Вопрос

Отказ в постановке на воинский учет по месту пребывания в Краснодаре при временной регистрации на 3 года: законно ли требование ехать в военкомат по прописке в Ростовской области?

Здравствуйте! Ситуация у меня такая: я живу в Краснодаре, а прописан в небольшом селе в Ростовской области — назовем его Каменка. В военкомат по месту прописки меня вызывали повесткой, но я у них не был, вот уже два года. Теперь у меня в паспорте стоит штамп о временной регистрации по месту пребывания — по договору аренды квартиры сроком на три года. Я принес этот договор в военкомат нашего района, в Краснодаре. Дежурный на входе поставил отметку о явке, но взываться меня не стали, а сказали: мы вас не ставим на учет, вы должны ехать в Ростовскую область. Там даже направление какое-то выписали. Подскажите, законно ли это? Ведь в законе сказано, что я могу встать на воинский учет по месту пребывания, а не жительства, если регистрация больше трех месяцев. У меня договор аренды, подтверждение прописки по форме, все документы при себе были.

Вопрос №80982Ответы: 1

25.06.2026

Нейроадвокат

07:1225.06.2026

Защита прав работников Нужен документ

Между гражданином и военными комиссариатами (военкоматами) сложились правоотношения в сфере воинского учета. Гражданин, имея постоянную регистрацию в одном населенном пункте (село Каменка, Ростовская область), фактически проживает более трех месяцев в другом (г. Краснодар) на основании договора аренды и временной регистрации по месту пребывания. Он предпринял попытку встать на воинский учет (или, точнее, внести изменения в учетные данные) по месту фактического нахождения в Краснодаре, полагая, что такая обязанность и право у него есть.

Юридически значимым обстоятельством является то, что у гражданина отсутствует постановка на воинский учет по новому месту пребывания (в Краснодаре) или внесение данных о фактическом проживании в личное дело, а также то, что он не явился по повестке в военкомат по месту постоянной регистрации в течение длительного времени (два года). Отказ военкомата Краснодара основан на том, что, по их мнению, временная регистрация не является основанием для снятия с учета в прежнем военкомате и постановки на учет в новом — они требуют личного обращения именно в тот военкомат, где гражданин состоит на постоянном учете (в Ростовской области).

Таким образом, затронуты правоотношения по исполнению гражданином обязанностей в сфере воинского учета, а именно: порядок изменения учетных данных (места жительства и места пребывания) и порядок явки по вызовам военкомата. Ключевой вопрос: достаточно ли для смены места воинского учета (или для внесения данных о новом месте жительства в личное дело) наличия временной регистрации по месту пребывания, или военкомат вправе требовать снятия с учета и постановки на него исключительно на основании данных о месте жительства (постоянной регистрации). Также юридически значимо, что гражданин длительное время игнорировал вызовы из военкомата по месту прописки, что само по себе является нарушением правил воинского учета.

В силу пункта 39 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ, воинский учет граждан осуществляется по месту их пребывания на срок более 3 месяцев. Поскольку у вас имеется временная регистрация по месту пребывания в Краснодаре сроком на три года, это прямо подпадает под установленный критерий. Военкомат по месту пребывания обязан был поставить вас на учет, а не отказывать и не направлять в Ростовскую область. Отказ дежурного прямо противоречит данной норме, которая не ставит возможность учета в зависимость от наличия постоянной регистрации — напротив, она предписывает учитывать граждан именно по месту пребывания на длительный срок.

Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 39

Далее, пункт 50 того же Положения прямо закрепляет обязанность граждан состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, включая случаи, когда место пребывания не подтверждено регистрацией. Для постановки на учет достаточно представить заявление и сведения. Вы предъявили договор аренды, который подтверждает ваше место пребывания на срок более 3 месяцев, а также, как вы указываете, документы о регистрации по форме. Следовательно, вы выполнили условия для постановки на учет именно в Краснодаре, а военкомат необоснованно отказал, сославшись на необходимость явки в Ростовскую область.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате... При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 50

Согласно статье 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете в военкомате в соответствии с пунктом 2 статьи 8 этого же закона. Статья 8, в свою очередь, устанавливает общую обязанность граждан состоять на учете, а её пункт 1.2 предусматривает, что постановка на учет может осуществляться без личной явки. Применительно к вашей ситуации: вы явились в военкомат лично, предоставили все документы, однако сотрудники не только не поставили вас на учет, но и не совершили действий по внесению сведений в Реестр воинского учета. Такое бездействие противоречит как обязанности вас учитывать, так и возможности внесения изменений в документы воинского учета без дополнительной явки, которая предусмотрена законом.

Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должно
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Наконец, последствия вашей неявки в военкомат по месту постоянной регистрации в течение двух лет оцениваются отдельно. Сама по себе неявка без уважительной причины по врученной повестке влечёт применение временных мер и может повлечь административную или уголовную ответственность, что прямо указано в Положении. Однако эта норма относится к вашим прошлым действиям по отношению к военкомату в Ростовской области, а не к отказу военкомата Краснодара. Факт вашей неявки не даёт военкомату в Краснодаре права отказать вам в постановке на учёт по месту пребывания — эти правоотношения регулируются разными нормами. Более того, из контекста не следует, что вам была вручена повестка надлежащим образом именно на те даты, которые вы пропустили; в описании указано лишь, что вас «вызывали повесткой» два года назад, но не уточняется, была ли она вручена лично под расписку и с соблюдением всех формальностей. Соответственно, автоматически применять к вам меры ответственности нельзя без установления всех обстоятельств. В любом случае, отказ в постановке на учёт по месту пребывания не может быть обоснован вашим прошлым нарушением по отношению к другому военкомату.

Неявка без уважительной причины по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение временных мер. Уважительные причины: заболевание, тяжелое состояние здоровья близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные уважительными. За нарушение обязанностей могут быть применены меры административной и уголовной ответственности.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», раздел об обязанностях гражданина

Таким образом, отказ военкомата в Краснодаре закону не соответствует, а требование ехать в Ростовскую область для постановки на учёт является неправомерным, так как вы вправе встать на учёт по месту пребывания. В то же время, ваша неявка в военкомат по месту постоянной регистрации может быть самостоятельным нарушением, за которое возможна ответственность, однако это не препятствует вашей постановке на учёт в Краснодаре при наличии временной регистрации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Отказ военкомата в постановке вас на воинский учет по месту пребывания в Краснодаре незаконен. Вы имеете право состоять на учете по месту пребывания на срок более трех месяцев, что прямо предусмотрено пунктами 39 и 50 Положения о воинском учете. Требование военкомата явиться в военкомат по месту постоянной регистрации в Ростовской области является неправомерным, а выданное направление не подлежит обязательному исполнению.

Юридическое обоснование отказа

Воинский учет граждан осуществляется по месту их пребывания на срок более 3 месяцев (п. 39 Положения о воинском учете).
Граждане, прибывшие на место пребывания на такой срок, обязаны состоять на учете и подать для этого заявление и сведения (п. 50 Положения о воинском учете).
Наличие временной регистрации по договору аренды на три года полностью соответствует критерию «место пребывания на срок более 3 месяцев», и ваша обязанность встать на учет в Краснодаре прямо вытекает из закона.
Отказ дежурного и требование явиться в иной военкомат основан на ошибочном толковании норм и не предусмотрен действующим регулированием.

Правовые последствия неявки по вызовам в Ростовской области

Сама по себе неявка по повестке без уважительной причины влечет применение временных мер, административную или уголовную ответственность при условии, что повестка была вручена надлежащим образом под расписку.
Эта неявка не лишает вас права встать на воинский учет по месту пребывания в Краснодаре и не может служить основанием для отказа.
Факт длительной неявки необходимо оценивать отдельно: если повестка не была вручена лично и с соблюдением всех формальностей, автоматической ответственности не возникает, однако риск сохраняется — военкомат может инициировать розыскные мероприятия или составить протокол об административном правонарушении.

Куда обращаться и порядок действий

Подайте заявление о постановке на учет в военный комиссариат города Краснодара заказным письмом или через экспедицию под входящий номер.
Если вновь последует устный отказ, требуйте письменное решение, ссылаясь на Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Полученный письменный отказ обжалуйте в военную прокуратуру гарнизона и вышестоящему военному комиссару субъекта РФ (Краснодарского края), а при необходимости — в суд в порядке административного искового производства (глава 22 КАС РФ).
Одновременно уведомите военкомат по месту постоянной регистрации в Ростовской области о вашем актуальном месте пребывания, чтобы прекратить возможные розыскные мероприятия и минимизировать риск неблагоприятных последствий.
При получении любой новой повестки, в том числе из Ростовской области, обеспечьте явку либо своевременно уведомите о невозможности явки с документальным подтверждением уважительных причин.

Документы и доказательства

Копия договора аренды жилого помещения сроком на три года — подтверждает место пребывания.
Свидетельство о временной регистрации по месту пребывания (штамп в паспорте или отдельный документ) — подтверждает срок и факт регистрации.
Заявление о постановке на воинский учет по месту пребывания с отметкой о принятии (входящий номер) либо документы о почтовом отправлении.
Письменный отказ военкомата (если будет получен) — основной объект обжалования.
Доказательства направления уведомления в Ростовский военкомат об изменении места пребывания.

Сроки и риски

Подать заявление о постановке на учет следует незамедлительно, поскольку обязанность уже возникла из-за проживания более трех месяцев.
Риск привлечения к ответственности за неявку в Ростовской области зависит от факта надлежащего вручения повестки; если повестка была вручена лично, может быть возбуждено административное производство, а при систематических нарушениях — поставлен вопрос об уголовной ответственности за уклонение от призыва.
Исполнение незаконного требования ехать в Ростовскую область необязательно, но пассивное игнорирование ситуации может привести к тому, что военкоматы начнут обмениваться информацией и инициируют розыск, что усложнит положение.

Когда нужен адвокат

Получен письменный отказ военкомата, и вы намерены обжаловать его в суде.
Вам начали вручать повестки или вызывать для составления протокола об административном правонарушении в связи с неявкой в Ростовской области.
Военный комиссариат инициировал розыскные мероприятия или вы получили уведомление о применении временных мер, либо возбуждено уголовное дело.
Вы не уверены, каким образом правильно составить процессуальные документы для прокуратуры, военкомата или суда, или опасаетесь дачи объяснений, которые могут быть использованы против вас.