Относится ли советник директора к педагогическим работникам и нужна ли педагогическая подготовка
Должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями прямо включена в номенклатуру должностей, вводимых в общеобразовательных организациях:
- Должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями" может при необходимости вводиться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) и (или) образовательным программам среднего профессионального образования.
— п. 7 Номенклатуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225
Закон определяет педагогического работника через содержание выполняемой работы — обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности:
- педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности
— п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Это означает: советник директора по воспитанию, выполняющий в школе обязанности по воспитанию обучающихся, по смыслу п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ относится к педагогическим работникам, а его должность входит в соответствующую номенклатуру. Следовательно, сама по себе занимаемая должность не исключает выполнения воспитательных функций.
Однако ключевой вопрос — квалификационные требования. Право заниматься педагогической деятельностью возникает только при соблюдении двух условий — наличия образования (среднего профессионального или высшего) и соответствия квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профстандартов:
- Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом
— ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Квалификационные требования к должности «советник директора по воспитанию…» и к должности классного руководителя устанавливаются квалификационным справочником (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. Приказом Минздравсоцразвития № 761н) и соответствующими профстандартами. Имея высшее образование по иной (непедагогической) специальности, клиент отвечает требованию об уровне образования, но вопрос о соответствии направлению подготовки решается по конкретному квалификационному справочнику/профстандарту, применённому работодателем к данным должностям, а также по локальному акту школы.
Вывод: должность советника директора по воспитанию входит в номенклатуру педагогических должностей, а воспитательная работа — одна из составляющих педагогической деятельности. Отсутствие педагогического образования по профилю не является автоматическим запретом (закон требует лишь среднего профессионального или высшего образования), но итоговое соответствие квалификационным требованиям зависит от квалификационного справочника/профстандарта и локального положения школы — их наличие и содержание надо проверить.
Может ли классное руководство быть возложено на работника, у которого оно не входит в трудовой договор и должностную инструкцию
Классное руководство — это дополнительная по отношению к трудовой функции советника работа, связанная с воспитанием и организацией деятельности обучающихся конкретного класса. Поскольку в трудовом договоре и должностной инструкции клиента его нет, возложить классное руководство можно только как дополнительную работу по правилам ст. 60.2 ТК РФ — исключительно с письменного согласия работника, с определением срока, содержания и объёма, и за дополнительную оплату:
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня
— ст. 60.2 ТК РФ
Любое изменение определённых сторонами условий трудового договора (в том числе расширение трудовых обязанностей) допускается только по письменному соглашению сторон:
Изменение определенных сторонами условий трудового договора Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме
— ст. 72 ТК РФ
При этом образовательная организация в пределах автономии распределяет должностные обязанности работников, но это не отменяет правила ст. 60.2 и 72 ТК РФ о согласии работника и письменном оформлении:
- прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников
— п. 5 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Вывод: возложение классного руководства на советника директора, у которого эта обязанность не предусмотрена трудовым договором и должностной инструкцией, возможно ТОЛЬКО с письменного согласия работника путём оформления дополнительного соглашения к трудовому договору (перечень/изменение обязанностей) либо поручения дополнительной работы по ст. 60.2 ТК РФ. Без письменного согласия принудительное возложение недопустимо, и работник вправе отказаться, в том числе досрочно — письменно предупредив работодателя не позднее чем за три рабочих дня.
Полагается ли доплата за классное руководство и на каком основании
Выполнение дополнительной работы по классному руководству наряду с работой по трудовому договору оплачивается доплатой; размер устанавливается соглашением сторон с учётом содержания и объёма дополнительной работы:
при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы
— ст. 151 ТК РФ
Таким образом, доплата при возложении классного руководства по ст. 60.2 ТК РФ является обязательной — она не может быть «обнулена», а её конкретный размер фиксируется в дополнительном соглашении (или приказе о поручении дополнительной работы со ссылкой на письменное согласие). Кроме того, за классное руководство в системе общего образования федеральными и региональными актами предусмотрено отдельное ежемесячное денежное вознаграждение (выплата за классное руководство), размер и порядок которого устанавливаются нормативными актами соответствующего уровня и локальными положениями об оплате труда школы.
Если работодатель возложит классное руководство без оформленного соглашения и без доплаты, при сдаче согласия клиент вправе: (1) потребовать письменного закрепления доплаты до начала работы; (2) в случае фактического выполнения работы без оплаты — взыскать невыплаченные суммы с процентами по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки) и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Срок обращения в суд по спору о невыплате — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ):
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя
— ст. 236 ТК РФ
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 1 и ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Вывод: доплата за классное руководство обязательна; её надо зафиксировать письменно (соглашением о дополнительной работе с указанием размера) до начала выполнения. При невыплате — взыскание через суд с процентами по ст. 236 ТК РФ и моральным вредом; срок на обращение о невыплате — 1 год.
Риски ответственности «как с педагога» и что делать с согласием
Если клиент согласится и фактически приступит к классному руководству, он становится лицом, выполняющим обязанности по воспитанию обучающихся, и на него распространяется статус педагогического работника по месту выполнения этой работы, включая обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ:
- Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации
— ч. 4 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Это означает, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей классного руководителя к клиенту могут быть применены дисциплинарные меры так же, как к педагогическому работнику. Поэтому брать на себя функции классного руководителя без оформления соглашения о дополнительной работе и без фиксации круга обязанностей и оплаты — рискованно: объём работы, ответственность и оплата окажутся неопределёнными.
Вывод: соглашаться на классное руководство следует ТОЛЬКО в письменной форме и только после того, как работодатель: (1) оформит дополнительное соглашение или поручение по ст. 60.2 ТК РФ; (2) зафиксирует содержание, объём и срок; (3) укажет размер доплаты (и порядок выплаты федерального/регионального вознаграждения за классное руководство). Без этого клиент вправе отказаться, а при принуждении — защищать права через ГИТ, прокуратуру или суд (квалификация «расширение обязанностей без согласия» — нарушение ст. 60.2, 72 ТК РФ, влекущее ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ).
Денежные последствия: обязательная доплата и проценты при невыплате
Выполнение дополнительной работы по классному руководству, порученной по ст. 60.2 ТК РФ, производится за дополнительную оплату — доплата обязательна, а её размер определяется соглашением сторон с учётом содержания и объёма работы:
при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы
— ст. 151 ТК РФ
При нарушении работодателем срока выплаты доплаты (а равно невыплате/неполной выплате) работодатель обязан выплатить её с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки; обязанность возникает независимо от вины работодателя:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя
— ст. 236 ТК РФ
Вывод: доплата за классное руководство носит обязательный (императивный) характер и составляет заработную плату работника; при её невыплате или задержке работодатель уплачивает проценты по ст. 236 ТК РФ, а при споре суммы взыскиваются в судебном порядке в пределах годичного срока, установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ. Дополнительно при фактическом выполнении классного руководства полагается федеральное/региональное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, установленное нормативными актами соответствующего уровня.