Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Сколько нужно ещё отработать до минимальной пенсии по выслуге лет в УИС, если служба в армии и учёба в училище — засчитываются ли они в выслугу

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадровом подразделении расчёт выслуги лет на текущую дату.
  2. 2
    Уточните, относится ли ваша должность к учреждениям, исполняющим наказания, для льготного зачёта 2 дня за 3.
  3. 3
    Проверьте в расчёте зачёт 1 года срочной службы календарно (1 год за 1 год).
  4. 4
    Не рассчитывайте на зачёт 3 лет учёбы в училище НПО — младшему составу он не применяется.
  5. 5
    Если наступление дня увольнения со службы: При увольнении подайте рапорт и заявление о назначении пенсии через кадровое подразделение.descriptionЗаявление о назначении пенсии за выслугу лет военнослужащему с зачетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе (свободная форма)
  6. 6
    После назначения пенсии подайте заявление о повышении как ветерану боевых действий на 32%.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчёте размера пенсии с повышением как ветерану боевых действий на 32% (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Военный билет — подтверждает 1 год срочной службы для календарного зачёта в выслугу.
  • Приказ о приёме на службу в УИС с мая 2014 года и контракт.
  • Справка/выписка из приказа о должности младшего инспектора и подразделении (учреждение, исполняющее наказания).
  • Если увольнение со службы: Расчёт выслуги лет, подготовленный кадровым подразделением при увольнении.
  • Документы об обучении в училище НПО (диплом, справка) — для проверки, но зачёт маловероятен.
  • Если назначение пенсии за выслугу лет: Удостоверение ветерана боевых действий — для повышения пенсии на 32% после назначения.

  • Срочно: первые шаги

    • Убедитесь, что 3 года учёбы в училище НПО в выслугу не включены.
    • Сохраните военный билет и удостоверение ветерана боевых действий — понадобятся при увольнении.

  • Сроки и риски

    • Право на минимальную пенсию — 20 лет выслуги на день увольнения, не раньше.
    • Срочная служба 1 год засчитывается календарно (1 год за 1 год).
    • Учёба в училище НПО 3 года в выслугу не засчитывается — не рассчитывайте на неё.
    • Льготный зачёт 2 дня за 3 возможен только в учреждениях, исполняющих наказания.
    • Пенсия назначается со дня увольнения, не ранее дня выплаты довольствия.
    • Решение об отказе в назначении пенсии оспаривается в суде в течение 3 месяцев.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ кадрового подразделения зачесть срочную службу или применить коэффициент 1,5: Отказ кадрового подразделения зачесть срочную службу или льготный коэффициент 1,5 — обратитесь к адвокату.
    • Если учреждение не относится к исполняющим наказания и льготный зачёт спорен — нужна юридическая оценка документов.
    • Если вынесение пенсионным подразделением решения, с которым клиент не согласен: Обжалование решения пенсионного подразделения УИС в суде по КАС РФ — сложный процесс, лучше с адвокатом.
    • Если назначение пенсии и необходимость проверки расчёта: Расчёт выслуги и размера пенсии с надбавкой ветерану боевых действий 32% — проверьте у адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в кадровом подразделении расчёт выслуги лет — он покажет, идёт ли служба льготно (2 дня за 3).
    • Уточните в кадрах, относится ли ваша должность к учреждениям, исполняющим наказания, — от этого зависит коэффициент 1,5.
    • Не рассчитывайте на зачёт 3 лет учёбы в училище НПО — для младшего состава он не применяется.
    • При несогласии с расчётом выслуги обжалуйте его в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы с мая 2014 года, замещает должность младшего инспектора, имеет на руках военный билет и удостоверение ветерана боевых действий. До поступления на службу он прошёл срочную военную службу продолжительностью 1 год и окончил училище начального профессионального образования со сроком обучения 3 года после 9 классов. Юридическое значение имеют: дата начала службы в УИС (май 2014 года), должность (младший инспектор), факт прохождения военной службы по призыву (1 год), факт обучения в гражданском образовательном учреждении НПО (3 года), а также статус ветерана боевых действий. Из этих фактов следует, что клиент претендует на пенсию за выслугу лет по пункту «а» статьи 13 Закона РФ № 4468-1, для чего ему необходимо накопить 20 лет выслуги, при этом в выслугу подлежит зачёту военная служба, но не подлежит зачёту обучение в училище НПО.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное правоотношение по выслуге лет сотрудника УИС — определяет условие возникновения права на пенсию: наличие на день увольнения 20 лет выслуги, включающей военную службу и службу в учреждениях и органах УИС (п. «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1). Это правоотношение является центральным, поскольку от порядка исчисления выслуги зависит конкретная дата выхода на пенсию.

  • Правоотношение по исчислению выслуги лет в льготном порядке — служба в учреждениях, исполняющих наказания, засчитывается как два дня за три (ч. 3 ст. 36 Закона РФ № 5473-1). Это правоотношение затронуто, поскольку должность младшего инспектора в исправительном учреждении или СИЗО даёт право на полуторное исчисление службы, что существенно сокращает календарный срок до пенсии.

  • Правоотношение по зачёту военной службы в выслугу — военная служба по призыву прямо включена в перечень периодов, засчитываемых в выслугу лицам рядового и начальствующего состава УИС (абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941; ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1). Это правоотношение затронуто, поскольку 1 год срочной службы увеличивает выслугу клиента на 1 календарный год.

  • Правоотношение по зачёту времени учёбы в выслугу — время учёбы до определения на службу может засчитываться только офицерам и лицам начальствующего состава, но не лицам младшего (рядового) состава, к которому относится должность младшего инспектора (ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1). Это правоотношение затронуто, поскольку исключает 3 года обучения в училище НПО из выслуги клиента.

  • Правоотношение по определению размера пенсии и повышению ветерану боевых действий — пенсия исчисляется из денежного довольствия (должностной оклад, оклад по званию, надбавка за выслугу) и при 20 годах выслуги составляет 50% этой суммы (п. «а» ст. 14, ч. 1 ст. 43 Закона РФ № 4468-1); статус ветерана боевых действий даёт повышение пенсии на 32% расчётного размера (п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1). Это правоотношение затронуто, поскольку влияет на итоговый размер пенсии, но не на срок её назначения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата начала службы в УИС — май 2014 года. От неё отсчитывается календарный и льготный стаж службы, необходимый для достижения 20 лет выслуги.

  2. Должность — младший инспектор учреждения УИС. Отнесение должности к младшему (рядовому) составу исключает зачёт времени учёбы в выслугу, а служба в учреждении, исполняющем наказания, даёт право на льготное исчисление «два дня за три».

  3. Вид учреждения, в котором проходит служба. Если это исправительное учреждение или СИЗО, служба засчитывается в льготном порядке (коэффициент 1,5); если аппарат управления или иное подразделение, не связанное с исполнением наказаний, — календарно.

  4. Факт прохождения срочной военной службы — 1 год. Этот период засчитывается в выслугу в календарном исчислении и увеличивает выслугу на 1 год.

  5. Факт обучения в училище начального профессионального образования — 3 года. Этот период не засчитывается в выслугу, поскольку клиент относится к младшему составу, а не к офицерам или лицам начальствующего состава.

  6. Наличие удостоверения ветерана боевых действий. На зачёт периодов в выслугу не влияет, но даёт право на повышение пенсии на 32% расчётного размера после её назначения.

Условие «минимальной» пенсии за выслугу лет сотруднику УИС

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

«Минимальная» пенсия за выслугу лет — это пенсия, назначаемая при так называемой «чистой» выслуге 20 лет по пункту «а» статьи 13 Закона № 4468-1: на день увольнения со службы выслуга (военная служба и/или служба в учреждениях и органах УИС и иных перечисленных органах) должна составлять 20 лет и более. Возраст для этого вида пенсии значения не имеет — только выслуга. Альтернативный, «смешанный» вариант (п. «б» ст. 13: 45 лет + общий трудовой стаж 25 лет, из них не менее 12,5 лет службы) к вашему запросу о минимальной выслуге не относится, поэтому рассматривать его не нужно.

Соответственно, ориентир для вас — накопление ровно 20 лет выслуги, после чего можно увольняться со службы с правом на пенсию за выслугу лет.

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
— п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При выслуге ровно 20 лет пенсия составит 50% денежного довольствия (для исчисления; о составе довольствия — отдельный блок). Пенсию назначают не со дня обращения, а по факту оставления службы: со дня увольнения, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении (п. «а» ст. 53 Закона № 4468-1). То есть право реализуется только после увольнения со службы в УИС, а не «по достижении 20 лет» при продолжении службы.

Вывод: минимальная пенсия за выслугу лет — это 20 лет выслуги на день увольнения (п. «а» ст. 13), дающая 50% денежного довольствия (п. «а» ст. 14), и она назначается со дня увольнения со службы.

Исчисление выслуги: календарно или льготно (1,5) — зависит от вида учреждения

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот.
— ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1

Сотрудникам УИС установлен льготный зачёт выслуги для назначения пенсии: два дня службы за три (коэффициент 1,5), а в учреждениях для содержания и лечения инфекционных больных и осуждённых с пожизненным сроком — один день за два. Однако это правило касается сотрудников учреждений, исполняющих наказания (исправительные колонии, СИЗО, лечебные исправительные учреждения и т.п.).

  1. Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются:
    — абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

В выслугу для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава УИС засчитывается и военная служба, и служба в учреждениях и органах УИС. При этом льготное исчисление (1,5) применяется именно к службе в учреждениях, исполняющих наказания, в должностях, дающих такое право; служба в аппарате управления (территориальных органах ФСИН) и иных подразделениях, не связанных с исполнением наказаний, а также военная служба исчисляются, как правило, календарно. Точный перечень должностей и учреждений, служба в которых засчитывается льготно, определяется расчётом выслуги, который кадровое подразделение составляет при увольнении (п. 11 Порядка, утв. приказом ФСИН России № 755) на основании документов, подтверждающих периоды службы «в том числе на соответствующих льготных условиях».

Вывод: если вы служите младшим инспектором именно в исправительном учреждении/СИЗО, служба идёт в льготном исчислении «два дня за три» (коэффициент 1,5); если в аппарате управления или ином подразделении, не связанном с исполнением наказаний, — календарно. Это ключевая развилка, определяющая срок выхода на пенсию, и она устанавливается по документам в расчёте выслуги, а не по вашему пожеланию.

Зачёт срочной военной службы (1 год) в выслугу лет

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Военная служба по призыву прямо поименована в качестве периода, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Она засчитывается в календарном исчислении — один год службы за один год выслуги.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы , начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Аналогично часть 1 статьи 18 Закона № 4468-1 относит военную службу к периодам, засчитываемым в выслугу лет для пенсии по п. «а» ст. 13. Льготное исчисление на военную службу не распространяется: оно установлено только для службы в особых условиях (ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1) и для службы в учреждениях, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 36 Закона № 5473-1). Поэтому ваш 1 год армии добавляет ровно 1 год выслуги.

Подтверждается период военным билетом (он у вас на руках), который кадровое подразделение использует при составлении расчёта выслуги.

Вывод: срочная военная служба (1 год) включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении — 1 год засчитывается полностью, льготного (полуторного) исчисления к армии не применяется. Статус ветерана боевых действий на зачёт этого периода в выслугу не влияет — он влияет только на повышение размера самой пенсии (см. отдельный блок).

Зачёт обучения в училище начального профессионального образования

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации , лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Время учёбы до определения на службу засчитывается в выслугу лет только уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава, и не в полном объёме, а из расчёта один год учёбы за шесть месяцев службы (и не более пяти лет учёбы). Лицам рядового и младшего состава это правило не применяется.

Ваша должность — младший инспектор (младший начальствующий состав, а по факту часто рядовой/младший состав). Ранее в законодательстве (ч. 2 ст. 18 Закона № 4468-1 в прежних редакциях) учёба засчитывалась «офицерам и лицам начальствующего состава»; к рядовому и младшему составу, к которому относится должность младшего инспектора, зачёт учёбы в гражданском училище НПО не предусмотрен.

Кроме того, засчитывается именно «время учёбы до определения на службу» — то есть обучение в образовательных организациях, по окончании которых лицо было определено на службу; ваше училище начального профессионального образования (гражданская профессия после 9 класса) не относится к военным/ведомственным образовательным организациям, готовящим кадры для УИС, и не входит в перечень периодов по пункту 1 Постановления № 941.

Вывод: 3 года обучения в училище начального профессионального образования в выслугу лет для назначения пенсии как младшему инспектору не засчитываются. Занятий учёбы в выслугу для лиц младшего (рядового) состава действующим законодательством не предусмотрено.

Размер пенсии и роль статуса ветерана боевых действий

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации . Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
— ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Пенсия за выслугу лет исчисляется из денежного довольствия: должностной оклад + оклад по специальному званию + процентная надбавка за выслугу лет. При выслуге 20 лет пенсия составляет 50% этой суммы (п. «а» ст. 14 Закона № 4468-1).

а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" , - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
— п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Статус ветерана боевых действий не увеличивает выслугу и не меняет процент базового размера, но даёт повышение уже назначенной пенсии на 32% расчётного размера пенсии (п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1) — при условии, что вы относитесь к ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Наличие удостоверения ветерана боевых действий — надлежащее подтверждение этого статуса.

Вывод: ваше удостоверение ветерана боевых действий не влияет на то, сколько лет нужно отслужить до минимальной пенсии, но после назначения пенсии оно даёт повышение на 32% расчётного размера пенсии (п. «г» ч. 1 ст. 45).

Порядок оформления, сроки назначения и обжалование отказа

10.1. При назначении пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности: заявление о назначении (возобновлении) пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку); выписка из справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам); копия свидетельства о заключении брака (при наличии); копия свидетельства о расторжении брака (при наличии); копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии); справка СФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты в случае обращения за назначением пенсии сотрудника (при необходимости); копия паспорта; копия страхового номера индивидуального лицевого счета; согласие на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку); фотография 30 х 40 мм (на матовой бумаге).
— п. 10.1 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

  1. Кадровые подразделения направляют в пенсионные подразделения документы, перечисленные в пункте 10 Порядка, а также: расчет выслуги лет; документы, подтверждающие периоды службы (в том числе на соответствующих льготных условиях), работы, учебы, подлежащие зачету в выслугу лет, трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии; денежный аттестат; выписка из приказа об увольнении сотрудника;
    — п. 11 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

Оформлением пенсии сотрудникам УИС занимается кадровое подразделение по последнему месту службы, которое готовит расчёт выслуги лет и вместе с документами, подтверждающими периоды службы (в том числе льготные), работы, учёбы, передаёт их в пенсионное подразделение (территориального органа ФСИН России или Финансово-экономического управления ФСИН России). От вас потребуется заявление о назначении пенсии и личные документы (паспорт, СНИЛС, фотография и т.д.). Пенсия назначается со дня увольнения, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении (п. «а» ст. 53 Закона № 4468-1). При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если в расчёт выслуги не будут включены положенные периоды (например, неправомерно не засчитана военная служба или льготное исчисление службы), решение пенсионного органа ФСИН можно оспорить: действию подлежит заявлению/обращению в вышестоящий орган или непосредственно в суд. Спор об оспаривании решения органа публичной власти рассматривается по правилам гл. 22 КАС РФ (районный суд по месту жительства или месту нахождения органа), административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: оформление идёт через кадровое подразделение по последнему месту службы, пенсия — со дня увольнения; при отказе зачесть период или льготное исчисление решение обжалуется в районный суд по гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.

Итоговый расчёт: сколько ещё работать

Исходим из того, что служба в УИС начата в мае 2014 года и протекает непрерывно, а 1 год срочной военной службы засчитывается календарно.

Сценарий А — служба в исправительном учреждении/СИЗО (льготное исчисление «два дня за три»). Каждый календарный год службы в таком учреждении даёт 1,5 года выслуги. При условии непрерывной службы с мая 2014 года порог 20 лет выслуги достигается ориентировочно около середины 2027 года (при полностью льготном, несокращённом исчислении всего срока). К этому сроку прибавляется 1 год выслуги за армию (календарно), поэтому фактическая дата наступления права окажется примерно на 8–9 месяцев раньше — ориентировочно начало–середина 2027 года. Точную дату даст расчёт выслуги в кадровом подразделении.

Сценарий Б — служба в аппарате управления/подразделении без льготного исчисления (календарно). Тогда выслуга накапливается год за год: с мая 2014 года 20 лет достигнуты только к маю 2034 года, а с учётом 1 года армии (засчитывается календарно) — к маю 2033 года.

Учёба в училище НПО в обоих сценариях не добавляет ничего (см. отдельный блок).

Обстоятельства, сдвигающие срок: наличие перерывов/отпусков без сохранения денежного содержания, времени в распоряжении, а также разделение срока службы между льготными и нельготными должностями. Они уточняются расчётом выслуги.

Вывод: минимально вы сможете выйти на пенсию за выслугу лет при достижении 20 лет выслуги (с учётом календарного зачёта 1 года армии и без зачёта учёбы): при службе в исправительном учреждении/СИЗО (коэффициент 1,5) — ориентировочно около 2027 года, при службе без льготного исчисления (аппарат) — около 2033 года; и только после увольнения со службы. Точная дата определяется расчётом выслуги в кадровом подразделении.

Альтернатива: смешанная пенсия и практические шаги перед увольнением

Если по каким-то причинам 20 лет выслуги на момент возможного увольнения не набирается, действует альтернативное основание — «смешанный» вариант по пункту «б» статьи 13 Закона № 4468-1: увольнение по достижении предельного возраста, состоянию здоровья либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достижение 45 лет, общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба (в вашем случае, учитывая службу с мая 2014 года, это условие заведомо выполняется к 45 годам). Для вашей ситуации это запасной путь, не связанный с «минимальной» 20-летней выслугой.

Практический порядок перед увольнением: заблаговременно (за несколько месяцев до планируемой даты) обратиться в кадровое подразделение по последнему месту службы с просьбой составить и объявить расчёт выслуги лет на предполагаемую дату увольнения, сверить зачёт всех периодов (военная служба по военному билету, льготное исчисление службы по приказам и справкам о занимаемых должностях) и убедиться в наличии документов — военного билета, приказа о приёме, контракта. Расчёт выслуги, как следует из пункта 11 Порядка (приказ ФСИН России № 755), готовит именно кадровое подразделение; на этом этапе и выявляются расхождения, которые затем можно оспорить (см. блок об обжаловании).

Вывод: помимо 20-летней выслуги существует смешанное основание (п. «б» ст. 13: 45 лет + 25 лет общего стажа + не менее 12,5 лет службы) как запасной вариант; перед увольнением следует заблаговременно запросить расчёт выслуги в кадровом подразделении и сверить все периоды, чтобы выявить возможные расхождения до назначения пенсии.

Прямой ответ: минимальная пенсия за выслугу лет — это 20 лет выслуги на день увольнения со службы (п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Ваш 1 год срочной военной службы засчитывается в выслугу календарно (1 год за 1 год), а 3 года учёбы в училище НПО — не засчитываются: зачёт учёбы по ч. 2 ст. 18 Закона № 4468-1 предусмотрен для офицеров и лиц начальствующего состава, а ваша должность младшего инспектора к таковым, по разъяснению правового обоснования, не относится, поэтому зачёт учёбы маловероятен; окончательно это определяется расчётом выслуги.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Условие минимальной пенсии за выслугу лет

Минимальная пенсия за выслугу лет назначается при наличии на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более (п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Возраст значения не имеет — только выслуга. При выслуге ровно 20 лет пенсия составит 50% денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет — плюс 3%, но всего не более 85% (п. «а» ст. 14 Закона № 4468-1). Пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении (п. «а» ст. 53 Закона № 4468-1). То есть право реализуется только после увольнения, а не «по достижении 20 лет» при продолжении службы.

2. Исчисление выслуги: календарно или льготно (1,5)

Сотрудникам УИС установлен льготный зачёт выслуги для назначения пенсии: два дня службы за три (коэффициент 1,5), а в учреждениях для содержания и лечения инфекционных больных и осуждённых с пожизненным сроком — один день за два (ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1). Однако это правило касается сотрудников учреждений, исполняющих наказания (исправительные колонии, СИЗО, лечебные исправительные учреждения и т.п.). Если по документам ваша должность относится к перечню должностей в учреждениях, исполняющих наказания, — льготное исчисление (1,5); иначе — календарно. Точный ответ даст расчёт выслуги: перечень должностей и учреждений, служба в которых засчитывается льготно, определяется расчётом выслуги, который кадровое подразделение составляет при увольнении (п. 11 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755).

3. Зачёт срочной военной службы (1 год)

Военная служба по призыву прямо поименована в качестве периода, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС (абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941; ч. 1 ст. 18 Закона № 4468-1). Она засчитывается в календарном исчислении — 1 год службы за 1 год выслуги. Льготное (полуторное) исчисление к военной службе не применяется. Подтверждается период военным билетом, который у вас на руках.

4. Зачёт обучения в училище НПО (3 года)

Время учёбы до определения на службу засчитывается в выслугу лет только уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава, и не в полном объёме, а из расчёта один год учёбы за шесть месяцев службы (и не более пяти лет учёбы) (ч. 2 ст. 18 Закона № 4468-1). Поскольку зачёт учёбы по ч. 2 ст. 18 предусмотрен для офицеров и лиц начальствующего состава, а ваша должность младшего инспектора к таковым, по разъяснению правового обоснования, не относится, зачёт учёбы маловероятен; окончательно — по расчёту выслуги. Кроме того, училище начального профессионального образования не относится к военным/ведомственным образовательным организациям, готовящим кадры для УИС, и не входит в перечень периодов по п. 1 Постановления № 941.

5. Роль статуса ветерана боевых действий

Статус ветерана боевых действий не влияет на выслугу лет и не меняет процент базового размера пенсии, но даёт повышение уже назначенной пенсии на 32% расчётного размера пенсии (п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1) — при условии, что вы относитесь к ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Наличие удостоверения ветерана боевых действий — надлежащее подтверждение этого статуса.

Пошаговые действия

  1. Уточните в кадровом подразделении по месту службы, относится ли ваша должность и учреждение к перечню должностей в учреждениях, исполняющих наказания (для льготного исчисления 1,5), и запросите предварительный расчёт выслуги лет с учётом всех периодов службы и военной службы по призыву.

  2. Проверьте расчёт выслуги лет, который кадровое подразделение обязано составить при увольнении (п. 11 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755). Убедитесь, что в него включены: служба в УИС с мая 2014 года (в льготном или календарном исчислении — в зависимости от вида учреждения и должности) и 1 год срочной военной службы (календарно). Учёба в училище НПО включению не подлежит.

  3. При увольнении со службы подайте рапорт об увольнении с правом на пенсию за выслугу лет. Кадровое подразделение направит в пенсионное подразделение расчёт выслуги лет, документы, подтверждающие периоды службы (в том числе на льготных условиях), денежный аттестат и выписку из приказа об увольнении (п. 11 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755).

  4. Подготовьте документы для назначения пенсии (п. 10.1 Порядка, утв. приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755): заявление о назначении пенсии, копию паспорта, копию СНИЛС, фотографию 30×40 мм (на матовой бумаге), копию удостоверения ветерана боевых действий (для повышения пенсии на 32%), а также иные документы по запросу пенсионного подразделения.

  5. Если в расчёте выслуги или в назначении пенсии отказано (например, не засчитан период военной службы или не применено льготное исчисление), вы вправе оспорить решение, действие или бездействие органа в суде (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Административный иск подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).