В описанной ситуации сложились длящиеся трудовые отношения между медицинским работником и больницей, которые в течение многих лет оформлены на две должности: по основному месту работы на полную ставку и по внутреннему совместительству еще на одну полную ставку. Фактически работник выполнял трудовую функцию в объеме двух полных ставок суммарно. Сейчас отдел кадров требует переоформить эти отношения задним числом: изменить размер ставки по внутреннему совместительству и ввести дополнительное соглашение о работе на 0,5 ставки в счет вакантной ставки, а также получить отдельное разрешение на внутреннее совместительство.
Юридически значимым является то, что затронуты правоотношения, регулируемые трудовым законодательством: совместительство (внутреннее) и работа по основному месту работы. Требование работодателя оформить перевод по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в счет вакантной ставки с 15 июня задним числом по своей сути является попыткой изменить уже сложившиеся условия трудового договора, причем ретроспективно. Это затрагивает принцип определенности трудовых отношений, поскольку работник уже фактически отработал этот период (с 15 июня) в прежнем режиме.
Также важно, что работодатель настаивает на «разделении» ставки на три части, что при сохранении того же объема работы по сути означает искусственное дробление трудовой функции. Это может повлиять на порядок учета рабочего времени, оплаты труда и начисления гарантированных выплат (например, надбавок, компенсаций за вредность, стимулирующих выплат), поскольку разные виды ставок могут оплачиваться по-разному.
Работодатель ссылается на норму о запрете работы на две полные ставки, имея в виду ограничения продолжительности рабочего времени при совместительстве (не более половины месячной нормы рабочего времени). Однако в сфере здравоохранения существуют особенности, допускающие увеличение продолжительности работы по совместительству в порядке, установленном Правительством РФ. Поэтому требование кадровой службы может быть не основано на точном учете именно этих особенностей.
Юридически значимыми в данной ситуации являются:
- факт длительной работы на двух полных ставках (основная и внутреннее совместительство) без возражений работодателя;
- требование изменить условия совместительства задним числом и ввести новый режим работы в счет вакантной ставки;
- опасения работника по поводу снижения оплаты, особенно с учетом уже отработанных дежурств на дому;
- наличие у работника копий заявлений с прошлых лет и табелей учета рабочего времени – эти документы могут подтверждать действительный объем работы и сложившийся порядок оплаты.
Таким образом, правовая суть ситуации заключается в попытке работодателя в одностороннем порядке изменить условия ранее заключенных трудовых договоров (по основному месту работы и по внутреннему совместительству) путем оформления новых документов с обратной силой, что ставит под вопрос законность таких действий и сохранность прав работника на прежний объем выплат.
Согласно статье 60.1 ТК РФ, работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Это право реализовано медицинскими работниками: они много лет работают на основной ставке и по внутреннему совместительству, в сумме занимая 2 ставки. Однако из этой нормы не следует, что работодатель вправе в одностороннем порядке изменять условия совместительства или требовать подписания заявлений задним числом. Право на совместительство уже реализовано, и его изменение возможно лишь по соглашению сторон.
Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.1
Статья 282 ТК РФ определяет совместительство как выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Поскольку у работников уже существуют договоры внутреннего совместительства (вероятно, на 1 ставку), их изменение — перевод с 0,5 ставки на 0,5 ставки или разрешение нового совместительства — должно оформляться по правилам изменения трудового договора. Требование отдела кадров написать заявление о переводе «задним числом» с 15 июня прямо противоречит порядку, установленному этим кодексом, так как изменение трудового договора возможно только на будущее время и с согласия сторон.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 282
Статья 284 ТК РФ устанавливает предельную продолжительность рабочего времени при работе по совместительству: не более четырёх часов в день и не более половины месячной нормы рабочего времени. Для медицинских работников статья 350 ТК РФ вводит сокращённую продолжительность основного рабочего времени — не более 39 часов в неделю. Следовательно, нормальная продолжительность рабочего времени медика — 39 часов в неделю, половина этой нормы составляет 19,5 часов в неделю. Таким образом, внутреннее совместительство медицинского работника не должно превышать 19,5 часов в неделю. Если работник суммарно на основной ставке (39 часов) и на совместительстве (ещё 39 часов, т.е. 1 ставка) работает 78 часов в неделю, это значительно превышает ограничения, установленные ст. 284 во взаимосвязи со ст. 350. Однако работодатель не имеет права задним числом «легализовать» такое превышение путём подписания заявлений, а должен либо сократить фактическую продолжительность работы по совместительству, либо уведомить работника об изменении условий труда за два месяца (ст. 74 ТК РФ). Требование подписать заявления задним числом несоразмерно и не основано на законе.
Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 350
Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. ... В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 284
Статья 60.2 ТК РФ регулирует совмещение профессий (должностей) — выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) за дополнительную оплату. Отдел кадров предлагает «разделить на 3 строчки» — это может означать, что одну из частей работы хотят оформить как совмещение, а не как совместительство. Такое изменение принципиально: при совмещении работа выполняется в основное рабочее время, а оплата устанавливается соглашением сторон и может быть меньше, чем оплата совместительства, исчисляемая пропорционально отработанному времени. Если работники фактически выполняют работу по совместительству в свободное время, а их хотят перевести на совмещение, это меняет режим работы и порядок оплаты. При этом работодатель не вправе навязывать такое изменение в одностороннем порядке — требуется письменное согласие работника (ст. 60.2 явно указывает на необходимость письменного согласия). Подписание заявлений задним числом лишает работника возможности добровольно и осознанно согласиться на такие изменения.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.2
Статья 72 ТК РФ устанавливает, что изменение определённых сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. Требование подписать заявления о переводе по внутреннему совместительству и о разрешении внутреннего совместительства является изменением условий существующих трудовых договоров (по основной работе и по совместительству). Поскольку работники отказываются подписывать эти заявления, соглашение сторон не достигнуто, и работодатель не вправе принудительно вносить такие изменения. Более того, указание на заднее число (15 июня) делает предлагаемое соглашение ничтожным, так как стороны не могли договориться в прошлом о том, что ещё не произошло на момент подписания.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора ... допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Статья 74 ТК РФ допускает изменение определённых сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя, если это связано с изменением организационных или технологических условий труда. При этом работодатель обязан уведомить работника письменно не менее чем за два месяца; изменение трудовой функции запрещено. Работодатель ссылается на закон, который якобы запрещает работать на 2 ставки. Однако сам по себе этот закон (ст. 284 и 350 ТК РФ) не является организационным или технологическим изменением — он действовал и ранее. Если работодатель внезапно решил, что многолетняя практика работы на 2 ставки нарушает закон, он не может изменить условия трудового договора задним числом и без соблюдения процедуры ст. 74. Более того, если работодатель намерен уменьшить ставку совместительства до 0,5 (по обсуждаемому заявлению), это изменит объём работы и оплату, но фактическое выполнение работы может остаться прежним (как опасаются работники, оплатят меньше). При отказе работника от изменений работодатель может предложить другую работу либо расторгнуть договор по п. 7 ч. 1 ст. 77. Однако такое расторжение возможно только при соблюдении процедуры уведомления за два месяца и при реальном изменении организационных или технологических условий, а не просто для приведения к требованиям закона, которые игнорировались годами.
О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу ... При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 74
Таким образом, действия отдела кадров неправомерны в части требования подписать заявления задним числом и без добровольного согласия работников. Изменение условий трудовых договоров (в том числе перевод с одних условий совместительства на другие, либо введение совмещения) возможно только в порядке, предусмотренном ст. 72 или ст. 74 ТК РФ. Работники вправе отказаться от подписания требуемых заявлений. Если работодатель продолжит настаивать, работники могут обратиться в государственную инспекцию труда или в суд для защиты своих прав.
