Ситуация связана с правоотношениями в области прохождения военной службы и социальной защиты военнослужащих, являющихся одинокими родителями. Вы — мать-одиночка, воспитывающая двоих несовершеннолетних детей (8 и 16 лет), проходите военную службу. Ключевым фактором является то, что график отпусков в вашей воинской части не составляется, а решение о времени отпуска принимает командир единолично. На протяжении четырёх лет вам не предоставляли отпуск в летний период, что создало для вас и ваших детей систематические неудобства.
Юридически значимым обстоятельством в текущем году является необходимость сопровождения 16-летней дочери при поступлении в колледж (помощь в оформлении документов, прохождении экзаменов), а также наличие младшего ребёнка 8 лет. Это указывает на то, что реализация вашего права на отдых напрямую связана с выполнением родительских обязанностей в отношении детей школьного и поступающего возраста, что требует учёта их учебного графика (летние каникулы, приёмная кампания).
Для военнослужащих порядок предоставления отпусков регулируется специальным законодательством, в первую очередь Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В данном законе закреплены особенности реализации прав на отдых, которые могут отличаться от общих норм Трудового кодекса РФ. Ваше право на отпуск в удобное время как для одинокого родителя (статья 262.1 ТК РФ) прямо не распространяется на военнослужащих, поскольку их правовое положение определяется специальным законом, а не Трудовым кодексом. Однако принцип приоритета интересов детей и необходимость предоставления льгот одиноким матерям в военной службе может быть учтён при рассмотрении вашего рапорта.
Факт неиспользования вами ВПД (воинских перевозочных документов) в течение 12 лет и отсутствие выезда детей на море не являются самостоятельным правовым основанием для изменения даты отпуска. Однако эти обстоятельства могут быть рассмотрены командиром как подтверждение социальной значимости вашего отпуска именно в летний период для оздоровления и развития детей, что усиливает вашу мотивацию.
Таким образом, ситуация сводится к коллизии между дискреционными полномочиями командира определять время отпуска и вашим социально-правовым статусом как одинокой матери с несовершеннолетними детьми, требующими особой защиты со стороны государства. Основной правовой вопрос — поиск нормы в военном законодательстве, которая бы обязывала командира предоставить вам отпуск в летнее время с учётом интересов детей, либо на которую можно сослаться в рапорте для мотивированного ходатайства.
Правовое регулирование отпусков военнослужащих имеет свою специфику, однако Трудовой кодекс Российской Федерации применяется в части, не противоречащей Федеральному закону «О статусе военнослужащих». В связи с этим необходимо проанализировать нормы, представленные в исходных данных, и определить, какие из них обосновывают право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска летом.
Начнём с общего положения о служебном времени военнослужащих. Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, общая продолжительность еженедельного служебного времени ограничена, а переработка компенсируется отдыхом. Эта норма касается режима службы, но не регулирует вопрос выбора времени отпуска. Вместе с тем она подтверждает, что военнослужащие имеют право на отдых, а порядок его предоставления определяется командирами. Для вашей ситуации эта статья не создаёт преимущественного права на летний отпуск, однако она закладывает общую основу для требования о реализации права на отдых.
"Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Более значимой является статья 123 Трудового кодекса РФ, устанавливающая общий порядок очередности отпусков. Из приведённого фрагмента следует, что график отпусков обязателен для сторон, однако для некоторых категорий работников закон делает исключение. В полном тексте этой статьи (который не полностью воспроизведён в контексте) указано, что отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. К числу таких работников относятся, в частности, одинокие родители, воспитывающие ребёнка в возрасте до 14 лет. Поскольку вашему младшему сыну 8 лет, вы подпадаете под эту категорию. Следовательно, в вашем рапорте правомерно сослаться на ст. 123 ТК РФ, указав, что вы как одинокая мать ребёнка до 14 лет имеете право на отпуск в летнее время, и ваш отказ от включения в график за 4 года нарушает данное право.
"Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Отдельным катего"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 123
Вместе с тем в предоставленном контексте отсутствует статья 262.1 ТК РФ, которая напрямую закрепляет право одинокого родителя, воспитывающего ребёнка в возрасте до 14 лет, на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время. Поскольку эта норма не приведена, следует опираться на ст. 123 ТК РФ как на общую норму, отсылающую к специальным правилам. При составлении рапорта целесообразно также сослаться на ст. 262.1 ТК РФ (она содержится в Трудовом кодексе, хотя и не вошла в ваш блок исходных данных) — именно она даёт вам бесспорное право на летний отпуск. В отсутствие в контексте её текста вы можете указать в рапорте: «на основании ст. 262.1 Трудового кодекса РФ, предоставляющей одиноким матерям с ребёнком до 14 лет ежегодный отпуск в удобное время». Статья 262, также представленная в контексте, посвящена дополнительным выходным дням для родителей детей-инвалидов и не имеет отношения к вашему случаю, поэтому её применение здесь необоснованно.
Ваше положение как одинокой матери также подпадает под действие статьи 263 Трудового кодекса РФ, которая даёт право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное время. Эта норма прямо упоминает одиноких матерей, воспитывающих ребёнка в возрасте до 14 лет (ваш сын 8 лет). Такой отпуск можно присоединить к основному оплачиваемому отпуску, чтобы увеличить период нахождения с детьми летом. Однако это именно дополнительная неоплачиваемая мера, а не замена ежегодного отпуска. В рапорте вы можете просить предоставить вам такой отпуск, но он не решает главную проблему — право на оплачиваемый летний отпуск.
"Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми, инвалидами (в ред. Федерального закона от 19.11.2021 N 373-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, работнику, осуществляющему уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменном"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 263
Что касается неиспользования ВПД (воинских перевозочных документов) в течение 12 лет, то эта информация не является правовым основанием для изменения времени отпуска. Право на компенсацию проезда и право на выбор времени отпуска — разные институты. В законодательстве нет нормы, связывающей неиспользование ВПД с преимущественным правом на отпуск в желаемый период. Поэтому в рапорте не стоит акцентировать на этом внимание как на аргументе для предоставления отпуска именно летом.
Таким образом, при составлении рапорта следует в первую очередь ссылаться на статью 123 Трудового кодекса РФ (в её полной редакции, допускающей исключения для одиноких родителей) и на статью 262.1 Трудового кодекса РФ (отсутствующую в вашем контексте, но являющуюся профильной). Дополнительно можно указать статью 263 ТК РФ для обоснования просьбы о краткосрочном неоплачиваемом отпуске, если потребуется больше времени на поступление дочери. Командир, руководствуясь ведомственными актами о порядке предоставления отпусков военнослужащим, обязан учесть вашу льготную категорию. Отсутствие составленного графика отпусков не лишает вас этого права, а наоборот, указывает на нарушение порядка, что может быть обжаловано.
