В центре ситуации — попытка трудоустройства ветерана боевых действий, участника СВО, в ОАО «РЖД» на должность помощника машиниста с обязательным предварительным обучением. Ключевым препятствием со стороны потенциального работодателя является ссылка на предыдущее увольнение за прогул (подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) у другого перевозчика (предыдущего работодателя). Заявитель данное увольнение оспаривает, указывая на вынужденные причины и наличие письменных объяснений и заявления о несогласии, которые, по его словам, не были учтены.
Юридически значимыми здесь выступают несколько блоков правоотношений.
Первый — это правоотношения, связанные с заключением трудового договора (приёмом на работу). Трудовое законодательство запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора (статья 64 ТК РФ). Любой отказ, не связанный с деловыми качествами работника, является дискриминационным. В данном случае работодатель (РЖД) ставит отказ в зависимость от факта увольнения по «отрицательной» статье. Сам по себе факт такого увольнения (особенно если оно оспаривается работником и не признано законным вступившим в силу решением суда) не является безусловным и объективным критерием деловых качеств. Обучение является формой подготовки или переподготовки, предшествующей приёму на работу. Если отказ в допуске к обучению мотивирован исключительно прошлым увольнением, он также может быть квалифицирован как необоснованный, поскольку напрямую затрагивает право на труд и профессиональное развитие.
Второй блок — льготный статус. Заявитель является ветераном боевых действий и участником СВО. Этот статус даёт ему особые гарантии в сфере труда и занятости. Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает для данной категории граждан ряд мер социальной поддержки, включая преимущественное право при трудоустройстве, сохранении работы, а также при профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании при условии, что работодатель выделяет на это средства или участвует в соответствующих государственных программах. Если РЖД как работодатель игнорирует этот законодательно установленный приоритет, возникает коллизия между формальным основанием для отказа (прошлый прогул) и императивными льготами, установленными для ветеранов.
Третий блок — законность и оспаривание самого увольнения. Юридически значимым обстоятельством является то, что увольнение по статье 81 ТК РФ не было признано незаконным в судебном порядке, а значит, формально запись в трудовой книжке существует. Однако для текущего трудоустройства в РЖД этот факт не должен иметь решающего значения, так как: 1) прежнее увольнение не лишает человека права на труд; 2) наличие несогласия работника (объяснения, заявление) указывает на спорность данного увольнения, то есть оно может быть оспорено; 3) работодатель не вправе переоценивать законность действий прежнего работодателя — это прерогатива суда.
Четвертый блок — возможная дискриминация. Если отказ в приёме на работу (допуске к обучению) основан на субъективном негативном отношении к прошлому факту биографии, а не на реальных деловых качествах (профессиональная пригодность, состояние здоровья, наличие необходимых документов), и при этом игнорируется льготный статус ветерана, это может быть расценено как нарушение принципа запрета дискриминации в сфере труда (статья 3 ТК РФ). Кроме того, установленный для ветеранов приоритет при трудоустройстве и обучении (статья 13 Федерального закона «О ветеранах») в данном случае не соблюдается.
Таким образом, суть ситуации сводится к конфликту между правом работодателя оценивать кадровые риски (в том числе на основе прошлой дисциплинарной истории) и гарантированными законом правами гражданина (недопустимость дискриминации при приёме на работу) и льготными преимуществами, установленными для ветеранов боевых действий. Юридически значимыми фактами являются: оспариваемость прошлого увольнения, наличие льготного статуса, отсутствие объективной связи между прошлым прогулом и деловыми качествами, необходимыми для должности и обучения.
Руководство РЖД, отказывая вам в обучении и приёме на работу, должно действовать строго в рамках закона. Прежде всего, такой отказ не может быть произвольным и должен основываться исключительно на ваших деловых качествах, а не на формальной записи в трудовой книжке, тем более когда вы её оспариваете. Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ, любой необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещён.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается ... Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
Под деловыми качествами понимается способность выполнять работу, а сам по себе факт увольнения за прогул, особенно если вы его оспариваете и представили объяснения, не может служить безусловным основанием для отказа. Работодатель обязан объективно оценить вашу ситуацию, включая представленные вами документы о несогласии с увольнением. Если же отказ вызван предвзятым отношением к вам как к ветерану боевых действий или из-за формального наличия неснятого взыскания, это может быть квалифицировано как дискриминация.
Статья 3 ТК РФ прямо запрещает ограничение трудовых прав по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
В вашем случае РЖД не вправе ссылаться на прежнее увольнение, если оно не является законным и обоснованным. Вы имеете право обжаловать отказ в суде. Для этого вам необходимо обратиться в суд с иском об оспаривании отказа в заключении трудового договора и (или) о признании дискриминации. Это прямо предусмотрено статьёй 391 ТК РФ.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения; ... об отказе в приеме на работу; ... лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
Что касается обжалования самой записи в трудовой книжке об увольнении за прогул, то это самостоятельный спор, который также разрешается в суде. Срок для обращения по спорам об увольнении ограничен одним месяцем со дня вручения приказа или выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ), однако если вы не согласны с увольнением и ранее уже подавали заявление о несогласии, важно не пропустить этот срок. Последствия признания увольнения незаконным регулируются статьёй 394 ТК РФ (восстановление на работе, изменение формулировки, выплата среднего заработка). Если же вы не оспариваете само увольнение, то для текущего трудоустройства ваше несогласие с записью не освобождает РЖД от обязанности объективно оценить ваши деловые качества.
Что касается льгот и преимуществ для ветеранов боевых действий (участников СВО) при трудоустройстве и обучении, в предоставленном контексте из НПА содержатся лишь общие меры социальной поддержки, не касающиеся труда и профессионального обучения. В частности, Федеральный закон «О ветеранах» в статье 16, приведённой в контексте, упоминает преимущество при вступлении в жилищные, гаражные кооперативы и при приобретении земельных участков, что не относится к вашему вопросу.
Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий... 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 16
Норм, которые напрямую предоставляли бы ветеранам боевых действий преимущества при приёме на работу или при направлении на обучение, в представленном контексте нет. Такие нормы могут содержаться в других актах, например в указах Президента РФ или ведомственных актах (в частности, правилах РЖД), но их следует искать отдельно.
Наконец, если отказ в приёме на работу или обучении будет признан дискриминационным (например, если будет доказано, что он основан на вашем статусе ветерана или на необоснованном предубеждении из-за спорного увольнения), работодатель может быть привлечён к административной ответственности. Статья 5.62 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает штраф за дискриминацию.
Статья 5.62. Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.62
Таким образом, РЖД не вправе отказать вам в обучении и приёме на работу, основываясь исключительно на неоспариваемой вами записи об увольнении, особенно если вы не согласны с этим увольнением и представили доказательства. Вы можете обжаловать отказ в суде, а также требовать признания записи в трудовой книжке недействительной. Для защиты своих прав целесообразно обратиться в суд с иском о признании отказа необоснованным и о дискриминации, а также направить жалобу в Государственную инспекцию труда.
