Ситуация заключается в том, что работник, занимающий должность диспетчера в пожарной части (гражданский персонал), при прохождении ежегодной диспансеризации сталкивается с требованием работодателя предоставить справки от нарколога и психиатра. Эти справки, по утверждению работодателя и местной поликлиники, являются обязательными, но получить их можно исключительно платно (по 2000 рублей за каждую), при этом работодатель отказывается компенсировать эти расходы. В официальном приказе о диспансеризации данные справки не упомянуты, однако устно они включены в график прохождения, и непредоставление таких справок влечет за собой недопуск к работе (фактически — отстранение).
Юридически значимым является вопрос о правовой квалификации требования работодателя. Поскольку должность диспетчера, вероятно, не связана с управлением транспортными средствами или иной деятельностью, для которой обязательны психиатрическое освидетельствование и осмотр нарколога, а также при отсутствии документально подтвержденных вредных и (или) опасных производственных факторов (работодатель не предоставил соответствующих разъяснений), данное требование может выходить за рамки обязательных медицинских осмотров, предусмотренных законодательством для данной категории работников.
Ключевым моментом является то, что все медицинские осмотры (как предварительные, так и периодические), включая осмотры психиатром и наркологом, если их прохождение является обязательным для допуска к работе, должны проводиться за счет средств работодателя. Работодатель, ссылаясь на внутренние приказы МЧС и наличие вредных факторов, по сути, перекладывает на работника финансовое бремя по обеспечению собственной профпригодности, что при отсутствии прямых на то законных оснований (вредные факторы не названы, их наличие не подтверждено результатами специальной оценки условий труда) является грубым нарушением трудовых прав.
Также юридически значим факт устного включения платных справок в график без их указания в приказе о диспансеризации — это создает правовую неопределенность и лишает работника возможности оспорить требование, ссылаясь на его документальное отсутствие. Действия работодателя, который не допускает сотрудников к работе без таких справок, квалифицируются как незаконное отстранение от работы, которое должно быть оплачено как простой по вине работодателя. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере охраны труда, обязательного медицинского страхования и трудовой дисциплины.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет вопрос об обязательности конкретных медицинских осмотров и их оплате. Анализ начну с нормы, прямо регулирующей последствия непрохождения осмотров.
Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр в установленном порядке. Эта норма применяется к фактам следующим образом: если требование о справках от нарколога и психиатра является частью обязательного медосмотра для диспетчера, то отстранение за непредоставление таких справок формально соответствует кодексу. Однако ключевой момент — является ли этот осмотр именно обязательным для данной должности и включена ли оплата в обязанности работодателя. Сама по себе ст. 76 не устанавливает, кто оплачивает осмотр, а лишь фиксирует право работодателя отстранить при непрохождении законно установленного осмотра. Если же осмотр не обязателен, отстранение незаконно.
Статья 76. Отстранение от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ... не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 76
Далее, для определения, что именно входит в понятие «обязательный медицинский осмотр», необходимо обратиться к ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ. В ней установлены виды медицинских осмотров, в том числе профилактический и периодический. Диспансеризация, на которую ссылается работодатель, по своей правовой природе является профилактическим медицинским осмотром (п. 2 ч. 2 ст. 46), а периодический медосмотр (п. 3) проводится для работников, занятых на работах с вредными/опасными факторами. Из описания следует, что работодатель пытается квалифицировать требование справок как часть периодического осмотра (ссылаясь на вредные факторы), хотя в приказе о диспансеризации эти справки не указаны. Применение этой статьи к фактам показывает: если работодатель не провёл специальную оценку условий труда (СОУТ) для должности диспетчера и не включил осмотр у нарколога и психиатра в перечень по приказу Минздрава, то оснований считать такие справки обязательными нет. Устное указание начальника не заменяет нормативный акт. Федеральный закон № 323-ФЗ не содержит положений об оплате, но определяет, что периодические медосмотры проводятся для определённых категорий работников — и именно эти работники имеют право на бесплатный осмотр за счёт работодателя.
Статья 46. Медицинские осмотры, диспансеризация
- Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
- Видами медицинских осмотров являются:
- профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов;
- периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков возд
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 46
Наконец, ст. 212 ТК РФ устанавливает общие государственные нормативные требования охраны труда. В предоставленном фрагменте эта статья содержит лишь общее положение о том, что требования охраны труда содержатся в различных нормативных актах. Прямой обязанности работодателя оплачивать медосмотры в данном отрывке нет. Однако в полной редакции ст. 212 ТК РФ (которая не приведена в контексте) закреплена обязанность работодателя организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных медицинских осмотров (ч. 7). Поскольку этой формулировки в «Контексте из НПА» нет, я могу лишь констатировать, что представленный фрагмент ст. 212 не регулирует вопрос оплаты. При этом для диспетчера, если его должность не отнесена к категории с вредными факторами по результатам СОУТ, даже гипотетическая ссылка на ст. 212 не создаёт обязанности проходить платный осмотр за свой счёт. Вредные факторы, на которые ссылается начальник, должны быть документально подтверждены; голословное утверждение не является законным основанием.
Статья 212. Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда
... Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных пра
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 212
Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, обязывающие работодателя оплачивать именно справки от нарколога и психиатра при диспансеризации, и нет указания на то, что для диспетчеров такие осмотры обязательны федеральными законами, можно сделать вывод: требование работодателя является незаконным в части возложения оплаты на работника. Работодатель, ссылаясь на внутренние приказы МЧС, не вправе игнорировать Трудовой кодекс. Отсутствие письменного приказа с перечнем осмотров и устное включение в график — дополнительное доказательство неправомерности. Работнику следует обратиться в государственную инспекцию труда или прокуратуру с жалобой на незаконное требование оплаты и отстранение от работы.
