Что касается отсрочки, на которую гражданин ссылается как сотрудник МВД, — в представленном контексте ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» перечисляет основания для отсрочки (состояние здоровья, уход за родственниками, обучение и т.д.), но не содержит специального основания для сотрудников органов внутренних дел. Это означает, что право на отсрочку в данном случае может регулироваться иными нормативными актами (например, подзаконными актами Правительства РФ), которые не вошли в предоставленный блок. Если предположить, что такая отсрочка действительно установлена, то добровольный отказ от неё и прохождение военной службы по призыву невозможны: призывная комиссия обязана предоставить отсрочку при наличии законных оснований, и призыв гражданина, имеющего право на отсрочку, будет незаконным. Механизм «отказа от отсрочки» в законе отсутствует.
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Поскольку приостановление службы для призыва невозможно, а отказ от отсрочки не предусмотрен, единственным законным способом пройти военную службу без увольнения из МВД был бы вариант заключения контракта о прохождении военной службы. Статья 34 Федерального закона № 53-ФЗ указывает, что контракт вправе заключать, в том числе, граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу. Однако такой контракт заключается на срок, не обязательно равный одному году (обычно от 2 до 3 лет), и предполагает поступление на военную службу, а не на призыв. При этом сам факт заключения контракта с Министерством обороны не приостанавливает службу в МВД — для этого, как уже установлено, требуется увольнение. Соответственно, заключение контракта повлечёт необходимость расторжения контракта с МВД.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Срок военной службы по призыву для лиц, получивших высшее образование, установлен ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ в 12 месяцев. Однако, как указано выше, сам механизм призыва не допускается при наличии отсрочки, а приостановление службы в МВД для прохождения призыва не предусмотрено. Таким образом, несмотря на то, что срок службы в 1 год формально существовал бы, реализовать его без увольнения из МВД невозможно.
а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; ... в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
Правовые гарантии возвращения на прежнюю должность после завершения военной службы по призыву для сотрудников МВД в предоставленном контексте отсутствуют. Нормы о восстановлении на работе для граждан, уволенных в связи с призывом, содержатся в Трудовом кодексе РФ, но сотрудники органов внутренних дел проходят не трудовые, а служебные отношения, регулируемые специальным законом № 342-ФЗ. В этом законе (ст. 37, 38, 39, 70 из контекста) нет упоминаний о сохранении должности при увольнении для прохождения военной службы. Следовательно, увольнение из МВД для прохождения призыва или контракта повлечёт утрату статуса сотрудника, и возвращение возможно только через новое поступление на службу с прохождением всех конкурсных и аттестационных процедур.
Что касается сравнения с правовым регулированием для сотрудников, призванных на военную службу по мобилизации (например, на СВО), то в предоставленном контексте соответствующие нормы отсутствуют. В ст. 37 342-ФЗ не упоминается ни мобилизация, ни специальная военная операция. Известно, что в период проведения частичной мобилизации и в последующий период были приняты отдельные нормативные акты, предусматривающие приостановление службы в органах внутренних дел для лиц, призванных по мобилизации, однако этих актов в нашем блоке нет. Поэтому с уверенностью утверждать, что регулирование для призыва и для мобилизации различается, можно лишь в части общего принципа: мобилизация по своему правовому режиму отличается от призыва, и в этой сфере действительно могут действовать специальные правила о приостановлении службы с сохранением должности. Однако для ответа на конкретный вопрос о возможности добровольного призыва применимы только нормы из представленного законодательства, которые не создают такого механизма.
Итог: желание гражданина приостановить службу в МВД, пойти служить по призыву на 1 год и вернуться на ту же должность не находит поддержки в анализируемых нормах. Ни приостановление службы для призыва, ни добровольный отказ от отсрочки, ни сохранение должности при увольнении для прохождения военной службы законом № 342-ФЗ и законом № 53-ФЗ (в представленной части) не предусмотрены. Единственный возможный путь — увольнение из МВД и заключение контракта с Минобороны, но это сопряжено с потерей статуса сотрудника и отсутствием гарантий обратного приёма.