В рассматриваемой ситуации гражданин, имея высшее медицинское образование по специальности «Провизор», прошел профессиональную переподготовку (1500 часов) с присвоением квалификации «Психолог» и дополнительно окончил курсы повышения квалификации по направлению «Школьный психолог». Суть ситуации заключается в определении возможности занимать должность психолога в общеобразовательной школе на основании имеющейся образовательной траектории.
С правовой точки зрения, здесь затронуты несколько ключевых блоков правоотношений, регулирующих допуск к педагогической деятельности и труду в образовательных организациях. Во-первых, это требования, предъявляемые к квалификации работников образования, в частности, к должности «педагог-психолог». Во-вторых, это порядок признания результатов профессиональной переподготовки и повышения квалификации для занятия определенной должности. В-третьих, это вопросы соответствия профиля полученного высшего образования (в данном случае — медицинского) требованиям для работы психологом в школе.
Юридически значимыми фактами являются: а) наличие у гражданина высшего образования по специальности, не относящейся напрямую к педагогике или психологии; б) факт успешного прохождения профессиональной переподготовки, которая по объему (1500 часов) соответствует законодательно установленным минимальным требованиям для получения права на ведение нового вида профессиональной деятельности; в) присвоение по итогам переподготовки квалификации «Психолог», а не «Педагог-психолог»; г) прохождение дополнительных курсов повышения квалификации, конкретизирующих знания в сфере школьной психологии. Ключевым является вопрос о том, признаются ли данные документы достаточным основанием для занятия должности «педагог-психолог» в школе, учитывая, что традиционно для этой должности требуется высшее образование в области педагогики и психологии либо специальное психолого-педагогическое образование.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах. Вы имеете высшее медицинское образование (провизор), а также диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Психолог». Однако ключевым является не просто наличие высшего образования, а соответствие квалификационным требованиям, которые конкретизируются в специальных актах. Ваше медицинское образование само по себе не является профильным для психолого-педагогической деятельности, поэтому необходимо обратиться к более конкретным нормам, устанавливающим требования к должности педагога-психолога (психолога в сфере образования).
Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 46
Более детальные требования к образованию и обучению для должности «Педагог-психолог» (или «Психолог» в образовательной организации) установлены профессиональным стандартом. Согласно приведенному фрагменту этого стандарта, необходимо «высшее образование по профильным направлениям». Под профильными направлениями в сфере образования обычно понимаются направления подготовки «Психология», «Психолого-педагогическое образование», «Педагогика и психология» и т.п. Ваше базовое высшее образование по специальности «Провизор» (фармация) не относится к таким профильным направлениям. Наличие диплома о профессиональной переподготовке на «Психолога» (1500 часов) не меняет профиля вашего базового высшего образования — профессиональная переподготовка является дополнительным профессиональным образованием, а не высшим образованием по профилю. Следовательно, формально требование о «высшем образовании по профильным направлениям» может не считаться выполненным, поскольку профстандарт прямо не допускает замену профильного высшего образования переподготовкой.
Требования к профессиональному образованию и обучению: Высшее образование по профильным направлениям. Возможные наименования должностей: Психолог, Педагог-психолог, Психолог образовательной организации.
— Профессиональный стандарт «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)»
Единый квалификационный справочник (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») содержит должностные обязанности педагога-психолога, но в приведённом фрагменте не указаны требования к образованию для данной должности. Однако в полной версии ЕКС (которую следует проверить дополнительно) обычно содержится требование о высшем профессиональном образовании или среднем профессиональном образовании по направлению подготовки «Педагогика и психология» без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование по другим специальностям и профессиональная переподготовка по направлению «Педагогика и психология». Это могло бы допускать вашу ситуацию, но поскольку в предоставленном контексте из ЕКС текст требований отсутствует, мы не можем на него опереться. Тем не менее, наличие курсов повышения квалификации по школьной психологии (отдельное удостоверение) не восполняет отсутствие профильного высшего образования или допуска к работе на основе только переподготовки. Такие курсы могут учитываться как дополнительное обучение, но не как основание для занятия должности. Таким образом, анализ норм, содержащихся в контексте, показывает, что для работы психологом в школе необходимо именно высшее образование по профильным направлениям (психология, психолого-педагогическое образование), а профессиональная переподготовка (даже 1500 часов) и курсы повышения квалификации могут не признаваться достаточными, если они не заменяют базового профильного высшего образования прямо в тексте профстандарта. Для окончательного вывода следует изучить полный текст ЕКС и профессионального стандарта на предмет наличия переходных или альтернативных требований.
