Трудовой кодекс не возлагает на работника общей обязанности сообщать о погашенной судимости при заключении трудового договора. В перечне документов, предъявляемых работодателю, сведения о судимости не указаны, что предполагает отсутствие такой обязанности по общему правилу. Однако закон может устанавливать иное для отдельных категорий работников или должностей.
Статья 65 ТК РФ устанавливает перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. В данном перечне не указана обязанность предоставлять сведения о погашенной судимости. Однако законом может быть установлено иное.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Специальные требования предъявляются при оформлении допуска к государственной тайне. Анкета (Форма 4), утвержденная Законом РФ «О государственной тайне», содержит прямой вопрос: «Осуждались ли Вы за преступление (когда и за что)». Буквальное содержание этого вопроса не делает исключений для погашенной судимости. Следовательно, при заполнении анкеты для получения допуска к государственной тайне гражданин обязан указать факт осуждения, даже если судимость погашена. Неуказание может быть расценено как предоставление ложных сведений, что само по себе является основанием для отказа в допуске.
В анкете (Форма 4) пункт 11: 'А. Привлекались (привлечены) ли Вы в качестве обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу (когда и за что). Б. Прекращалось ли в отношении Вас уголовное преследование (когда, причина прекращения). В. Осуждались ли Вы за преступление (когда и за что)'.
— Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», анкета Форма 4, пункт 11
В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, устанавливающие, что погашенная судимость по ст. 228 УК РФ является безусловным основанием для отказа в допуске к государственной тайне. Вопрос о возможности отказа решается на основании подзаконных актов (Правил допуска, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 132), которые не вошли в цитируемый блок. Однако из общих подходов следует, что проверяющие органы оценивают риски, связанные с прошлым осуждением, даже если оно погашено. Погашение снимает формальные правовые последствия, но не исключает учет характера преступления при решении вопроса о допуске. Таким образом, погашенная судимость может повлиять на решение о допуске, но не является автоматическим препятствием – это оценочное обстоятельство при проведении проверочных мероприятий.
Трудовой кодекс запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора и ограничение прав в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Отказ в приеме на работу, мотивированный исключительно наличием погашенной судимости, будет дискриминационным, если федеральный закон не предусматривает такого ограничения для конкретной должности. Для должностей, требующих допуска к государственной тайне, отказ может быть законным только в случае, если по результатам проверки выявлены обстоятельства, препятствующие допуску (например, предоставление ложных сведений или конкретные риски, установленные в установленном порядке). Сам по себе факт погашенной судимости не является достаточным основанием для отказа, если он не препятствует допуску.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
При обработке персональных данных работодатель обязан соблюдать требования закона. Сведения о судимости относятся к специальным категориям персональных данных, и их обработка допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Для должностей с допуском к государственной тайне такая обработка разрешена в силу Закона «О государственной тайне» и связанных с ним подзаконных актов. Однако вне рамок процедуры допуска работодатель не вправе требовать сведений о погашенной судимости или использовать их для принятия кадровых решений.
Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты: ... 1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве...; 2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами; 3) все персональные данные работника следует получать у него самого...; 4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за иск
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 86
Таким образом, в рассматриваемой ситуации работник обязан указать погашенную судимость в анкете для допуска к государственной тайне, поскольку форма анкеты прямо требует сообщить об осуждении. Погашенная судимость может быть учтена при принятии решения о допуске, но не является автоматическим основанием для отказа – это оценочный фактор, который подлежит проверке в установленном порядке. Отказ в приеме на работу, основанный исключительно на погашенной судимости, без связи с деловыми качествами и без законного основания, будет противоречить ст. 64 ТК РФ.
