Применимое право: анализ норм
Изменение условий трудового договора, в том числе режима рабочего времени, по общему правилу допустимо только по взаимному согласию сторон. Согласно ст. 72 ТК РФ, любое изменение определённых сторонами условий допускается исключительно на основании письменного соглашения. В рассматриваемой ситуации работодатель в одностороннем порядке уменьшил рабочие часы сторожа, не получив его согласия. Это прямое нарушение указанной нормы, поскольку соглашение об изменении условий не заключалось.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Режим рабочего времени (продолжительность смены, начало и окончание работы) является обязательным условием трудового договора, что следует из ст. 100 ТК РФ. Сторожу изначально была установлена полная ставка, то есть полное рабочее время. Уменьшение часов – это изменение режима, которое также требует согласия работника.
Статья 100. Режим рабочего времени Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работн
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 100
Поскольку работодатель фактически ввёл для сторожа неполное рабочее время, необходимо обратиться к ст. 93 ТК РФ. Она прямо устанавливает, что неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться только по соглашению сторон. Одностороннее навязывание такого режима, как в данном случае, незаконно.
По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. … При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 93
Исключение из общего правила об обязательном согласии работника предусмотрено ст. 74 ТК РФ – при изменении организационных или технологических условий труда. Однако в описанной ситуации работодатель просто передал часть часов завхозу, что не связано ни с изменениями в технике и технологии производства, ни со структурной реорганизацией. Кроме того, даже если бы такие причины имелись, работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца в письменной форме, чего также не было сделано. Следовательно, ст. 74 к данному случаю неприменима.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 74
В результате незаконного уменьшения часов заработная плата сторожа стала ниже минимального размера оплаты труда. Статья 133 ТК РФ гарантирует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже МРОТ. Поскольку работнику навязали неполное рабочее время без его согласия, он вправе считать, что отработал норму (если до изменения он работал полный день), и требовать зарплату не ниже МРОТ. Если же работодатель полагает, что из-за уменьшения часов норма не выполнена, то это его собственное неправомерное действие не может лишать работника гарантии.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 133
Кроме того, ст. 130 ТК РФ относит величину МРОТ к основным государственным гарантиям по оплате труда, а ст. 132 ТК РФ запрещает дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда. Уменьшение зарплаты сторожа ниже МРОТ в результате передачи часов другому работнику (завхозу) без законных оснований может рассматриваться как дискриминационный подход, нарушающий его права.
Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; …
ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 130
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132
Одновременно с этим работодатель нарушил право работника, предусмотренное ст. 21 ТК РФ, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией и количеством выполненной работы. Работник также имеет право на изменение трудового договора только в установленном порядке, что было проигнорировано.
Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 21
За передачу части функций завхозу следует упомянуть ст. 60.2 ТК РФ, согласно которой дополнительная работа может поручаться работнику только с его письменного согласия и за дополнительную оплату. Работодатель, забрав часы у сторожа и отдав их завхозу, фактически изменил объём работы обоих без надлежащего оформления.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.2
Административная ответственность за подобные нарушения наступает по ст. 5.27 КоАП РФ. Невыплата или неполная выплата заработной платы в установленный срок (в том числе выплата ниже МРОТ при отсутствии законного основания) влечёт предупреждение или штраф: для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей. При повторном нарушении ответственность может быть усилена.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) ... 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Наконец, ст. 133.1 ТК РФ устанавливает возможность установления регионального МРОТ, который в Москве выше федерального. Однако даже если московский МРОТ превышает федеральный, принцип остаётся тем же: при отсутствии согласия на неполное рабочее время зарплата не может быть ниже этого регионального минимума пропорционально отработанному (а отработанное время должно быть полным, если работник продолжает выполнять свои обязанности в прежнем объёме).
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. ... Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 133.1
Таким образом, совокупность указанных норм свидетельствует о том, что работодатель незаконно изменил условия трудового договора сторожа, нарушил гарантию по оплате труда не ниже МРОТ, и его действия влекут административную ответственность. Работник вправе требовать восстановления прежнего режима работы и выплаты зарплаты в полном объёме, а также обратиться в трудовую инспекцию или суд.
