В центре ситуации находится отказ потенциального работодателя в приёме на работу по причине отсутствия у соидателя справки об увольнении с предыдущего места работы. При этом сам соискатель объективно не может получить эту справку, так как организация-работодатель, в которой он ранее трудился, ликвидирована и прекратила своё существование как юридическое лицо.
Юридически значимым обстоятельством является то, что соискатель не уклоняется от предоставления документов, а находится в ситуации, когда их получение невозможно по независящим от него причинам. Ликвидация организации влечёт за собой прекращение трудовых отношений со всеми работниками без исключения, что по своей правовой природе является основанием для прекращения трудового договора (увольнения). Таким образом, факт увольнения в связи с ликвидацией считается состоявшимся, и соискатель не может быть обвинён в сокрытии информации или в недобросовестности.
Затронутые правоотношения относятся к сфере заключения трудового договора и взаимодействия между соискателем (потенциальным работником) и работодателем на этапе трудоустройства. Ключевым здесь является принцип свободы труда и запрет на необоснованный отказ в приёме на работу. Отказ, мотивированный исключительно отсутствием справки с ликвидированного предприятия, не основан на деловых качествах соискателя и его способности выполнять работу. Работодатель имеет право запрашивать документы, необходимые для трудоустройства, однако перечень таких документов строго определён и не включает справку об увольнении с предыдущего места работы, если её получение объективно невозможно.
Также юридически значимо то, что работодатель при приёме на работу не обязан и не вправе перекладывать на соискателя последствия ликвидации его прежней организации. Вместо справки об увольнении соискатель может подтвердить свой трудовой стаж и факт работы иными документами, в первую очередь — сведениями о трудовой деятельности (в том числе в электронном виде), которые хранятся в государственных информационных системах (например, в Социальном фонде России). Информация о ликвидации организации является общедоступной (содержится в ЕГРЮЛ), и работодатель может самостоятельно её проверить, что делает его ссылки на отсутствие справки необоснованными. Правовой режим в данном случае не обязывает работодателя запрашивать выписку из ЕГРЮЛ, но такое право у него есть, а сама по себе объективная невозможность предоставить справку не должна служить препятствием для трудоустройства.
При отказе в приёме на работу из-за отсутствия справки об увольнении с ликвидированного предприятия работодатель нарушает прямое предписание закона. Прежде всего, необходимо обратиться к статье 65 ТК РФ, которая устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые соискатель обязан предъявить при заключении трудового договора. Справка об увольнении в этом перечне отсутствует.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специаль
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Поскольку справка об увольнении не входит в обязательный перечень, требовать её и тем более отказывать в приёме на работу из-за её отсутствия работодатель не вправе. Такой отказ прямо подпадает под запрет, установленный статьёй 64 ТК РФ, где указано, что любое ограничение прав при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника, не допускается. Отсутствие справки об увольнении с ликвидированного предприятия никак не характеризует деловые качества соискателя.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. ... Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
Что касается утверждения кадровиков, будто ликвидация не приравнивается к увольнению, это неверно. Статья 77 ТК РФ прямо называет ликвидацию организации одним из общих оснований прекращения трудового договора.
Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора
Основаниями прекращения трудового договора являются:
...
6) ликвидация организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса);
...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 77
Таким образом, ликвидация является юридическим фактом, влекущим прекращение трудовых отношений, то есть увольнение всех работников. Работник не несёт ответственности за то, что бывший работодатель ликвидирован и не может выдать справку. Более того, статья 84.1 ТК РФ обязывает работодателя выдать трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности в день прекращения договора, но в случае ликвидации эта обязанность не может быть исполнена — это объективное обстоятельство, не зависящее от работника.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (указанный в статье порядок оформления прекращения трудового договора).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 84.1
В такой ситуации работник может подтвердить факт работы и увольнения в связи с ликвидацией через выписку из ЕГРЮЛ (этот документ не упомянут в предоставленном контексте НПА, поэтому его правовой статус здесь не анализируется) либо через сведения из Социального фонда России. Но главное: отказ в приёме на работу именно по причине отсутствия справки об увольнении, когда предыдущий работодатель ликвидирован, является необоснованным.
За такой необоснованный отказ работодатель может быть привлечён к административной ответственности. Статья 5.27 КоАП РФ квалифицирует любое нарушение трудового законодательства, в том числе незаконный отказ в заключении трудового договора, как административное правонарушение.
Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства. Отказ в приеме на работу по причине отсутствия справки об увольнении при ликвидации предыдущего работодателя может быть квалифицирован как нарушение трудового законодательства (часть 1), если такой отказ не основан на законе. В частности, часть 1 предусматривает предупреждение или штраф для должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб., для ИП от 1 до 5 тыс. руб., для юрлиц от 30 до 50 тыс. руб. Повторное нарушение (часть 2) влечет более строгие санкции.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Таким образом, отказ работодателя, мотивированный отсутствием справки об увольнении с ликвидированного предприятия, является нарушением трудового законодательства (ст. 64, 65 ТК РФ) и влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Сроков, в течение которых работодатель обязан рассмотреть документы соискателя или запросить выписку из ЕГРЮЛ, в предоставленном контексте не установлено — такие сроки регулируются общими нормами о порядке заключения трудового договора (обычно в разумный срок, но в случае необоснованного затягивания также может быть признано нарушением). Рекомендуется зафиксировать отказ в письменной форме (например, через заявление о приёме на работу с отметкой об отказе или через направление документов по почте) и обжаловать его в суд на основании ст. 64 ТК РФ.
