Может ли работодатель заставлять вступить в профсоюз и уволить за отказ

Добровольность членства в профсоюзе: понуждать не вправе ни профком, ни работодатель

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. 2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
— п. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ

Из этой нормы прямо следует, что профсоюз — добровольное общественное объединение, а решение о вступлении и о выходе каждый принимает по своему выбору, свободно и без предварительного разрешения. Никакого механизма «обязательного» или «условного» членства закон не предусматривает: принадлежность к профсоюзу возникает только из личного волеизъявления гражданина, поданного в профсоюзную организацию в порядке, установленном её уставом. То, что человек официально трудоустроен, не создаёт для него никакой обязанности вступать в профсоюз — трудовой договор и членство в общественном объединении лежат в разных правовых плоскостях.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.
— п. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ

Для вашей ситуации это ключевая норма именно в части работодателя: ему прямо запрещено обусловливать увольнение (а равно приём на работу и продвижение по службе) принадлежностью или непринадлежностью лица к профсоюзу. Угроза «не напишете заявление — уволим» есть буквально то, что запрещает пункт 2 статьи 9 этого закона. Закон защищает и «непринадлежность» к профсоюзу — то есть ваш отказ вступить не может стать самостоятельной причиной каких-либо мер работодателя.

Вывод: само требование написать заявление о вступлении в профсоюз под угрозой проблем неправомерно. Вы вправе не вступать в профсоюз, не писать никаких заявлений и не платить взносы, и это обстоятельство не может быть поставлено вам в вину.

Увольнение за отказ вступить в профсоюз невозможно: закрытый перечень оснований

Работодатель не вправе увольнять по произвольному основанию — перечень причин расторжения договора по его инициативе исчерпывающий.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Среди перечисленных в статье 81 ТК РФ оснований увольнения по инициативе работодателя отказа от вступления в профсоюз нет. Отказ написать заявление о вступлении не является ни дисциплинарным проступком, ни утратой доверия, ни прогулом, ни иным нарушением трудовых обязанностей — он вообще не относится к сфере исполнения трудовой функции, которую работодатель вправе требовать.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
— ст. 192 ТК РФ

Эта норма важна для защиты от косвенного давления: дисциплинарное взыскание (в том числе увольнение) применяется только за неисполнение трудовых обязанностей, и применять можно только те взыскания, которые прямо названы законом. Поскольку вступать в профсоюз — не ваша трудовая обязанность, «наказать» за отказ дисциплинарно нельзя: никакой проступок здесь отсутствует. А «создание невыносимых условий» (отказ подписывать документы, необоснованные придирки) не образует законного основания прекращения договора.

Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса); 2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; 3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса); 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);
— ст. 77 ТК РФ

Сопоставив этот закрытый перечень с запретом обусловливать увольнение принадлежностью к профсоюзу (п. 2 ст. 9 ФЗ № 10-ФЗ), можно сделать однозначный вывод: увольнение только за отказ вступить в профсоюз незаконно. Если работодатель всё же его оформит — например, задним числом «притянув» надуманное нарушение или подменив в приказе истинную причину, — такое увольнение подлежит оспариванию как совершённое без законного основания и фактически по дискриминационному мотиву.

Вывод: уволить человека только за то, что он не вступил в профсоюз, нельзя — такого основания нет в законе, и оно прямо запрещено статьёй 9 ФЗ № 10-ФЗ. Любое увольнение по этой причине признаётся незаконным.

Давление как дискриминация и принудительный труд; коллективный договор не может обязать вступить

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ст. 3 ТК РФ

Профсоюз — это общественное объединение, поэтому «принадлежность или непринадлежность» к нему является одним из прямо названных защищаемых признаков. Принуждение вступить в профсоюз с угрозой ухудшить положение на работе — это ограничение ваших трудовых прав по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами, то есть дискриминация в смысле статьи 3 ТК РФ.

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
— ст. 4 ТК РФ

Логика статьи 4 ТК РФ применима и здесь: работодатель склоняет вас к действию (вступлению), которого вы по закону вправе не совершать, под угрозой применения к вам «наказания» — увольнения, невыплат, отказа подписывать документы. Такое поведение подпадает под понятие понуждения, несовместимое с принципом свободы труда и добровольности объединения (ст. 2 ТК РФ).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— ст. 9 ТК РФ

Если руководство или профком сошлются на некое «решение коллектива», условие коллективного договора или локального акта («все должны состоять в профсоюзе», «взносы удерживаются из зарплаты») — такой довод юридически ничтожен: коллективный договор и иные акты не могут содержать условий, ограничивающих права работников по сравнению с законом, а если содержат — не подлежат применению. Добровольность членства установлена федеральным законом, и никакой локальный акт её отменить не может.

Вывод: понуждение к вступлению в профсоюз под угрозой санкций со стороны работодателя — это запрещённая дискриминация, а любые ссылки на коллективный договор или «обязательность» членства не имеют силы, поскольку противоречат закону.

Защита: куда жаловаться, сроки, возмещение морального вреда

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ

Поскольку давление на вас есть дискриминация в сфере труда, закон прямо даёт право обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав и денежной компенсации морального вреда — независимо от того, наступил ли имущественный ущерб.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред возмещается в денежной форме, а при споре его факт и размер определяет суд. Это значит, что само по себе давление (угрозы, создание нервозной обстановки) может быть основанием для взыскания компенсации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
— ст. 193 ТК РФ

Если дело дойдёт до дисциплинарного взыскания (выговора и т.п.), порядок его применения строг: работодатель обязан сначала затребовать письменное объяснение, соблюсти месячный срок, а приказ можно обжаловать в государственную инспекцию труда (ГИТ) либо в суд. ГИТ же осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и по вашей жалобе вправе провести проверку и выдать предписание.

По срокам обращения в суд действует правило: по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки; по иным нарушениям трудовых прав — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. При дискриминации, пока увольнения нет, действует трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении, поэтому с обращением затягивать не стоит.

Кроме того, если работодатель откажется подписывать/выдавать документы, связанные с работой, воспользуйтесь письменным заявлением:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется)
— ст. 62 ТК РФ

Это лишает работодателя возможности «не давать документы» безнаказанно: по письменному заявлению он обязан выдать их в трёхдневный срок.

Вывод: ваши инструменты защиты — жалоба в государственную инспекцию труда и (или) прокуратуру, а также судебный иск о восстановлении прав и компенсации морального вреда. Сроки: по увольнению — 1 месяц, по иным нарушениям — 3 месяца. Требовать документы нужно письменным заявлением — тогда работодатель обязан их выдать в течение трёх рабочих дней.

Ответственность работодателя и должностных лиц за такое давление

Понуждение к вступлению в профсоюз с угрозами не только гражданско-правовая (трудовая) ошибка работодателя — оно влечёт публично-правовую ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение трудового законодательства (а понуждение к вступлению в профсоюз и дискриминация — это прямое его нарушение) влечёт предупреждение или административный штраф: на должностных лиц и ИП — до пяти тысяч рублей, на организацию — до пятидесяти тысяч рублей. Проверку и привлечение к ответственности по вашей жалобе осуществляет государственная инспекция труда.

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
— ст. 136 УК РФ, п. 5

Если принуждение сопряжено с дискриминацией с использованием служебного положения — то есть должностное лицо, используя власть, ущемляет ваши права в связи с непринадлежностью к общественному объединению (профсоюзу), — это может квалифицироваться уже по статье 136 УК РФ, предусматривающей для виновного штраф до трёхсот тысяч рублей или иное наказание. Основанием для проверки в этом случае служит заявление в правоохранительные органы (полицию, Следственный комитет).

Вывод: ответственность за такое давление реальна: административная — для должностных лиц и организации (ст. 5.27 КоАП РФ), а при квалифицированной дискриминации с использованием служебного положения — уголовная (ст. 136 УК РФ). Заявление можно подать в ГИТ, прокуратуру либо (по признакам состава преступления) в следственные органы.