Согласно определению, содержащемуся в Трудовом кодексе, стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки, премии) являются составной частью заработной платы — вознаграждения за труд в зависимости от количества и качества выполненной работы. Таким образом, неначисление этих выплат работнику, который фактически трудился (участвовал в конкурсах, проводил выпускной), при одновременной выплате их работникам, находившимся в отпуске, напрямую противоречит принципу оплаты по труду.
В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Перераспределение стимулирующих выплат в пользу отпускников (то есть лиц, которые в данный период трудовую функцию не выполняли) означает, что работодатель фактически поставил размер оплаты в зависимость не от личного трудового вклада, а от факта нахождения в отпуске, что является дискриминацией в сфере труда.
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132
Поскольку вы фактически выполняли работу, имеющую количественные и качественные показатели (участие в конкурсах, проведение выпускного), а работники в отпуске такую работу не выполняли, ваше право на получение стимулирующих выплат по результатам труда является приоритетным. Указание руководства о том, что «стимулирующие забрали те, кто пошёл в отпуск», не соответствует принципу оплаты по труду и носит дискриминационный характер.
Далее, порядок и условия назначения стимулирующих выплат устанавливаются локальным нормативным актом — Положением об оплате труда, которое действует у данного работодателя. В силу ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая системы премирования и стимулирующих доплат, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Наличие у вас Положения об оплате труда с прописанными критериями (участие в конкурсах, проведение мероприятий) означает, что именно эти критерии являются обязательным основанием для начисления стимулирующих выплат, а не решение руководства, противоречащее утверждённым правилам.
Статья 135. Установление заработной платы. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 135
Поскольку ваше учреждение является муниципальным (детский сад), применяется специальная норма ст. 144 ТК РФ, которая устанавливает, что системы оплаты труда работников муниципальных учреждений определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Это подтверждает, что Положение об оплате труда, принятое в учреждении, имеет силу закона для данного работодателя и не может произвольно не применяться.
Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: ... в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 144
Несоблюдение работодателем утверждённого Положения об оплате труда в части критериев стимулирующих выплат влечёт применение ст. 8 ТК РФ. Если локальный акт (или практика его применения) ухудшает положение работника по сравнению с трудовым законодательством, такой акт или его правоприменение не подлежат применению. Здесь налицо ухудшение: вы работали, а выплату не получили, тогда как отпускники (не работавшие в мае) получили её без оснований, предусмотренных Положением.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 8
Статья 191 ТК РФ прямо предусматривает, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, в том числе выдаёт премию. Участие в конкурсах и проведение выпускного являются формами добросовестного исполнения обязанностей, за которые работодатель в силу локального акта обязан произвести стимулирующую выплату. Отказ от такой выплаты при наличии достижений противоречит данной норме.
Статья 191. Поощрения за труд. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 191
Кроме того, ст. 130 ТК РФ закрепляет основные государственные гарантии по оплате труда, включая ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства и локальных нормативных актов. Игнорирование утверждённого Положения об оплате труда является прямым нарушением этой гарантии.
Статья 130 ТК РФ устанавливает основные государственные гарантии по оплате труда, включая ответственность работодателей за нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 130
Если стимулирующие выплаты вам полагались, но не были начислены и не выплачены, работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) в порядке ст. 236 ТК РФ. Эта норма прямо говорит о том, что при нарушении срока выплаты заработной платы (включая стимулирующие части) работодатель выплачивает компенсацию в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки. Начисление начинается со дня, следующего за днём, когда выплата должна была быть произведена. Поскольку май уже прошёл, задержка имеет место.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 236
Для защиты своего права на стимулирующие выплаты вы можете использовать досудебный порядок. Разногласия между вами и работодателем по вопросу применения Положения об оплате труда образуют индивидуальный трудовой спор (ст. 381 ТК РФ). Согласно ст. 382 ТК РФ такие споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам (КТС) или судом. При этом ст. 385 предусматривает, что КТС рассматривает спор, если разногласия не урегулированы при непосредственных переговорах. Вы можете обратиться в КТС, созданную в вашем учреждении (если она есть), или сразу в суд.
Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора. Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 381
Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 382
Срок для обращения в КТС — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). Поскольку выплаты за май стали вам известны, вероятно, в конце мая или в июне, этот срок не пропущен. Аналогичный срок (три месяца) установлен ст. 392 и для обращения в суд. При этом ст. 391 относит к компетенции суда споры об оплате труда, поэтому вы вправе обратиться с иском непосредственно в суд, минуя КТС.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
Наконец, ст. 419 ТК РФ устанавливает, что работодатель за нарушение трудового законодательства и локальных нормативных актов может быть привлечён к административной ответственности, а ст. 352 перечисляет способы защиты трудовых прав, включая государственный надзор (через Государственную инспекцию труда) и судебную защиту.
Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод. Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 352
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 419
