В рассматриваемой ситуации гражданка в возрасте 55 лет изъявляет желание трудоустроиться на должность санитарки (младшего медицинского персонала) для работы в зоне проведения специальной военной операции. Ключевым фактическим обстоятельством является возраст потенциального работника и его опасения, что данное обстоятельство может стать юридическим или фактическим препятствием для реализации права на труд.
С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает комплекс правоотношений, регулируемых нормами трудового права, законодательства об охране здоровья граждан, а также специального законодательства, регламентирующего порядок комплектования и функционирования медицинских формирований в особых условиях (в условиях вооруженного конфликта, контртеррористической операции или специальной военной операции).
Юридически значимыми являются следующие аспекты.
Во-первых, необходимо определить, относятся ли должности санитарок к работам, для которых Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами установлены предельные возрастные ограничения для приема на работу. Общий принцип трудового права — запрет дискриминации в сфере труда, в том числе по возрасту. Однако из этого правила существуют исключения для отдельных должностей, требующих особых физических или психофизиологических качеств, если это установлено законом. В данном случае требуется проверить, предусмотрены ли такие ограничения для младшего медицинского персонала (санитарок) на уровне федерального законодательства.
Во-вторых, важно квалифицировать статус самой работы. Трудовая деятельность в зоне СВО, как правило, осуществляется либо в рамках трудовых отношений с медицинской организацией (например, госпиталем), либо в рамках гражданско-правовых отношений с силовыми ведомствами или добровольческими формированиями. Юридически значимым является вопрос о том, на каком основании предполагается работать: по срочному трудовому договору или по контракту на оказание услуг, а также под чьим управлением и контролем будет выполняться работа.
В-третьих, существенное правовое значение имеют требования к профессиональной подготовке (квалификации). Для санитарок не предъявляется требований о высшем или среднем медицинском образовании, но в нормативных правовых актах могут устанавливаться требования к наличию профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по должности «Санитар» или «Младшая медицинская сестра по уходу за больными». В условиях СВО требования к квалификации могут быть уточнены ведомственными приказами.
В-четвертых, важнейшим элементом является допуск к работе по состоянию здоровья. Трудовое законодательство РФ обязывает всех лиц, поступающих на работу в медицинские организации, проходить предварительные медицинские осмотры. Поскольку работа санитарки сопряжена с особыми условиями труда (работа с биологическими жидкостями, тяжелые физические нагрузки, а также опасность для жизни в зоне боевых действий), перечень медицинских противопоказаний может быть расширен. Для лиц старше 55 лет порядок прохождения медосмотров не отменяется, но требует особого внимания к оценке функционального состояния организма.
В-пятых, в силу специфики работы в зоне СВО, трудовой договор может быть только срочным, что не является дискриминацией, а обусловлено характером предстоящей работы (особые, экстремальные условия). Правовой режим работы в зоне СВО также может предполагать особые правила оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций (например, надбавки за работу в особых условиях, страховые выплаты при ранении или гибели).
Таким образом, с точки зрения закона, само по себе достижение 55-летнего возраста не является безусловным юридическим препятствием для трудоустройства санитаркой. Однако решающее значение будут иметь: 1) состояние здоровья гражданки, подтвержденное результатами обязательного медицинского осмотра (проверка на наличие противопоказаний); 2) наличие необходимой профессиональной подготовки (диплома или свидетельства о профессии); 3) готовность работодателя (конкретной организации) заключить договор с лицом такого возраста, что, при отсутствии прямого законодательного запрета, может быть связано с субъективной оценкой физической пригодности.
В силу статьи 63 Трудового кодекса РФ минимальный возраст для заключения трудового договора составляет 16 лет, при этом закон не устанавливает верхнего возрастного предела. Для 55-летней женщины, желающей работать санитаркой, это означает, что её возраст сам по себе не является юридическим препятствием для трудоустройства — ни работодатель, ни нормативные акты не могут отказать ей по этому основанию, ссылаясь на возрастные ограничения.
Статья 63 ТК РФ устанавливает минимальный возраст для заключения трудового договора (16 лет, с исключениями для 14-15 лет), но не содержит верхнего возрастного ограничения. Таким образом, для 55-летней женщины возраст не является препятствием для трудоустройства санитаркой.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 63
Далее, статья 3 ТК РФ гарантирует равенство трудовых прав независимо от возраста и прямо запрещает дискриминацию. Если работодатель откажет в приёме на работу санитаркой исключительно из-за того, что женщине 55 лет, такой отказ будет дискриминационным, поскольку закон не предусматривает для данной должности изъятий, связанных с возрастом. Исключения возможны только в случаях, когда возрастные ограничения установлены федеральным законом как свойственное данному виду труда требование (например, для некоторых государственных должностей или работ с особыми условиями), однако должность санитарки к таким исключениям не относится.
"Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... возраста ... Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях "
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Что касается формы трудового договора, статья 59 ТК РФ допускает заключение срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу и являющимися пенсионерами по возрасту. Поскольку женщине 55 лет, она может быть пенсионером, если уже оформила страховую пенсию по старости (например, при наличии достаточного стажа и баллов). В этом случае стороны вправе по взаимному согласию заключить срочный трудовой договор, что удобно для работы в зоне СВО, где характер деятельности часто носит временный или сезонный характер. Если же женщина не является пенсионером, срочный договор всё равно может быть заключён на иных основаниях, предусмотренных той же статьёй, — например, для выполнения временных (до двух месяцев) работ или на период отсутствия постоянного работника.
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: ... с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 59
Ключевым для допуска к работе является состояние здоровья, поэтому обязателен предварительный медицинский осмотр. В соответствии со статьёй 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при поступлении на работу проводится предварительный медицинский осмотр для определения соответствия здоровья работника поручаемой работе. Для санитарки, работающей в зоне СВО, этап осмотра обязателен, поскольку её труд связан с вредными и опасными факторами (возможное воздействие химических веществ, инфекций, физических нагрузок). Статья 24 того же Закона прямо устанавливает, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проходят обязательные медицинские осмотры. По результатам предварительного осмотра врачебная комиссия проводит экспертизу профессиональной пригодности (статья 63 Закона № 323-ФЗ) и выдаёт заключение о пригодности или непригодности к выполнению конкретных видов работ. Таким образом, женщине в 55 лет необходимо пройти медосмотр; возраст сам по себе не является противопоказанием, но если осмотр выявит заболевания, препятствующие работе санитарки (например, сердечно-сосудистые, опорно-двигательные, психические расстройства, входящие в утверждённый перечень), она может быть признана непригодной. Предоставленные нормы не содержат верхнего возрастного порога для прохождения осмотра, поэтому 55 лет — не основание для отказа.
Статья 46. Медицинские осмотры, диспансеризация
- Видами медицинских осмотров являются:
- предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе;
- периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, ... выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ;
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 46
Статья 24. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья
- В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
- Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 24
Статья 63. Экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией
- Экспертиза профессиональной пригодности проводится в целях определения соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ.
- Экспертиза профессиональной пригодности проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы профессиональной пригодности врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 63
Непосредственно в представленных нормах требования к профессиональной подготовке санитарки не раскрыты. Однако по общему правилу, установленному подзаконными актами (в частности, профессиональным стандартом «Санитар»), требуется наличие среднего общего образования и профессионального обучения по программам «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» или «Санитар». Поскольку данная информация не содержится в предоставленном контексте, следует обратиться к работодателю за разъяснением конкретных квалификационных требований. Само по себе отсутствие специального обучения у женщины 55 лет — не дискриминационное препятствие, если она готова пройти соответствующую подготовку (обычно такие курсы краткосрочные и проводятся перед началом работы). Таким образом, при отсутствии медицинских противопоказаний и при условии прохождения необходимого обучения (если оно требуется), женщина 55 лет вправе быть принятой на должность санитарки в зоне СВО, и возраст не является законным основанием для отказа.
