГЭ и ГВЭ).
   — п. 1 Порядка и условий выдачи медалей «За особые успехи в учении», утв. приказом Минпросвещения России № 730 от 29.09.2023

Ключевой смысл нормы: медаль вручается выпускнику, который «набрал» баллы на ЕГЭ. Адресатом условия являются обучающийся и организация, оформляющая награждение, — но не конкретный преподаватель предмета. Из этого акта не вытекает и не может вытекать обязанность учителя математики «обеспечить» выпускнику достижение 70 баллов: баллы на ЕГЭ зависят от результата экзамена, который сдаёт сам обучающийся, а оценку работ проводит предметная комиссия, а не школьный учитель.

Отсюда следует, что ссылка администрации на «формально результаты ниже ожидаемых» юридически несостоятельна как основание взыскания: недостижение медалистом порога баллов по предмету не является ни проступком учителя, ни ущербом, за который он отвечает. Единственный легальный механизм учёта качества профессиональной деятельности педагога — аттестация, где оценку проводит аттестационная комиссия, а не директор в одностороннем порядке.

1. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.
   — ч. 4 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ

Норма прямо устанавливает особый порядок реагирования на ненадлежащее исполнение педагогом обязанностей: оно «учитывается при прохождении аттестации», а дисциплинарная ответственность возможна лишь «в порядке и случаях, установленных федеральными законами» — то есть через доказанный состав проступка по ст. 192 ТК РФ, а не через произвольную привязку к баллам ЕГЭ.

Вывод. Порог 70 баллов — условие награждения выпускника, не создающее трудовую обязанность учителя. Использовать его как основание взыскания нельзя.

Стимулирующая выплата: лишение без закреплённого показателя неправомерно

Стимулирующие выплаты не являются гарантированной частью оплаты за норму труда, но их назначение и лишение должно регулироваться чётко определёнными основаниями.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
— ч. 1 ст. 129 ТК РФ

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ч. 2 ст. 135 ТК РФ

Из нормы следует: стимулирующие выплаты устанавливаются локальным актом, который определяет «основания и условия» их выплаты. Поскольку в положении о стимулирующих выплатах школы (по словам клиента) прямо не закреплён показатель «получение медалистами 70 баллов ЕГЭ по предмету», лишить выплату именно за это основание нельзя — нет нормативного основания для снижения/невыплаты. Оценочное «результаты ЕГЭ низкие» без зафиксированного критерия не является легальным основанием.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Если администрация задним числом попытается применить к учителю не предусмотренный положением критерий (70 баллов) или применить не объявленный заранее показатель, это будет применением локального акта в части, ухудшающей положение работника, что недопустимо. Также важно: положение о стимулирующих выплатах принимается с учётом мнения представительного органа работников (ч. 5 ст. 135 ТК РФ) — если оно не прошло эту процедуру, его нормы об оплате не подлежат применению.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ст. 192 ТК РФ

Развилка. Если в положении о стимулирующих выплатах или в эффективном контракте/допсоглашении к трудовому договору показатель по результатам ЕГЭ (например, «доля выпускников, набравших N баллов») ВСЁ ЖЕ закреплён и учитель ознакомлен с ним под роспись, — снижение стимулирующей выплаты по этому показателю может быть правомерным (это оценка эффективности труда, а не наказание). Если такого показателя нет — лишение выплаты незаконно.

Вывод. При отсутствии в локальных актах закреплённого показателя «70 баллов ЕГЭ» лишение учителя стимулирующей выплаты по этому мотиву неправомерно. Невыплаченные суммы подлежат взысканию как неполная выплата заработной платы.

Процедура: сроки, объяснение, приказ — и как защищаться

Даже если бы состав проступка существовал, администрация обязана соблюсти процедуру ст. 193 ТК РФ, нарушение которой само по себе влечёт отмену взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
— ст. 193 ТК РФ

Для фактов клиента: до вынесения любого взыскания обязаны затребовать письменное объяснение (2 рабочих дня). В нём следует прямо указать: предмет математика, класс непрофильный, программа выдана в полном объёме, подготовка к ЕГЭ велась на консультациях другим педагогом, обязанности «обеспечить 70 баллов» нет ни в договоре, ни в инструкции, ни в положении. Взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка — если приказ издан позже, он незаконен по сроку. Приказ объявляется под роспись в течение 3 рабочих дней.

Обжалование. Взыскание и невыплату можно обжаловать в ГИТ и/или в суд (ст. 193 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ч. 1 ст. 382 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ

Спор о взыскании — трёхмесячный срок в суд со дня ознакомления с приказом; спор о невыплаченной стимулирующей части — один год со дня, когда выплата должна была быть произведена (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Подведомственность — суд общей юрисдикции (районный суд).

1. Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ).
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Предварительное обращение в КТС не обязательно — можно сразу в суд; допустимо одновременное обращение в ГИТ (трудовая инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушения).

Вывод. Нарушение процедуры (незатребование объяснения, пропуск месячного срока, неознакомление с приказом) — самостоятельное основание признать взыскание незаконным в суде или через ГИТ. Сроки: 3 месяца — по взысканию, 1 год — по недоплате стимулирующих.

Денежные последствия и ответственность работодателя

Незаконное лишение стимулирующей выплаты — это неполная выплата заработной платы, которая влечёт компенсацию процентами и моральный вред.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Работник-истец по таким спорам освобождён от уплаты госпошлины (ст. 393 ТК РФ). Требовать следует: отмены приказа о взыскании (если издан), взыскания невыплаченной стимулирующей части, процентов по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки и компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ.

Ответственность работодателя: за невыплату/неполную выплату — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф на должностных лиц 10–20 тыс. руб., при повторном нарушении до 30 тыс. руб. или дисквалификация — ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ). За иные нарушения трудового законодательства (например, незаконное взыскание без состава проступка) — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вывод. При признании взыскания и лишения выплаты незаконными работник вправе получить: невыплаченные суммы, проценты по ключевой ставке ЦБ (1/150 за каждый день задержки), компенсацию морального вреда, а работодатель — административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Исполнение и отмена незаконного взыскания

Если взыскание уже наложено, существуют несколько механизмов его отмены/прекращения.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
— ст. 194 ТК РФ

Порядок исполнения таков: (1) досудебно — работодатель сам отменяет незаконный приказ (по заявлению работника с приложением объяснения о несостоятельности состава проступка), либо снимает взыскание по просьбе работника; (2) через ГИТ — инспекция выдаёт обязательное предписание об отмене приказа при нарушении процедуры или отсутствии состава; (3) в суде — признание приказа незаконным (трёхмесячный срок, ст. 392 ТК РФ).

Вывод. Методы исполнения едины во всех блоках: досудебное требование к работодателю → ГИТ (предписание) → суд общей юрисдикции. Сроки: 3 месяца по взысканию, 1 год по недоплате стимулирующих (ст. 392 ТК РФ); компетентные органы — ГИТ и районный суд.

Кто отвечает за результат ЕГЭ: механизм оценки ГИА не создаёт вину учителя

Вопрос о том, кому адресовано условие о 70 баллах и кто отвечает за результат ЕГЭ, закрывается порядком проведения ГИА.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), а также в иных формах, которые могут устанавливаться: 1) для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с основными образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего общего образования или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по образовательным программам среднего общего образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования ;
— ч. 4 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Смысл нормы: результат ЕГЭ — итог государственной итоговой аттестации, которую организационно и оценочно обеспечивают государственные экзаменационные комиссии, а не школьный учитель. Педагог формирует знания в рамках своей программы, но не влияет на баллы, выставленные предметной комиссией за работу выпускника, и не несёт за них персональной ответственности.

В совокупности с п. 1 Порядка выдачи медалей (порог 70 баллов — условие, обращённое к выпускнику) это подтверждает: недостижение медалистом 70 баллов по предмету — результат ГИА и основание для решения о награждении выпускника, но не акт виновного неисполнения учителем трудовой обязанности. Причины результата (уровень подготовки, выбор непрофильного класса, условия сдачи) лежат вне должностных обязанностей учителя, закреплённых договором и инструкцией.

Вывод. Ответственность за баллы ЕГЭ несёт не учитель: результат формируется на ГИА государственными экзаменационными комиссиями. Использование итогов ГИА как основания взыскания с преподавателя неправомерно.