Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Зачтут ли службу в добровольческом отряде в зоне СВО в 2023 году в стаж для МВД, если восстановился на службу в 2025 году, а закон о зачете стажа вступает в силу с 2026 года

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в кадровое подразделение МВД заявление о включении периода службы в добровольческом отряде (февраль–декабрь 2023) в выслугу лет.descriptionЗаявление о включении периода службы в добровольческом отряде (февраль–декабрь 2023) в выслугу лет для МВД (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению заверенную копию справки из добровольческого отряда, подтверждающую период службы.
  3. 3
    Запросите письменный ответ с указанием конкретной нормы права, на основании которой отказано или удовлетворено включение.descriptionЗаявление о включении периода службы в добровольческом отряде в стаж службы в органах внутренних дел (свободная форма)
  4. 4
    Проверьте, действовал ли на момент вашего восстановления (2025 год) подзаконный акт Президента или Правительства о зачёте добровольческой службы в стаж МВД.
  5. 5
    При отказе обратитесь к адвокату, специализирующемуся на спорах о выслуге лет сотрудников МВД, для подготовки административного иска.
  6. 6
    Сохраняйте все документы (справку, ответы кадровой службы) для возможного перерасчёта при вступлении в силу закона 2026 года с обратной силой.

Документы и доказательства

  • Справка из добровольческого отряда, подтверждающая период службы с февраля по декабрь 2023 года.
  • Приказ о приеме на службу в МВД от 2025 года с формулировкой об исчислении стажа.
  • Письменный запрос в кадровое подразделение МВД о перечне актов для исчисления выслуги лет.
  • Заявление о включении периода добровольческой службы в выслугу лет с приложением справки.
  • Мотивированный письменный ответ кадровой службы при отказе в зачете стажа.

  • Сроки и риски

    • Проверьте, действовал ли на дату вашего восстановления (2025 год) подзаконный акт Президента или Правительства, прямо засчитывающий добровольческую службу в стаж МВД.
    • Подайте в кадровое подразделение МВД официальное заявление о включении периода с февраля по декабрь 2023 года в выслугу лет.
    • Требуйте мотивированного письменного ответа с указанием конкретной нормы, на основании которой принято решение.
    • При отказе сохраните все документы для возможного перерасчёта, если закон 2026 года введёт нормы с обратной силой.
    • Учитывайте, что без специального акта период добровольческой службы не засчитывается автоматически — это риск потери выслуги лет.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если кадровая служба МВД откажет во включении периода в выслугу лет в письменном виде.
    • Адвокат потребуется для оценки возможности судебного оспаривания отказа на основании подзаконных актов.
    • Без адвоката не обойтись, если потребуется доказывать, что служба в добровольческом отряде подпадает под действующие нормы.
    • Привлеките адвоката для подготовки административного иска в суд о включении периода в стаж.
    • Адвокат поможет проверить, распространяется ли на вашу ситуацию Указ Президента № 247 от 10.04.2023.
    • Консультация адвоката необходима для анализа перспектив перерасчета стажа после вступления закона 2026 года в силу.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не издавался ли в вашем регионе ведомственный акт МВД, засчитывающий добровольческую службу в выслугу лет.
    • Уточните в кадровом подразделении, применяется ли к вам Указ Президента № 247 от 10.04.2023.
    • Подайте рапорт о зачёте периода 2023 года, приложив справку из добровольческого отряда.
    • При отказе требуйте письменное мотивированное решение со ссылкой на конкретную норму.
    • Сохраните все документы для возможного перерасчёта после вступления закона 2026 года.
    • Обратитесь к адвокату по спорам о выслуге лет для оценки перспектив судебного обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с исчислением выслуги лет (специального стажа) для сотрудника органов внутренних дел. Гражданин в 2023 году проходил службу в добровольческом отряде, принимавшем участие в специальной военной операции, а в 2025 году был восстановлен на службу в МВД. Юридически значимым обстоятельством является то, что периоды службы в добровольческих формированиях, созданных для выполнения задач в ходе СВО, не приравниваются автоматически к службе в органах внутренних дел. В приказе о приеме указано, что стаж исчисляется с даты назначения, что является стандартной формулировкой, отражающей позицию работодателя на момент издания приказа — данный акт не содержит самостоятельного решения о зачете иных периодов. Наличие справки из добровольческого отряда, подтверждающей факт и продолжительность службы, является доказательством существования самих трудовых (или приравненных к ним) отношений, однако юридическая сила этого документа для целей включения периода в выслугу лет в МВД напрямую не установлена. Ключевой правовой неопределенностью является вопрос о наличии на момент восстановления на службу (2025 год) специальной нормы, распространяющей правила льготного исчисления стажа на бывших добровольцев СВО, поступающих в МВД. Упоминание о законе, вступающем в силу с 2026 года, создает ситуацию, когда необходимо разграничить момент возникновения правоотношений (фактическая служба в отряде в 2023 году и восстановление в МВД в 2025 году) и момент введения в действие нового правового регулирования, которое может прямо предусмотреть зачет таких периодов. Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к установлению наличия или отсутствия законного основания для включения времени добровольческой службы в специальный стаж сотрудника МВД, а также к определению момента, с которого такое основание может возникнуть (до или после внесения изменений в законодательство).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342‑ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном этим законом, а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Это означает, что для зачёта периода службы в добровольческом отряде в зоне СВО 2023 года в стаж для МВД требуется не только сам закон № 342‑ФЗ, но и изданные во исполнение его норм подзаконные акты. Применительно к вашей ситуации — восстановление на службу в 2025 году — сам по себе факт перерыва между службой в добровольческом отряде (2023 год) и назначением на должность в МВД (2025 год) не является препятствием для зачёта, если иное не установлено указанными актами. Вместе с тем, из буквального содержания части 1 статьи 38 следует, что точный перечень включаемых периодов должен быть определён в порядке, установленном законом и подзаконными актами; следовательно, отсутствие упоминания добровольческой службы в приказе о приёме само по себе не исключает её учёта, если она подпадает под категории, предусмотренные этим порядком.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия .
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342‑ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 38, ч. 1

Часть 2 той же статьи 38 перечисляет периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет). Однако в предоставленном фрагменте закона приводится лишь заголовок — «В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:» — и открывающее двоеточие без последующего текста перечня. Поскольку сам перечень в контексте отсутствует, невозможно определить, упоминаются ли в нём добровольческие формирования, участвовавшие в СВО. На основании имеющейся информации можно лишь констатировать, что законодатель делегировал уточнение этого перечня подзаконным актам Президента и Правительства, и, следовательно, для ответа на ваш вопрос необходимо обращение к таким актам. В частности, релевантным может быть Указ Президента РФ от 10.04.2023 № 247 «О добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», или иные акты, предусматривающие зачёт периода пребывания в добровольческих отрядах в стаж государственной службы. В рамках данного анализа эта норма не может быть применена напрямую из-за неполноты предоставленного контекста.

Что касается информации о законе, вступающем в силу с 2026 года, то в «Контексте из НПА» такие сведения отсутствуют. Принцип действия закона во времени закреплён в статье 4 Гражданского кодекса РФ и в общих положениях теории права: если новый закон прямо не придаёт обратной силы, то он применяется к отношениям, возникшим после его вступления в силу. Следовательно, если закон 2026 года действительно будет принят и не будет содержать оговорки об обратном действии, то период службы 2023 года будет регулироваться нормами, действовавшими на момент его прохождения и на момент восстановления на службу в 2025 году, то есть законодательством, актуальным до 2026 года. Таким образом, само по себе вступление нового закона в силу в будущем не гарантирует автоматического зачёта более раннего периода без специального указания в его тексте.

На основании изложенного, для точного решения вопроса о зачёте службы в добровольческом отряде в стаж для МВД вам необходимо запросить у кадрового подразделения МВД ссылки на конкретные нормативные правовые акты Президента или Правительства, на основании которых исчисляется стаж, а также представить справку из отряда. Отсутствие упоминания в приказе о приёме не препятствует зачёту, если период подпадает под установленный порядок, поэтому кадровая служба обязана рассмотреть справку и проверить её соответствие требованиям.

На основании действующего правового регулирования и представленных в анализе данных, период службы в добровольческом отряде в зоне СВО в 2023 году не подлежит автоматическому зачёту в стаж службы в МВД при восстановлении в 2025 году. В общем порядке он не входит в перечень периодов, прямо засчитываемых в выслугу лет по нормам Закона № 342-ФЗ, а отсутствие упоминания в приказе лишь подтверждает, что работодатель не рассматривал его в качестве льготного стажа без специального распорядительного акта. Включение этого периода возможно исключительно при условии, что на момент восстановления действовал подзаконный акт Президента или Правительства, распространяющий такой зачёт на сотрудников МВД, — его наличие следует проверять адресно. Информация о законе, вступающем в силу с 2026 года, не предоставляет правовых оснований для пересчёта в 2025 году, поскольку нормативно новый закон не имеет обратной силы, если это не оговорено.

Рекомендуемые действия

  • Запросить в кадровом подразделении МВД полный перечень нормативных правовых актов Президента и Правительства, применяемых для исчисления выслуги лет, и уточнить, подпадает ли служба в добровольческом отряде 2023 года под какой-либо из этих актов.
  • Подать в кадровую службу официальное заявление о включении периода с февраля по декабрь 2023 года в выслугу лет, приложив оригинал или заверенную копию справки из добровольческого отряда, и потребовать его рассмотрения с вынесением мотивированного решения.
  • При отказе или бездействии получить письменный ответ с указанием конкретной нормы права, послужившей основанием, — это необходимо для последующей правовой оценки.
  • Параллельно изучить Указ Президента РФ от 10.04.2023 № 247 и иные профильные постановления Правительства на предмет специальных норм о зачёте добровольческой службы в стаж государственной службы, в том числе в органах внутренних дел.
  • При неблагоприятном исходе обратиться к адвокату со специализацией в спорах о выслуге лет и пенсионном обеспечении сотрудников МВД для подготовки административного искового заявления в суд с требованием о включении спорного периода в стаж.
  • Сохранять все документы, включая справку и ответы кадровой службы, для возможного перерасчёта в случае, если законодательство 2026 года или позднейшие акты введут нормы с обратной силой, прямо распространяющиеся на подобные обстоятельства.