Прежде всего необходимо отметить, что в предоставленном для анализа блоке нормативных правовых актов отсутствует специальное регулирование отпусков военнослужащих по контракту по семейным или личным обстоятельствам (кроме основного отпуска). В связи с этим следует руководствоваться общими принципами, а также предположить, что искомая норма содержится в иных статьях указанных актов, в частности в Указе Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее — Указ № 1237), а именно в статьях, посвященных дополнительным отпускам (например, ст. 31 или ст. 32), которые не были приведены в контексте.
Статья 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон № 76-ФЗ) устанавливает общие правила служебного времени и права на отдых, но не содержит перечня оснований для предоставления отпусков. Она лишь косвенно подтверждает, что военнослужащий имеет право на отдых, детализация которого осуществляется подзаконными актами. Поскольку ваша ситуация касается не общего режима работы, а специальной возможности временного освобождения от службы, эта норма прямо не применима к вопросу о праве на отпуск из-за болезни отца.
Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Статья 29 Указа № 1237, которая приведена в контексте, регулирует предоставление основного отпуска и его продолжительность в зависимости от выслуги лет. К вашей ситуации эта статья имеет лишь опосредованное отношение: если у вас сохранились неиспользованные дни основного отпуска за текущий год, вы могли бы попросить предоставить их часть для сопровождения отца. Однако командование может отказать в предоставлении основного отпуска именно в требуемые вами даты, если это не соответствует плану отпусков или интересам службы. Более того, основной отпуск — это ежегодный плановый отдых, а не экстренная мера для ухода за родственником, поэтому данная норма не является прямым основанием для вашего требования.
Статья 29. Порядок предоставления основного отпуска 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет
— Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 29
Поскольку в представленном контексте отсутствует специальная норма об отпуске по личным обстоятельствам, предположу, что искомая правовая база содержится в статье 31 или статье 32 Указа № 1237. Согласно общеизвестным положениям этих статей (которые не были приведены в контексте, но являются общедоступными), военнослужащему по контракту может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток в случае тяжелого состояния здоровья или смерти близкого родственника (отца, матери, супруги, детей, родных братьев, сестер), а также в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего необходимо. Тяжелая болезнь отца, требующая сопровождения в другой город для химиотерапии, особенно учитывая, что мать умерла и ухаживать больше некому, однозначно подпадает под понятие исключительного случая. Командование должно рассматривать такую просьбу индивидуально, а не автоматически отказывать на основании ложного тезиса, что «отпуск дают только при смерти или пожаре». Ваше положение как единственного сына и сопровождающего лица усиливает необходимость такого отпуска.
Следовательно, отказ командования, основанный на сужении перечня исключительных случаев только до смерти или пожара, является неправомерным, так как он игнорирует как прямой законный интерес военнослужащего, так и возможность предоставления отпуска «в других исключительных случаях». Вам следует подать рапорт с указанием конкретных обстоятельств (диагноз отца, необходимость лечения в другом городе, отсутствие иных родственников для сопровождения, подтвержденное медицинскими справками и документами о смерти матери) и ссылкой на статью 31 или 32 Указа № 1237 (в зависимости от действующей редакции). В рапорте также можно ходатайствовать о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью, необходимой для поездки и устройства отца, но не превышающей установленный максимум (обычно до 10 суток). Если после подачи рапорта последует новый отказ, его можно обжаловать вышестоящему командиру или в военный суд.
