Теперь перейдём к существу записей в трудовой книжке. Согласно пункту 9 Порядка ведения трудовых книжек, утверждённого Приказом Минтруда № 320н, все записи о выполняемой работе вносятся на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать его тексту. В вашем случае приказ о назначении содержал должность «заведующий аптекой-фармацевт», именно эта запись и была внесена в трудовую книжку. Работодатель, ссылаясь на то, что после увольнения он не обязан исправлять записи, заблуждается: обязанность внесения достоверных записей возникла в период вашей работы и сохраняется независимо от того, что вы уже уволены. Запись в трудовой книжке должна отражать реально выполнявшуюся трудовую функцию, а не соответствовать справочнику, который использует работодатель для ФРМР.
- Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
— Приказ Минтруда России от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении Порядка ведения трудовых книжек", п. 9
Помимо записи в трудовой книжке, ключевое значение для аккредитации имеют сведения, содержащиеся в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР). Статья 93 Федерального закона № 323-ФЗ прямо указывает, что в регистр вносится занимаемая должность в организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность. Ваша должность «заведующий аптекой-фармацевт» — это именно та должность, которую вы занимали, а не просто «фармацевт». Работодатель обязан был внести в ФРМР достоверные сведения об этом. Его ссылка на отсутствие такой должности в справочнике не может служить основанием для искажения реальных данных — в справочнике может быть иной код или группа, но наименование должности должно соответствовать вашему назначению.
Ст. 93. Сведения о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности ... 13) занимаемая должность в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или в организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность;
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 93
Поскольку сведения в ФРМР являются вашими персональными данными, на них распространяются гарантии, установленные трудовым законодательством. Статья 89 ТК РФ даёт вам право требовать от работодателя исправления неверных персональных данных. Данные о вашей должности в ФРМР неверны — они не отражают полного наименования должности, которую вы занимали. Вы уже письменно обратились к бывшему работодателю, и он отказал. В таком случае вы вправе заявить о своём несогласии с отказом, а впоследствии — обжаловать его действия как нарушение ваших прав.
Статья 89 ТК РФ: работники имеют право на 'требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований настоящего Кодекса или иного федерального закона'. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 89
Несоответствие записей в трудовой книжке и ФРМР напрямую влияет на прохождение аккредитации. Согласно ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ, аккредитация является процедурой определения соответствия лица требованиям к осуществлению фармацевтической деятельности. При проверке сведений для аккредитации орган обязан проверить, соответствует ли ваша трудовая функция тем требованиям, которые предъявляются к должности. Если в ФРМР стоит «фармацевт», а в трудовой — «заведующий аптекой-фармацевт», это создаёт неустранимые сомнения в достоверности вашего стажа и квалификации, что может служить основанием для отказа в аккредитации.
Ст. 69. Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности. 1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. 2. Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста; 3. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специал
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 69
Для принуждения работодателя к исправлению записей существует несколько правовых механизмов. Основной способ защиты ваших прав — обращение в федеральную инспекцию труда. В соответствии со ст. 355 и ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда уполномочены выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе о восстановлении нарушенных прав работников. Они также могут рассматривать вашу жалобу на отказ исправить записи в трудовой книжке и ФРМР.
Основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 355
Государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 357
Кроме того, ст. 356 ТК РФ прямо предусматривает, что федеральная инспекция труда анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав. Она также вправе направлять информацию в правоохранительные органы и суды. Это значит, что ваша жалоба повлечёт проверку, а при подтверждении нарушения — выдачу предписания и, возможно, привлечение работодателя к административной ответственности.
осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 356
За сам факт нарушения трудового законодательства (в данном случае — за непредоставление достоверных сведений о трудовой деятельности в ФРМР, а также за отказ исправить запись в трудовой книжке) работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Эта статья предусматривает предупреждение или штраф, что может стать дополнительным стимулом для бывшего работодателя исполнить ваши требования.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Поскольку вы уже не состоите в трудовых отношениях, но спор признаётся индивидуальным трудовым, вы вправе обратиться в суд. Ст. 391 ТК РФ относит к компетенции суда споры о неправомерных действиях работодателя при обработке и защите персональных данных, куда входят и неверные сведения в ФРМР. Также суд может обязать работодателя внести исправления в трудовую книжку.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
При этом важно соблюсти сроки: в силу ст. 392 ТК РФ, вы можете обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Вы обнаружили расхождение при попытке пройти аккредитацию, соответственно, срок начинает течь с момента, когда вам стало известно об отказе аккредитационной комиссии или о выявленном несоответствии. Рекомендуется зафиксировать этот момент документально (например, письменный отказ).
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Ст. 352 ТК РФ закрепляет основные способы защиты трудовых прав: самозащита, профсоюзный контроль, государственный надзор (в лице ГИТ) и судебная защита. Поскольку профсоюза у вас, вероятно, нет, а самозащита в данном случае невозможна (нельзя самостоятельно исправить трудовую книжку без согласия работодателя), вам остаётся административный и судебный порядок. При этом вы уже имеете на руках копии приказов и должностных инструкций — это необходимые доказательства. Ст. 62 ТК РФ обязывала работодателя выдать вам эти документы в течение трёх рабочих дней по вашему письменному заявлению. Если бы вы их не получили, это было бы самостоятельным нарушением, но в вашей ситуации копии у вас есть, что упрощает доказывание.
Статья 62 ТК РФ регулирует выдачу документов, связанных с работой, включая копии приказов о приеме на работу, переводах, увольнении, выписки из трудовой книжки и другие документы. Работодатель обязан выдать их по письменному заявлению работника в течение трех рабочих дней. Это может быть полезно для получения подтверждающих документов (копий приказов, должностных инструкций) для исправления записей в трудовой книжке и ФРМР.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 62
В контексте из НПА не содержится прямого указания на то, можно ли внести исправления в трудовую книжку самостоятельно на основании имеющихся документов при отказе работодателя. Однако пункт 9 Приказа № 320н жёстко привязывает внесение всех записей к соответствующему приказу работодателя. Ничего не говорится и о праве работника самостоятельно вносить какие-либо записи — это прерогатива работодателя. Поэтому такой способ защиты не предусмотрен: трудовая книжка не является документом, который можно дополнять самостоятельно. Вам придётся добиваться исправления через суд или через предписание ГИТ.
Что касается ФРМР — в предоставленном контексте нет специальных норм, регулирующих порядок исправления записей в этом регистре при отказе работодателя. Статья 93 323-ФЗ устанавливает лишь перечень вносимых сведений, но не процедуру их корректировки. Можно предположить, что вам следует обратиться в Минздрав (или его территориальный орган) с заявлением о внесении изменений в ФРМР, приложив копии подтверждающих документов (приказ о назначении, должностную инструкцию). Также можно параллельно обратиться к оператору регистра (если он определён). Поскольку это пробел в представленных НПА, рекомендуется получить консультацию по этому вопросу в аккредитующем органе или в Минздраве.
Таким образом, ваша ситуация квалифицируется как индивидуальный трудовой спор, и у вас есть все законные основания требовать от бывшего работодателя исправления записей. Наиболее эффективным будет последовательное обращение в Государственную инспекцию труда (с жалобой по факту нарушения трудового законодательства) и, при бездействии ГИТ, в суд. Параллельно следует направить заявление о корректировке ФРМР в Минздрав. Игнорирование ваших требований является нарушением, за которое работодатель несёт ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
