Ключевая проблема, с которой вы столкнулись, — отсутствие у Пенсионного фонда данных о вашем действующем трудовом договоре с новым ИП. Это напрямую связано с невыполнением новым ИП обязанностей страхователя, установленных Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете». В силу ст. 11 данного закона страхователь (новое ИП) обязан представлять в органы Фонда сведения о каждом работающем лице, включая страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, а также периоды работы и сведения о трудовой деятельности. Поскольку вы находитесь в отпуске по уходу за ребенком, этот период является периодом работы (сохраняется место работы), и сведения о нем должны быть переданы. Если новый ИП не подал такие сведения, то в базе ПФР действительно не отражается факт вашей занятости, и выплата пособия становится невозможной, так как фонд не видит страхователя, обязанного производить выплату.
Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации... Страхователь представляет о каждом работающем у него лице... следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности)... 4) сведения о трудовой деятельности...
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Более того, на нового ИП законом прямо возложена обязанность не только представлять сведения, но и выдавать вам документы, подтверждающие регистрацию в системе учета. Если он этого не сделал, это его нарушение. Согласно ст. 15 того же закона:
Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; получать в органах Фонда документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и выдавать их под роспись застрахованным лицам.
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 15
Что касается самого порядка выплаты пособия при смене страхователя, ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусматривает, что пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается тем страхователем, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая. Страховой случай (отпуск по уходу) наступил, когда вы работали у первого ИП. Однако после смены ИП ваша занятость фактически продолжилась у нового ИП. Закон не содержит прямого указания на автоматическое прекращение выплаты при смене страхователя, но устанавливает, что пособие выплачивается по одному из страхователей, у которого лицо занято на момент страхового случая, по выбору застрахованного. Поскольку вы остались на той же должности, а не были уволены и приняты заново, юридически вам нужно заявление на выплату пособия новому ИП. Если новое ИП не оформило вашу занятость надлежащим образом (не подало сведения, не зарегистрировалось как страхователь), то оно не может физически произвести выплату, так как ПФР не видит основания для выделения средств.
В случае, если застрахованное лицо... на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей... ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка... за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 13
Также важно отметить, что в отсутствие данных о работнике в системе персонифицированного учета не может быть и корректного отражения страховых взносов. Новый ИП, ссылаясь на то, что «отчисления идут», но «не отображаются», вероятно, либо перечисляет взносы в ИФНС, не имея регистрации в ПФР как страхователь по отношению к вам, либо не подает расчет по страховым взносам с вашими данными. Налоговый кодекс РФ в ст. 431 устанавливает порядок уплаты страховых взносов, но ключевой момент — эти взносы должны быть идентифицированы по конкретному застрахованному лицу, что невозможно без сведений персучета.
В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно... Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа следующего календарного месяца.
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 431
Наконец, бездействие нового ИП образует состав административного правонарушения. Непредставление в ПФР сведений, необходимых для персонифицированного учета (в частности, о вашем трудовом договоре и периодах отпуска), влечет ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, если новый ИП вообще не оформил с вами трудовой договор в письменной форме (хотя вы упоминаете приказ о переводе, но этого может быть недостаточно), либо оформил его ненадлежащим образом, что привело к прекращению выплат, то также возможно применение ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства — уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора.
Статья 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Это может быть применено к работодателю (новому ИП), если он не представил сведения о работнике в Пенсионный фонд, что привело к отсутствию данных о трудовом договоре и прекращению выплат пособий.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 15.33.2