Согласно ст. 58 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации. В вашей ситуации наличие 1 дифференцированного зачета и 3 экзаменов, не сданных при первой попытке, образует четыре академические задолженности. Эта норма прямо предоставляет вам право пройти промежуточную аттестацию по соответствующим дисциплинам не более двух раз в сроки, определяемые образовательной организацией, в пределах одного года с момента образования задолженности. Это означает, что колледж обязан назначить вам пересдачи, и вы можете сдать экзамены и зачет как минимум две попытки. Право на пересдачу возникает независимо от количества задолженностей — закон не ставит его в зависимость от их числа. Даже если внутреннее правило колледжа гласит, что при более трех задолженностях студент не переводится, это не отменяет вашего права на ликвидацию задолженности в течение года. Колледж не может отчислить вас, пока вы не использовали обе предоставленные законом попытки.
- Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 58
В вашем колледже действует локальный акт, устанавливающий, что академические задолженности должны быть ликвидированы до начала следующего семестра, а также правило о непереводе при более чем трех задолженностях. Однако ст. 30 того же Федерального закона устанавливает жесткое ограничение: нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством об образовании, не применяются. Положение ст. 58 предоставляет вам год на ликвидацию задолженности, а требование справиться с ними до начала следующего семестра (то есть за лето) существенно сокращает этот срок, лишая вас законной возможности пересдать осенью. Аналогично, правило "более трех задолженностей – не переводят" препятствует реализации права на пересдачу в течение года, поскольку принуждает к отчислению до истечения этого срока. Такие локальные ограничения являются незаконными и не подлежат применению. Колледж обязан предоставить вам пересдачу в осенний период, даже если формально вы не переведены на второй курс.
- Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством или положением устава образовательной организации, не применяются.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 30
Статья 61 регулирует прекращение образовательных отношений. Досрочное отчисление по инициативе колледжа возможно, в частности, в случае невыполнения обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Однако ключевой момент: отчисление за академическую задолженность может быть применено только после того, как обучающийся не ликвидировал ее в установленные законом сроки, то есть после того, как не использовал обе предоставленные пересдачи в течение года. В вашей ситуации вы еще ни разу не пересдавали ни одну задолженность, следовательно, законный срок на ликвидацию не истек, и обязанность по выполнению учебного плана не считается нарушенной окончательно. Колледж не вправе отчислить вас до истечения года с момента образования задолженностей и до предоставления вам хотя бы одной попытки пересдачи. Отчисление без предоставления такой возможности противоречит не только ст. 58, но и основанию для отчисления, предусмотренному ст. 61.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: ... 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 61
Статья 34 предоставляет обучающимся право на обучение по индивидуальному учебному плану. В вашей ситуации это может быть действенным инструментом: вы можете обратиться в администрацию колледжа с заявлением о переводе на индивидуальный учебный план, который позволит вам сдать задолженности в осенний период, не будучи формально переведенной на следующий курс. Образовательная организация обязана рассмотреть такое заявление и может утвердить индивидуальный график ликвидации задолженностей, который не будет привязан к общему началу семестра. Это право прямо предусмотрено законом, и его реализация не может быть заблокирована внутренним правилом о непереводе при большом количестве долгов.
- Обучающимся предоставляются академические права на: ... 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 34
Общая компетенция образовательной организации, закрепленная ст. 28, включает автономию в принятии локальных актов, но с оговоркой — в соответствии с законом. Колледж вправе устанавливать порядок перевода и отчисления, но не может выходить за рамки федеральных гарантий. Установление правила, которое фактически лишает вас права на пересдачу в течение года, является превышением этой автономии. Поэтому несмотря на то, что колледж самостоятельно разрабатывает правила внутреннего распорядка, эти правила не могут отменять ваши академические права, предоставленные ст. 58.
- Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 28
Статья 43 закрепляет вашу обязанность добросовестно осваивать программу, однако эта обязанность не является безусловным основанием для отчисления при первой же неудаче. Законодатель понимает, что учебный процесс сопряжен с риском временных трудностей, и поэтому предоставляет механизм ликвидации задолженности. Ваша обязанность ликвидировать задолженность считается исполненной, если вы используете право на пересдачу. До того как вы откажетесь от пересдач или пропустите все установленные сроки, отчисление за невыполнение обязанностей преждевременно.
- Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 43
В части возврата денежных средств, если отчисление все же произойдет незаконно, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 779, договор на платное обучение является договором возмездного оказания услуг. При досрочном прекращении образовательных отношений по инициативе колледжа без вины обучающегося (как в случае, когда отчисление произведено с нарушением закона) исполнитель обязан возместить заказчику убытки. По ст. 782, исполнитель вправе отказаться от договора лишь при полном возмещении убытков заказчику. Это означает, что если колледж отчислит вас незаконно (до истечения года и без предоставления пересдач), он должен будет вернуть вам уплаченную за обучение сумму за вычетом стоимости фактически оказанных услуг. Однако если отчисление будет признано законным (что маловероятно при описанных обстоятельствах), возврат средств не гарантирован — суд может учесть, что услуги были оказаны, а вы не исполнили свои обязанности.
- По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 779
- Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 782
Наконец, если колледж издаст приказ об отчислении без предоставления возможности ликвидировать задолженность осенью, вы вправе его оспорить в суде. Гражданский процессуальный кодекс РФ гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных прав. При оспаривании вы будете ссылаться на ст. 58 как на прямое основание для предоставления пересдачи в течение года, и на ст. 30, которая запрещает применение локальных актов, ухудшающих ваше положение. Учитывая, что норма ст. 58 императивна и дает вам год, а внутренние правила колледжа ей противоречат, перспективы судебного спора высоки — высока вероятность восстановления вас в статусе обучающегося с обязанием колледжа назначить пересдачи.
- Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
