В центре ситуации находится женщина, являющаяся многодетной матерью-одиночкой (трое детей, отец отсутствует), которая планирует выйти из отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет. После его окончания она желает оформить дополнительный отпуск за свой счёт сроком на один год, чтобы обеспечить присмотр за ребёнком, пока она не найдёт новую работу. Работодатель предупредил её о возможном отказе, мотивируя это отсутствием в организации коллективного договора, который мог бы предусматривать такую льготу.
Юридически значимым является разграничение нескольких видов правоотношений, возникающих между работником и работодателем. Во-первых, это отношения по поводу отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, который прекращается с наступлением указанного возраста. Во-вторых, это отношения по поводу предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Трудовое законодательство предусматривает два основания для такого отпуска: по инициативе работника в силу прямого указания закона (когда работодатель обязан его предоставить) и по соглашению сторон (когда работодатель может отказать).
С юридической точки зрения, ключевым является вопрос, есть ли у многодетной матери-одиночки безусловное право на длительный (один год) неоплачиваемый отпуск сразу после окончания декретного отпуска. Ссылка пользователя на статью 264 Трудового кодекса РФ указывает на то, что она пытается применить гарантии, установленные для родителей-одиночек. Однако эта статья регулирует иные гарантии (например, ограничение на привлечение к ночным, сверхурочным работам, направление в командировки) и не устанавливает права на длительный неоплачиваемый отпуск по желанию работника.
Также юридически значимо то, что женщина упоминает «отпуск на 28 дней» — вероятно, речь идёт о ежегодном основном оплачиваемом отпуске, право на который возникает независимо от статуса многодетности. Однако желаемый ею отпуск — длительный и неоплачиваемый, что не является стандартным ежегодным отпуском.
Самый существенный правовой аспект — это применение статьи 128 Трудового кодекса РФ. Работодатель действительно обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты некоторым категориям граждан, например, работающим пенсионерам по старости, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, а также в случаях рождения ребёнка, регистрации брака, смерти близких родственников. Однако возможность взять такой отпуск на срок, значительно превышающий 14-60 календарных дней в году, для многодетных матерей-одиночек законом не предусмотрена в качестве безусловного права. Они не перечислены в части 2 статьи 128 ТК РФ как лица, чей отпуск без сохранения зарплаты работодатель обязан предоставить.
Таким образом, рассматриваемая ситуация квалифицируется как попытка реализовать право, не установленное действующим трудовым законодательством непосредственно в виде императивной нормы. Отсутствие коллективного договора — это дополнительное обстоятельство, которое лишает женщину возможности ссылаться на локальный акт, который мог бы установить такую гарантию. Юридически значимо, что желаемый отпуск на год без сохранения содержания — это «отпуск по соглашению сторон» (часть 1 статьи 128 ТК РФ), предоставление которого является правом, а не обязанностью работодателя. Поэтому заявление работника не обязывает руководителя его подписать.
Согласно ст. 128 ТК РФ, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику по его письменному заявлению, однако его продолжительность определяется по соглашению между работником и работодателем. Это означает, что решение о предоставлении такого отпуска, тем более на значительный срок — один год, принимается сторонами совместно. Работодатель не обязан соглашаться на такой длительный отпуск, даже если у работника есть уважительные причины. В вашей ситуации, когда вы просите отпуск сразу после декрета на целый год, работодатель вправе отказать, если не усматривает возможности заменить вас на этот период или иным образом организовать работу. Отсутствие коллективного договора в данном случае значения не имеет — ст. 128 не ставит право на отпуск без сохранения в зависимость от его наличия.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 128
Вы упомянули ст. 264 ТК РФ, однако эта норма не устанавливает самостоятельного права на отпуск без сохранения заработной платы. Она лишь распространяет на отцов и опекунов, воспитывающих детей без матери, те гарантии и льготы, которые уже предусмотрены для женщин в связи с материнством. Перечень таких гарантий в самой статье открытый, но он не включает в себя право на длительный отпуск без сохранения заработной платы по требованию — там названы ограничение ночной работы, сверхурочных, командировок, предоставление дополнительных отпусков (но не конкретно без сохранения) и иные льготы. Таким образом, ст. 264 не обязывает работодателя дать вам год отпуска за свой счёт.
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 264
Что касается ст. 263 ТК РФ, на которую вы, вероятно, ориентируетесь (упоминая «до 28 дней» или «до 14 дней»), то она действительно предусматривает возможность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы для одиноких матерей с ребёнком до 14 лет. Однако, во-первых, такая возможность полностью зависит от наличия коллективного договора: нормы ст. 263 сформулированы диспозитивно — «коллективным договором могут устанавливаться». Поскольку вы указали, что коллективного договора в организации нет, работодатель не обязан предоставлять такой отпуск. Во-вторых, даже если бы коллективный договор существовал, максимальная продолжительность такого отпуска — 14 календарных дней в год, а не один год. Поэтому эта статья также не даёт вам права требовать годовой отпуск без сохранения.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, ... одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, ... коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 263
Таким образом, ни одна из рассмотренных норм не даёт вам права на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью один год по окончании отпуска по уходу за ребёнком. Работодатель вправе отказать, и его отказ будет правомерным, если вы не достигнете с ним соглашения. Отсутствие коллективного договора здесь не играет решающей роли — при его наличии вы могли бы претендовать максимум на 14 дней, а не на год.
