Требование ожидать выхода заведующей из отпуска для подписания обходного листа и приказа об увольнении незаконно, так как закон не ставит увольнение в зависимость от личного присутствия руководителя. Порядок оформления прекращения трудового договора закреплен в ст. 84.1 ТК РФ, которая прямо указывает, что прекращение оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В данном случае работодателем является сама организация (детский сад как юридическое лицо), а не конкретное физическое лицо заведующей. При отсутствии заведующей её функции временно исполняет лицо, назначенное приказом (например, заместитель), а если такое назначение отсутствует, то, исходя из общей нормы ст. 20 ТК РФ, права и обязанности работодателя могут осуществляться иными уполномоченными лицами.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. ... Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника... В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 84.1
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: ... органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 20
Таким образом, подписать обходной лист и приказ об увольнении может другое должностное лицо, на которое возложены обязанности руководителя на время отпуска (например, исполняющий обязанности заведующего, старший воспитатель или иное уполномоченное лицо). Даже если такой работник формально не назначен, полномочие может явствовать из обстановки — это прямо предусмотрено гражданским законодательством, в частности ст. 182 ГК РФ, которая применима к трудовым отношениям субсидиарно. В силу этой нормы полномочие представителя (в данном случае — лица, фактически выполняющего административные функции) может явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Соответственно, отказ сослаться на отсутствие заведующей необоснован.
Статья 182 ГК РФ регулирует представительство. Пункт 1: сделка, совершенная представителем в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона или акте госоргана, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может явствовать из обстановки. Пункт 2: не являются представителями лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 182
Относительно требования печати организации. Законодательство не требует обязательного наличия печати на приказе об увольнении или обходном листе. С 2015 года хозяйственные общества освобождены от обязанности иметь печать, для бюджетных учреждений печать может быть предусмотрена уставом, но её отсутствие не препятствует увольнению. Однако в контексте НПА нет прямой нормы, регулирующей обязательность печати при увольнении. Если устав детского сада требует печати на кадровых документах, то она должна храниться у материально ответственного лица или в сейфе — доступ к ней может быть обеспечен и без заведующей. В любом случае, отсутствие печати не является законным основанием для задержки увольнения и расчета.
Что касается окончательного расчета. В силу ст. 140 ТК РФ все причитающиеся работнику суммы должны быть выплачены в день увольнения, а если он не работал — не позднее следующего дня после предъявления требования. Задержка расчета до выхода заведующей из отпуска прямо нарушает эту норму. Бухгалтерские документы, как правило, хранятся в бухгалтерии или у главного бухгалтера, который обязан произвести начисление независимо от наличия подписи заведующей на обходном листе. Сама по себе необходимость подписи на обходном листе — это внутренняя процедура, которая не должна блокировать выплату заработной платы.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 140
Задержка выдачи трудовой книжки влечет материальную ответственность работодателя, предусмотренную ст. 234 ТК РФ. Если работнику из-за отсутствия заведующей не выдали трудовую книжку в день увольнения, он вправе требовать возмещения неполученного заработка за все время задержки. Это дополнительный аргумент для администрации: игнорирование требований закона создает финансовые риски для организации.
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: ... задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 234
Наконец, о возможности увольнения путем направления заявления по почте. Работник вправе направить заявление об увольнении по почте заказным письмом с уведомлением — это легальный способ, прямо не запрещенный законом, хотя в контексте НПА конкретной нормы об этом нет. Однако в данном случае заявление уже находится на руках у работника, и его передача в администрацию (например, секретарю, кадровику или иному сотруднику) считается надлежащим уведомлением работодателя. Согласно ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо действует через свои органы, и принятие документов любым работником организации в рабочее время образует факт волеизъявления работника перед работодателем — то есть заявление считается поданным.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. ... Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 53