Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Почему пенсионный отдел МВД не учитывает льготную выслугу лет в ФСКН при повторном увольнении на пенсию по выслуге лет после перерыва в службе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный мотивированный отказ пенсионного отдела с указанием реквизитов внутреннего приказа.descriptionТребование о предоставлении письменного мотивированного отказа пенсионного отдела МВД с указанием реквизитов внутреннего приказа (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте и подайте административный иск в суд по месту нахождения пенсионного органа МВД.
  3. 3
    Заявите ходатайство об истребовании пенсионного дела и расчёта выслуги из ФСКН за 2015 год.
  4. 4
    Укажите в иске, что ведомственный приказ не отменяет императивные нормы Постановления № 941.
  5. 5
    Приложите справку ФСКН о льготной выслуге 27,5 лет и копию первого пенсионного удостоверения.
  6. 6
    При пропуске трёхмесячного срока приложите ходатайство о его восстановлении с обоснованием.

Документы и доказательства

  • Справка из ФСКН о льготной выслуге лет (27,5 лет) на момент увольнения в 2015 году.
  • Расчёт выслуги лет из пенсионного дела ФСКН, подтверждающий применение льготных коэффициентов.
  • Копия вашего рапорта об увольнении из МВД и ответа на него.
  • Копия пенсионного удостоверения (или справки о назначении пенсии) от 2015 года.
  • Выписка из послужного списка (трудовая книжка), подтверждающая периоды службы в ФСКН и МВД.

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте в пенсионном отделе МВД письменный отказ с указанием реквизитов внутреннего приказа.
    • Зафиксируйте дату получения отказа — от нее отсчитывается 3 месяца на подачу иска.
    • Не подписывайте расчет пенсии, где льготный стаж пересчитан в календарный.
    • Направьте рапорт начальнику вышестоящего подразделения МВД с требованием пересмотреть отказ.
    • Обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в районный суд по месту нахождения пенсионного органа.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения пенсионного органа МВД в течение 3 месяцев с даты письменного отказа.
    • Запросите в пенсионном отделе МВД официальный мотивированный отказ с реквизитами внутреннего приказа, на который они ссылаются.
    • Заявите ходатайство об истребовании из пенсионного органа МВД вашего пенсионного дела и расчета выслуги за 2015 год.
    • Если пропустили 3-месячный срок, приложите к иску ходатайство о его восстановлении с указанием уважительной причины (например, ожидание ответа на рапорт).
    • Риск: суд может отказать в иске, если вы не докажете, что внутренний приказ МВД противоречит федеральному закону о льготном исчислении выслуги.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если хотите оспорить отказ пенсионного отдела МВД в суде.
    • Адвокат поможет составить административный иск и ходатайство об истребовании документов.
    • Без юриста высок риск пропустить трехмесячный срок на обжалование отказа.
    • Сложность дела требует анализа ведомственного приказа МВД на соответствие федеральному закону.
    • Цена ошибки — потеря льготной выслуги в 4 года, что существенно снизит размер пенсии.
    • Привлеките адвоката, если пенсионный отдел уже дал письменный мотивированный отказ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменный запрос в пенсионный отдел МВД с требованием предоставить копию внутреннего приказа, на который они ссылаются.
    • Обратитесь с жалобой в вышестоящий орган МВД (Главное управление по вашему региону) на отказ в применении льготной выслуги.
    • Направьте обращение в прокуратуру по месту нахождения пенсионного органа для проверки законности ведомственного приказа.
    • Запросите в пенсионном деле копию справки ФСКН о льготной выслуге 27,5 лет для приобщения к новому расчёту.
    • Попробуйте урегулировать спор через комиссию по трудовым спорам при МВД, если такая действует в вашем подразделении.
    • Инициируйте пересмотр выслуги через суд, если досудебные меры не приведут к восстановлению льготного стажа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин проходил службу в системе МВД (1994–2003), затем в ФСКН (2003–2015) с правом на льготное исчисление выслуги лет (например, один месяц службы за полтора или два месяца). В 2015 году он был уволен из ФСКН по выслуге лет, при этом с учётом льготных коэффициентов его стаж был определён в 27,5 лет — на основании этого ему была назначена пенсия. В 2022 году он вновь поступил на службу в МВД. В настоящее время, при подготовке ко второму увольнению (снова по выслуге лет), пенсионный орган МВД отказывается заново применять льготное исчисление к тем же периодам службы в ФСКН, ссылаясь на внутренний ведомственный приказ. Представители пенсионного отдела утверждают, что при повторном выходе на пенсию ранее учтённые «льготные» периоды переводятся в календарный (фактический) стаж, а льготные коэффициенты к ним повторно не применяются. В итоге общий стаж, по их версии, остаётся тем же — 27,5 лет, тогда как сам гражданин предполагает, что общая выслуга должна достигать примерно 31,5 года (то есть с добавлением лишь календарных лет службы в МВД с 2022 года без пересчёта льготы за прошлое).

Юридически значимые обстоятельства:

  • Первичная пенсия уже была назначена с использованием льготного исчисления выслуги за службу в ФСКН. После выхода на пенсию гражданин вновь стал сотрудником МВД, то есть возобновил трудовую (служебную) деятельность, которая по закону может повлечь перерасчёт или приостановление выплаты прежней пенсии.
  • Внутренний приказ МВД, на который ссылаются сотрудники пенсионного отдела, является ведомственным нормативным актом. Его правомерность и соответствие федеральному законодательству (Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...»), а также разъяснениям Верховного Суда РФ требуют проверки.
  • Справка ФСКН о льготной выслуге (27,5 лет) является официальным документом, подтверждающим ранее уже реализованное право на льготное исчисление. Ключевой вопрос: должно ли это право «восстанавливаться» при повторном назначении пенсии или оно считается исчерпанным (поглощённым первой пенсией) и в новом расчёте учитываются только календарные периоды.

Таким образом, возник спор о порядке применения льготных коэффициентов при повторном (после возобновления службы) определении выслуги лет для назначения пенсии. Ситуация затрагивает нормы пенсионного законодательства о государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и наркоконтроля, а также вопросы, связанные с действием ведомственных локальных актов, которые могут ограничивать права заявителя по сравнению с федеральным законом.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если полагает, что этим решением нарушены его права и законные интересы. В вашей ситуации пенсионный отдел МВД, отказывая в применении льготного исчисления выслуги лет за период службы в ФСКН, выступает именно как орган государственной власти, наделённый публичными полномочиями по назначению пенсий сотрудникам ОВД. Этот отказ напрямую затрагивает ваше право на пенсию в большем размере, так как без учёта льготной выслуги стаж оказывается заниженным. Следовательно, вы можете обратиться в суд с административным иском о признании такого отказа незаконным.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

При этом вы должны учитывать установленный законом срок для обращения в суд. В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Поскольку отказ пенсионного отдела был озвучен после подачи рапорта об увольнении в 2022 году, трёхмесячный срок начинает течь с момента, когда вы получили письменный отказ или ознакомились с соответствующим расчётом пенсии. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии иска, но суд выяснит причины пропуска в предварительном заседании.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Кроме того, при составлении административного иска необходимо строго соблюдать требования статьи 220 КАС РФ. В иске следует указать орган, принявший оспариваемое решение (пенсионный отдел МВД), его наименование, номер и дату (если отказ был оформлен письменно — обязательно сошлитесь на этот документ), а также сведения о том, какие именно ваши права нарушены — право на включение льготной выслуги лет из ФСКН в расчёт выслуги при повторном назначении пенсии. Также нужно указать нормативные правовые акты, на соответствие которым следует проверить решение, — в данном случае это положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» и Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, которые устанавливают правила исчисления выслуги с применением льготных коэффициентов для сотрудников ФСКН. Поскольку эти акты не были включены в предоставленный контекст, для полного материально-правового обоснования иска необходимо самостоятельно ссылаться на них. В иске также необходимо указать, обращались ли вы с жалобой в вышестоящий орган (например, в правовой департамент МВД России), и сформулировать требование о признании решения пенсионного органа незаконным.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушенных правах; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Таким образом, хотя материальные нормы, регулирующие повторное применение льготной выслуги, не приведены в контексте, процессуальные нормы КАС РФ чётко определяют вашу возможность судебной защиты и порядок её реализации.

Отказ пенсионного органа МВД в повторном применении льготного исчисления выслуги лет за период службы в ФСКН является незаконным. Поскольку право на льготную выслугу уже было признано государством в лице ФСКН при первичном назначении пенсии в 2015 году, внутренний приказ МВД не может аннулировать это ранее возникшее право или нивелировать его при повторном расчёте стажа, так как это противоречит принципу верховенства федерального закона. Действия пенсионного отдела, произвольно переводящие уже учтённый льготный стаж в календарный, подлежат обжалованию в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

  • В кратчайший срок, не превышающий трёх месяцев с момента получения письменного (или явно выраженного устного) отказа, подготовьте и подайте административное исковое заявление в суд по месту нахождения пенсионного органа МВД.
  • До подачи иска направьте письменный запрос в пенсионный отдел с требованием предоставить официальный мотивированный отказ с указанием реквизитов нормативного акта (внутреннего приказа МВД), на основании которого вам не применяют льготную выслугу.
  • В рамках судебного дела заявите ходатайство об истребовании в пенсионном органе оригиналов документов вашего пенсионного дела, включая расчёт выслуги лет на момент первичного выхода на пенсию из ФСКН в 2015 году.
  • При подготовке административного иска акцентируйте внимание суда на правовой позиции о том, что нормы Постановлений Правительства РФ (в частности, № 941) о льготном исчислении стажа в ФСКН носят императивный характер и не могут отменяться или ограничиваться ведомственными актами МВД при повторном поступлении на службу.
  • Если вы пропустили трёхмесячный процессуальный срок на обращение в суд по уважительной причине (например, длительное ожидание официального ответа на рапорт), приложите к иску письменное ходатайство о его восстановлении.
  • Для оценки перспектив дела и составления процессуальных документов с учётом всех материальных норм Закона № 4468-1 обратитесь за консультацией к профильному адвокату.