Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ ,
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 133
Порядок извещения работника о составных частях заработной платы урегулирован ст. 136 ТК РФ. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. Приказ о доплате до МРОТ является документом, фиксирующим такую составную часть, однако ознакомление с ним не заменяет выдачу расчетного листка. Работница уже получила доплату за февраль-апрель (вопрос 7), что свидетельствует о фактическом исполнении обязанности по выплате, но отсутствие подписи на приказе может быть расценено как невыполнение работодателем требования об извещении. Вместе с тем, закон не устанавливает конкретного срока для ознакомления с такими приказами, поэтому стороны могут согласовать удобное время.
При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 136
Работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка (ст. 22 ТК РФ). Однако ознакомление с приказом о доплате не является самостоятельной трудовой обязанностью, если только это прямо не предусмотрено локальными актами или трудовым договором. Отказ или задержка подписания приказа не образуют дисциплинарного проступка, если работник не уклоняется от ознакомления, а просит перенести его по объективным причинам (аврал, удалённость места ознакомления). Работодатель, настаивая на личной явке в определённый период, действует в рамках своего права устанавливать порядок ознакомления, но он не может принудить работника явиться в нерабочее время или в ущерб выполнению текущих обязанностей.
Работодатель имеет право: ... требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя ... и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 22
Работник, в свою очередь, имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст. 21 ТК РФ). Это право не связано с необходимостью подписания приказа: доплата до МРОТ должна быть выплачена независимо от того, ознакомлен работник с приказом или нет. Если работодатель задерживает выплату доплаты из‑за отсутствия подписи, это является нарушением, за которое предусмотрена материальная ответственность по ст. 236 ТК РФ. Поскольку работница уже получила доплату (вопрос 7), её право не нарушено; требование подписать приказ в недельный срок не является незаконным, но работница вправе попросить иной разумный срок, указав на занятость.
Работник имеет право на: ... своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 21
Если работодатель задерживает выплату доплаты, он обязан выплатить проценты. Статья 236 ТК РФ устанавливает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. В данной ситуации доплата выплачена, поэтому эта норма не применяется непосредственно, но она напоминает сторонам, что задержка выплаты влечёт финансовые санкции для работодателя. Если бы Мария Юрьевна не получила доплату вовремя из‑за неподписания приказа, она могла бы требовать компенсацию.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своеврем
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 236
Вопрос о возможности ознакомления через доверенное лицо разрешается на основе норм Гражданского кодекса. Статья 182 ГК РФ определяет представительство: сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создаёт, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Ознакомление с приказом и проставление подписи не является сделкой, это фактическое действие – удостоверение факта ознакомления. Однако полномочие на получение документов и проставление отметки может быть оформлено доверенностью. Коллега на машине может забрать приказ, если Мария Юрьевна выдаст ему доверенность (простую письменную форму, удостоверенную работодателем или нотариально). Работодатель не обязан принимать такую доверенность, но и не вправе отказать, если доверенность соответствует требованиям, так как иное ограничивало бы права работника.
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 182
Статья 185 ГК РФ раскрывает понятие доверенности: доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Мария Юрьевна вправе выдать доверенность коллеге на получение приказа и проставление подписи. Третьим лицом здесь выступает работодатель (отдел кадров). При этом письменное уполномочие может быть представлено непосредственно отделу кадров. Если работодатель отказывается принимать документ, переданный представителем, это может быть расценено как необоснованное препятствие ознакомлению, но прямой обязанности принимать доверенность закон не устанавливает – этот вопрос обычно регулируется локальными актами. В судебной практике признаётся, что ознакомление с кадровыми документами – личное право работника, но при наличии уважительных причин (удалённость, болезнь) работодатель может согласовать иной порядок.
- Доверенностью признается письменное уполномочие , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Дисциплинарная ответственность за неподписание приказа может наступить, если действия работника квалифицируются как неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Однако отказ от немедленного ознакомления при наличии уважительной причины (аврал, удалённость) не является виновным неисполнением. Более того, работник не отказывается от ознакомления вообще, а просит перенести его на более поздний срок или обеспечить через представителя. Если работодатель применит взыскание, работник может его оспорить, так как отсутствует состав дисциплинарного проступка. Увольнение по ст. 81 ТК РФ за однократное неподписание приказа, тем более при готовности подписать позже, незаконно (вопрос 4).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, составляется акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В случае с Марией Юрьевной работодатель не может считать проступком задержку подписания, так как она не отказывается, а согласовывает дату. Даже если бы был отказ, месячный срок начинает течь с момента, когда работодателю стало известно об отказе. При этом увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 (неоднократное неисполнение обязанностей) возможно только при наличии дисциплинарного взыскания, наложенного ранее. Здесь такого нет.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 193
Административная ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Если работодатель не обеспечил ознакомление работника с приказом (например, не издал его вовремя или не предоставил возможности ознакомиться), это может быть квалифицировано как нарушение. Но в данной ситуации работодатель требует ознакомиться, а работник просит отсрочку. Следовательно, риск привлечения работодателя к ответственности минимален. Наоборот, если работник вовсе откажется подписывать, работодатель может составить акт об отказе, что освободит его от ответственности (вопросы 3, 8). Подпись задним числом (вопрос 8) – более рискованное действие для обеих сторон, так как может быть расценено как подлог документов (не трудовое, а административное или уголовное правонарушение). Отсутствие подписи при добросовестном поведении работодателя (он предлагает ознакомиться, фиксирует отказ) влечёт для работодателя меньшие риски, чем подпись не в тот день, когда работник фактически ознакомился.
- Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Обязанность работодателя ознакомить работника с приказом (вопрос 9) вытекает из общего принципа информирования работника об изменениях условий труда, а также из ст. 22 ТК РФ, где закреплено право работодателя принимать локальные нормативные акты, а обязанность знакомить с ними под роспись – из других норм (ст. 68 ТК РФ), которые не приведены в контексте. В отсутствие в контексте специальной нормы можно указать, что ознакомление должно производиться до или одновременно с изданием приказа, а при невозможности – в разумный срок. Работодатель, направив несколько писем и предложив срок до июля, выполняет свою обязанность.
Обязанность работника ознакомиться (вопрос 10) прямо не установлена, но работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и выполнять законные требования работодателя. Если работодатель устанавливает порядок ознакомления (личная явка до определённой даты), работник должен его соблюдать, если это не нарушает его прав. В данном случае работница предложила альтернативный способ (через доверенное лицо), что является разумным компромиссом. Работодатель вправе, но не обязан соглашаться. Если работница систематически уклоняется от ознакомления без уважительных причин, это может быть квалифицировано как нарушение трудовой дисциплины, однако в ситуации аврала и удалённости причина является уважительной.
Таким образом, ключевые нормы из проанализированного блока НПА (ст. 133, 136, 21, 22, 192, 193, 236 ТК РФ; ст. 182, 185 ГК РФ; ст. 5.27 КоАП РФ) позволяют обосновать право работницы отложить ознакомление до августа при наличии объективных причин, а также право выдать доверенность коллеге. Работодатель не вправе применить дисциплинарное взыскание или уволить за задержку подписания при наличии уважительных причин. Наиболее безопасным для работодателя является составление акта об отказе от ознакомления (если он последует), а не подпись задним числом. Работница может ссылаться на эти нормы в переговорах с отделом кадров.