В данной ситуации военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, получил тяжёлое ранение (повреждение лёгкого и перелом позвоночника), что подтверждено выпиской из медицинской книжки. Ведущий хирург госпиталя дал рекомендацию о необходимости длительного восстановления. При этом командование воинской части, где проходит служба военнослужащий (часть в Уральском округе), настаивает на его немедленном возвращении и отказывает в предоставлении отпуска, мотивируя это тем, что контракт ещё не истёк и якобы отсутствует право на отпуск.
Юридически значимым является то, что между военнослужащим и государством (в лице Министерства обороны) возникли длящиеся правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту. Эти отношения регулируются специальными нормативными правовыми актами, определяющими права и обязанности военнослужащих, в том числе в связи с состоянием здоровья после получения ранения.
Ключевые обстоятельства, имеющие правовое значение:
- Тяжесть ранения и медицинские показания. Ранение лёгкого и перелом позвоночника, особенно с рекомендацией хирурга о долгом восстановлении, свидетельствуют о значительном ухудшении здоровья, которое объективно влияет на способность исполнять обязанности военной службы. Медицинское заключение является официальным документом, подтверждающим необходимость восстановления.
- Отказ командования в отпуске. Командование утверждает, что права на отпуск нет, что противоречит самому смыслу социальных гарантий для военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей. Само по себе наличие действующего контракта не отменяет права на медицинскую реабилитацию и восстановление после ранения.
- Правоотношения по поводу восстановления здоровья. Возникают вопросы о том, какой именно вид отпуска (основной, дополнительный, по болезни, реабилитационный) подлежит предоставлению в данном случае, и какие документы (включая военно-врачебную комиссию) необходимы для оформления освобождения от службы.
- Практика предоставления отпусков. Упоминание пользователя о том, что другим военнослужащим после тяжёлых ранений отпуска предоставлялись, указывает на существование определённой практики, которая, однако, может отличаться от формальных правовых норм и зависеть от усмотрения командования.
Юридически значимым является то, что здоровье военнослужащего является охраняемым законом благом, а его восстановление после ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, должно обеспечиваться государством. Отказ в предоставлении времени на восстановление при наличии медицинских показаний может быть расценён как нарушение прав военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на социальные гарантии, связанные с прохождением военной службы.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в статье 16 закрепляет право военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь, одновременно возлагая на командиров обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья подчинённых. В вашей ситуации тяжёлое ранение лёгкого и позвоночник, подтверждённое выпиской из медицинской книжки, а также рекомендация ведущего хирурга о длительном восстановлении создают для командования прямую обязанность не только не препятствовать лечению, но и активно содействовать реабилитации. Требование немедленно вернуться в часть вопреки медицинским показаниям противоречит этой норме, поскольку такая мера способна ухудшить состояние здоровья, а значит, не соответствует возложенной на командиров обязанности обеспечивать благоприятные условия военной службы, включая ограничение опасных факторов (каковым является возвращение в строй без восстановления).
Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 16
Отдельного отпуска по болезни или реабилитации в предоставленных фрагментах нормативных актов прямо не предусмотрено, однако Положение о порядке прохождения военной службы в статье 28, перечисляя виды отпусков, содержит важную оговорку: военнослужащим могут быть предоставлены отпуска и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Именно это положение открывает возможность для предоставления вам отпуска в связи с необходимостью длительного восстановления после тяжёлого ранения. Поскольку ни Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ни Положение не содержат закрытого перечня оснований для отпуска, командование не вправе утверждать, что права на отпуск в принципе нет. Факт тяжёлой травмы, подтверждённый медицинскими документами, и рекомендация хирурга являются тем самым «другим основанием», которое даёт вам право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы на период восстановления.
- Военнослужащим предоставляются отпуска: а) основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; б) каникулярные - военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях; в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту; г) по беременности и родам - военнослужащим женского пола; д) по уходу за ребенком - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. 2. Военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 28
Статья 29 того же Положения регламентирует ежегодный основной отпуск военнослужащих по контракту: он предоставляется на основании приказа командира и может быть разделён на части, продолжительностью не менее 15 суток каждая. Однако командование ошибочно сводит весь вопрос к тому, что ваш контракт не закончился. Действительно, основной отпуск полагается ежегодно, но его отсутствие в текущем периоде не означает, что вы не можете получить иной вид освобождения от службы — например, отпуск по состоянию здоровья. Более того, если вы ещё не использовали основной отпуск за текущий год, ничто не мешает оформить его именно сейчас, соединив с периодом восстановления после ранения, тем более что рекомендация врача о длительной реабилитации вполне укладывается в минимальную продолжительность части отпуска (15 суток). Командование не вправе отказывать в основном отпуске только на том основании, что контракт продолжается, — напротив, закон прямо предусматривает ежегодное предоставление.
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 29
Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает общую продолжительность еженедельного служебного времени и механизм компенсации его превышения отдыхом. Хотя в вашем случае речь идёт не о переработке, а о травме, сама логика закона подтверждает, что военнослужащий имеет право на отдых, соразмерный нагрузкам. Командование, заставляя вас немедленно вернуться в строй без восстановления, фактически игнорирует и эту норму, поскольку приступить к исполнению обязанностей военной службы сразу после тяжёлого ранения невозможно без нарушения нормальной продолжительности рабочего времени — любое исполнение обязанностей в таком состоянии будет являться сверхнормативным, что уже требует компенсации отдыхом. Однако более прямое значение для вашего случая имеют приведённые выше специальные нормы об отпусках и охране здоровья.
Поскольку в представленном блоке нормативных актов отсутствует специальная статья, прямо называющая «отпуск по болезни» или «реабилитационный отпуск» (такие отпуска обычно регулируются ведомственными приказами Министерства обороны РФ, в частности приказом Министра обороны, утверждающим Порядок организации медицинской помощи и освобождения от исполнения должностных обязанностей по болезни), командование не вправе ссылаться на их отсутствие как на основание для отказа. Отпуск «по другим основаниям» (ст. 28 Положения) в совокупности с правом на охрану здоровья (ст. 16 Закона) образуют достаточную правовую базу для вашего требования. Вам следует обратиться к командиру части с письменным рапортом, приложив выписку из медицинской книжки и заключение хирурга, а при отказе — обжаловать его вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Вывод: командование неправомерно отказывает вам в отпуске; вы имеете право на освобождение от службы на период, необходимый для восстановления здоровья, и не обязаны возвращаться в часть до получения соответствующего отпуска или иного документа, подтверждающего освобождение от исполнения обязанностей.
