Ситуация касается трудоустройства несовершеннолетнего (14,5 лет) на должность дворника в дошкольное образовательное учреждение (детский сад) на период летних каникул. При этом работодатель не включил справку об отсутствии судимости в перечень документов, необходимых для приема на работу подростка.
Юридически значимым здесь является установление того, относится ли работа дворника в детском саду к деятельности, для которой по закону требуется обязательное предоставление такой справки. Согласно действующему законодательству, справка об отсутствии судимости обязательна для лиц, допускаемых к педагогической деятельности, а также к деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления. Деятельность дворника, заключающаяся в уборке территории, не связана напрямую с воспитанием, обучением или организацией досуга детей, не предполагает непосредственного контакта с ними в рамках образовательного процесса. Следовательно, формально должность дворника не относится к категориям работ, при которых предоставление справки об отсутствии судимости является обязательным условием приема на работу.
Однако на практике возникает правовая неопределенность: фактическое нахождение несовершеннолетнего работника (даже дворника) на территории детского сада, где находятся дети, может трактоваться как допуск в среду, где работник взаимодействует с несовершеннолетними, пусть и опосредованно. В таких случаях отдельные работодатели или контролирующие органы могут настаивать на предоставлении справки, ссылаясь на общий принцип защиты прав детей. Тем не менее, прямая норма закона, обязывающая именно дворника (как технического персонала) предоставлять данную справку, отсутствует.
Отдельно стоит учесть статус несовершеннолетнего работника. Трудовой кодекс РФ устанавливает особенности трудоустройства подростков в возрасте 14–15 лет: требуется согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, а также справка о состоянии здоровья (медицинская справка по форме 086/у). Перечень документов для приема на работу несовершеннолетнего, предусмотренный Трудовым кодексом РФ, является закрытым и не включает справку об отсутствии судимости в качестве обязательного документа при трудоустройстве на неквалифицированные должности, не связанные с педагогической деятельностью.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации ключевым является разграничение сфер деятельности, для которых справка обязательна, и фактических условий работы несовершеннолетнего.
Согласно статье 351.1 ТК РФ, на работу в сфере образования, воспитания и организации отдыха несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а также подвергавшиеся уголовному преследованию за определённые преступления. Детский сад является учреждением, осуществляющим образовательную и воспитательную деятельность в отношении несовершеннолетних, поэтому работа дворника в таком учреждении подпадает под указанное ограничение. Вместе с тем данная норма не возлагает на работника обязанности предоставить справку об отсутствии судимости при заключении трудового договора — она лишь устанавливает последствия для работодателя, который при получении сведений об уголовном преследовании работника обязан отстранить его от работы. Для 14,5-летней девушки, устраивающейся дворником, эта статья означает, что работодатель вправе проверить её криминальное прошлое, но не требует от неё активных действий по доказыванию отсутствия судимости на этапе приёма на работу.
Статья 351.1 ТК РФ устанавливает ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К такой деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные преступления. Работодатель обязан отстранить от работы работника при получении сведений о его уголовном преследовании. Для лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести, возможно допущение при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 351.1
Статья 65 ТК РФ определяет исчерпывающий перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Этот перечень не включает справку об отсутствии судимости, а иные федеральные законы, которые могли бы дополнить его для данной ситуации, в предоставленном контексте не указаны (например, специальные требования к работникам образовательных учреждений установлены другими актами, но они не приведены). Таким образом, для дворника в детском саду справка об отсутствии судимости не входит в обязательный перечень документов, и требовать её от несовершеннолетнего работника при трудоустройстве неправомерно, если работодатель не ссылается на отдельный закон, прямо предписывающий это для данной должности.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Наконец, статья 63 ТК РФ регулирует возрастные условия трудоустройства, но не содержит требований к перечню документов. Для 14,5-летней девушки она устанавливает необходимость письменного согласия родителя (попечителя) и требование о лёгком труде без вреда здоровью. Работа дворником может быть признана лёгким трудом, если она соответствует указанным критериям, однако эта статья не создаёт обязанности представлять справку об отсутствии судимости. Следовательно, нормативной основы для требования такой справки при трудоустройстве подростка в данной ситуации не имеется.
Статья 63 ТК РФ устанавливает возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Для лиц в возрасте 14 лет (как в ситуации) требуется письменное согласие одного из родителей (попечителя) и выполнение легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Статья не содержит требований к перечню документов при трудоустройстве, в том числе справки об отсутствии судимости.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 63
