- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Вузы обладают автономией (статья 28), в том числе вправе устанавливать внутренние правила и локальные акты. Однако эта автономия не безгранична: она не позволяет вводить обязательства, не связанные с освоением образовательной программы. Если локальный акт вуза предусматривает подписание обходного листа, его содержание может включать только те пункты, которые объективно необходимы для завершения учебного процесса (возврат книг в библиотеку, сдача оборудования и т.п.). Требование о размещении резюме не относится к таким пунктам.
- К компетенции образовательной организации в установленной сфере
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28
В части обязанностей студента статья 43 устанавливает необходимость добросовестно осваивать образовательную программу и выполнять требования устава и локальных актов. Однако эти локальные акты, как уже сказано, не могут вводить обязанности, выходящие за рамки учебного процесса. Поскольку задание центра карьеры не является частью образовательной программы, его невыполнение не может считаться нарушением обязанностей, предусмотренных этой статьей.
- добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 43
Таким образом, действия вуза, отказывающего в выдаче диплома и подписании обходного листа по причине невыполнения задания, не связанного с образовательной программой, являются незаконными. Для защиты своих прав вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает возможность оспаривания решений и действий (бездействия) организаций, наделенных публичными полномочиями, к которым относится и вуз при выдаче документов об образовании.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти срок обращения в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении вашего права (то есть с момента отказа в подписании обходного листа или сообщения о том, что диплом не будет выдан без выполнения задания центра карьеры).
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
В иске вам следует указать, какие именно права нарушены (право на получение документа об образовании), и сослаться на конкретные обстоятельства (успешная защита, отказ вуза), как того требует статья 220 КАС РФ.
- В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
- сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием)...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
До обращения в суд также эффективным будет направить жалобу в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (как орган, осуществляющий контроль в сфере образования) или в прокуратуру. Однако соответствующие нормы, регулирующие порядок таких обращений, не включены в предоставленный вами блок нормативных правовых актов. Правовое основание для жалобы в Минобрнауки может содержаться в Положении о Министерстве, а для обращения в прокуратуру — в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Эти акты следует изучить дополнительно.