Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Может ли сын, уехавший в Сирию 13 лет назад, стать причиной отказа в приеме на работу в прокуратуру для дочери с юридическим образованием

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    При заполнении анкеты и автобиографии честно укажите все данные о брате и его выезде в Сирию.
  2. 2
    Приложите собственноручное объяснение о давней утрате связи с братом и отсутствии влияния на вас.
  3. 3
    Запросите у матери письменное подтверждение отсутствия контактов с сыном за все 13 лет.
  4. 4
    На собеседовании с кадровой службой и представителями безопасности сразу заявите о брате в Сирии.
  5. 5
    При немотивированном отказе требуйте письменный документ с указанием оснований отказа.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного отказа в приеме на работу с указанием оснований (свободная форма)
  6. 6
    При отказе со ссылкой на брата обжалуйте его вышестоящему прокурору или в суд.

Документы и доказательства

  • Собственноручное письменное объяснение дочери на имя руководителя кадрового подразделения о давнем выезде брата и утрате связи.
  • Справка о составе семьи для подтверждения давности неподдержания родственных связей.
  • Анкета и автобиография с честным указанием данных о брате и пометкой «связь утрачена».
  • Копии документов, косвенно подтверждающих разрыв отношений (переписка, свидетельства).
  • Письменный отказ работодателя при его получении для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно сообщите дочери: скрывать факт проживания брата в Сирии нельзя — это повлечет безусловный отказ или увольнение.
    • При заполнении анкеты честно укажите данные брата и напишите: «Связь утрачена более 13 лет, местонахождение неизвестно».
    • Одновременно с подачей документов подготовьте письменное объяснение на имя руководителя кадрового подразделения о разрыве связей.

  • Сроки и риски

    • Сокрытие сведений о брате — безусловный риск отказа или увольнения, указывайте его сразу.
    • Проживание брата в Сирии само по себе не является законным основанием для отказа.
    • Будьте готовы, что допуск к гостайне будет оценивать фактор риска из-за брата.
    • Немотивированный отказ вправе обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.
    • При обжаловании ссылайтесь на ст. 40.1 закона о прокуратуре и ст. 3, 64 ТК РФ.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт проживания брата в Сирии — сокрытие повлечёт безусловный отказ или увольнение.
    • Не указывайте в анкете недостоверные сведения о брате — это расценивается как предоставление ложных данных.
    • Не утверждайте, что поддерживаете связь с братом, если её нет — это создаст ложное впечатление о влиянии на вас.
    • Не пытайтесь оспорить отказ, если он связан с допуском к гостайне, без письменного обоснования причин.
    • Не рассчитывайте, что обстоятельство останется незамеченным — проверка органов безопасности выявит его.
    • Не заявляйте о разрыве связей без подтверждающих доказательств — голословное заявление не убедит кадровую службу.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для сопровождения процедуры оформления допуска к государственной тайне.
    • Адвокат поможет составить письменное объяснение о давней утрате связи с братом.
    • При немотивированном отказе адвокат подготовит жалобу вышестоящему прокурору или в суд.
    • Специалист проверит законность отказа, сославшись на ст. 40.1 закона «О прокуратуре РФ».
    • Адвокат обеспечит корректную позицию при собеседовании с представителями органов безопасности.
    • Квалифицированная помощь снизит риск обвинения в сокрытии сведений о родственнике.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация заключается в том, что дочь пользователя, имеющая высшее юридическое образование, намерена трудоустроиться в органы прокуратуры Российской Федерации. При этом её родной брат (сын пользователя) более 13 лет назад выехал на постоянное место жительства в Сирийскую Арабскую Республику, практически не поддерживает связь с семьёй. Учитывая, что Сирия в настоящее время относится к государствам с нестабильной политической обстановкой и входит в перечень стран, в отношении которых действуют повышенные требования антитеррористической безопасности, данный факт представляет собой юридически значимое обстоятельство при рассмотрении кандидатуры на должность в прокуратуре.

Правовая квалификация ситуации связана с регулированием государственной гражданской службы, прохождением службы в органах прокуратуры, а также с законодательством о государственной тайне. Затронуты следующие правоотношения:

  • Трудовые правоотношения, возникающие при поступлении на федеральную государственную службу в органы прокуратуры, которые регулируются специальными федеральными законами, а не общим Трудовым кодексом.
  • Правоотношения по допуску к государственной тайне, поскольку подавляющее большинство должностей в прокуратуре предполагает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, что влечёт обязательные проверочные мероприятия в отношении кандидата и его близких родственников.
  • Правоотношения, связанные с наличием у близких родственников (в данном случае родного брата) гражданства иностранного государства либо вида на жительство на территории иностранного государства, что может являться ограничением для поступления на службу.

Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются:

  • Факт близкого родства (родной брат) между кандидатом и лицом, выехавшим в Сирию.
  • Длительность проживания брата за пределами Российской Федерации (13 лет), что может свидетельствовать о сформировавшейся устойчивой связи с иностранным государством.
  • Практически полное отсутствие контактов между дочерью и братом, что затрудняет получение достоверной информации о его текущей деятельности, связях и возможной причастности к организациям или лицам, деятельность которых может представлять угрозу безопасности государства.
  • Местонахождение родственника — Сирийская Арабская Республика — территория, где ведётся активная контртеррористическая операция, и которая находится в фокусе внимания компетентных органов с точки зрения противодействия терроризму и экстремизму.
  • Отсутствие уведомления работодателя (прокуратуры) или кадрового подразделения о данном обстоятельстве на момент подачи документов.

При прохождении процедуры оформления допуска к государственной тайне кандидат обязан в анкете и при собеседовании с кадровой службой указать всех близких родственников, в том числе проживающих за границей. Сокрытие данной информации, если оно будет установлено, может быть расценено как предоставление заведомо ложных сведений и повлечь отказ в приёме на службу либо в последующем — увольнение.

Таким образом, факт проживания родного брата в Сирии и отсутствие контактов с ним являются юридически значимыми обстоятельствами, которые могут повлиять на решение о приёме на службу, особенно если должность предусматривает допуск к государственной тайне или требует особого доверия со стороны государства.

Анализ применимых норм начнём с общих гарантий, закреплённых в Трудовом кодексе. Согласно ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав, и никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. При этом законодатель допускает исключения: установление различий и ограничений, которые свойственны данному виду труда и установлены федеральным законом, а также обусловлены необходимостью обеспечения национальной безопасности. Применительно к ситуации: сам по себе факт проживания брата дочери в Сирии (даже при отсутствии контактов в течение 13 лет) не связан с её деловыми качествами — юридическим образованием, профессиональными навыками, морально-психологическими характеристиками. Однако, если федеральным законом установлены особые требования к кандидатам в прокуратуру, которые могут учитывать такого рода обстоятельства (например, в целях национальной безопасности), то ограничение может быть оправдано. Поэтому необходимо обратиться к специальному закону, регулирующему службу в прокуратуре.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены ... в целях обеспечения национальной безопасности.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3

Развивая указанную гарантию, ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Любые ограничения прав или установление преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, не допускаются, за исключением случаев, когда право или обязанность устанавливать такие ограничения прямо предусмотрены федеральным законом. Следовательно, если отказ в приёме на работу в прокуратуру будет мотивирован исключительно тем, что брат кандидата проживает в Сирии, такой отказ будет необоснованным и дискриминационным, если только специальный закон не относит это обстоятельство к числу препятствий для приёма на службу. Проверим, содержит ли Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» такие основания.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность уст...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64

Обратимся к специальным требованиям, предъявляемым к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Статья 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность принятия на службу. В нём указано, что лицо не может быть принято, если: имеет гражданство иностранного государства или вид на жительство; состоит в близком родстве с работником прокуратуры при условии непосредственной подчинённости или подконтрольности. Проживание близкого родственника (брата) за границей, при том что сам кандидат остаётся гражданином РФ, не имеющим иного гражданства или вида на жительство, не названо в данном перечне. Следовательно, сам по себе факт нахождения брата в Сирии, даже если он имеет гражданство этой страны (о чём из условий задачи не известно), не является прямым законным основанием для отказа. Применительно к ситуации: дочь пользователя не несёт ответственности за действия и местонахождение брата, и эта информация не входит в закрытый список ограничений, установленных специальным законом.

Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров. 2. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; ... состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; ...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 40.1

Вместе с тем, важно учитывать, что на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные антикоррупционным законодательством и законодательством о государственной гражданской службе. Статья 40.2 Федерального закона «О прокуратуре» конкретизирует, что прокурорские работники обязаны сообщать в письменной форме о прекращении гражданства РФ, приобретении иностранного гражданства или получении вида на жительство. Речь идёт об обстоятельствах, касающихся лично самого работника, а не его родственников. Закон не налагает на кандидата обязанности сообщать о факте проживания брата за рубежом, если у самого кандидата нет иностранного гражданства или вида на жительство. Таким образом, дочь пользователя не обязана по закону инициировать разговор о брате при трудоустройстве. Однако, если впоследствии при проверке службой безопасности будет выявлено, что кандидат скрыла информацию, которая может быть расценена как имеющая значение для допуска к государственной тайне (если должность его требует), это может вызвать недоверие. Тем не менее, правовая обязанность сообщать о данном обстоятельстве из анализируемых норм не следует.

Статья 40.2. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры. 1. На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для государственных служащих. 1.1. Прокурорские работники обязаны сообщить в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на ...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 40.2

Наконец, стоит отметить, что работники прокуратуры вправе обжаловать решения руководителей по вопросам прохождения службы, что установлено ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре». Если отказ в приёме на работу будет прямо мотивирован обстоятельством проживания брата в Сирии (что является, как показано, прямым нарушением ст. 40.1 и ст. 64 ТК РФ), дочь пользователя может обжаловать такой отказ вышестоящему руководителю и (или) в суд. Однако на практике важно, чтобы отказ был оформлен письменно с указанием чётких правовых оснований; если же отказ будет немотивированным или мотивирован ссылкой на несуществующее ограничение, перспектива обжалования высока.

Статья 40. Служба в органах и организациях прокуратуры... 4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 40

Относительно влияния данного обстоятельства на допуск к государственной тайне: в представленном блоке нормативных правовых актов соответствующие основания отсутствуют. Вопросы, связанные с допуском к государственной тайне, регулируются Законом РФ «О государственной тайне» и подзаконными актами, которые не были приведены. Поэтому в рамках имеющегося контекста можно лишь констатировать, что при наличии у брата дочери иностранного гражданства и при длительном проживании за рубежом при отсутствии контактов это может стать предметом проверки при оформлении допуска, если должность в прокуратуре требует работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Однако прямого запрета на приём на службу это само по себе не создаёт.

Прямое и однозначное применение ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» исключает отказ в приёме на службу исключительно по причине проживания родного брата в Сирии, поскольку данное основание отсутствует в закрытом перечне ограничений. Однако при оформлении допуска к государственной тайне (обязательного для подавляющего большинства должностей) это обстоятельство будет выявлено и оценено органами безопасности как фактор риска из-за нахождения родственника в зоне контртеррористических операций и невозможности его объективной проверки; сокрытие же информации повлечёт безусловный отказ или увольнение. Следовательно, умалчивать о брате нельзя, но при правильной тактике и подтверждённом разрыве связей данное обстоятельство может быть признано преодолимым.

Рекомендуемые действия

  • При заполнении анкеты и автобиографии честно указать все данные о брате (Ф.И.О., дату и место выезда в Сирию), а в графе о связях чётко написать: «Связь утрачена более 13 лет, точное местонахождение и род деятельности неизвестны». Это снимает риск обвинения в предоставлении ложных сведений.
  • Одновременно с подачей документов подготовить и приложить собственноручное письменное объяснение на имя руководителя кадрового подразделения. В нём детально изложить, что выезд состоялся давно, вы не осведомлены о гражданстве, контактах и деятельности брата, никаких отношений с ним не поддерживаете; указать, что данное лицо не может оказывать на вас влияние и вы не несёте за него ответственность.
  • Запросить у матери (от себя) письменное подтверждение отсутствия контактов с сыном на протяжении указанного срока, а также любые косвенные документы о давности неподдержания родственных связей (например, справки о составе семьи). Это усилит доказательную базу разрыва отношений.
  • В ходе собеседований с кадровой службой и представителями безопасности занять активную позицию: не дожидаться вопроса, а сразу заявить о наличии брата в Сирии, акцентировав, что осознаёте важность безопасности и готовы предоставить исчерпывающие объяснения.
  • Если после выполнения всех требований последует немотивированный отказ или отказ со ссылкой исключительно на проживание брата в Сирии, потребовать письменный документ с основаниями отказа. В этом случае такой отказ подлежит обжалованию вышестоящему прокурору либо в суд как прямое нарушение ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и ст. 3, 64 ТК РФ. При подготовке обжалования целесообразно обратиться к адвокату.